1、兵团改革与发展摘要党的二十大报告指出：“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”兵团民营经济经过多年发展，已成为兵团经济发展的主要推动力，但在助力共同富裕的过程中，兵团民营经济应该发挥怎样的作用，是值得研究和探讨的问题。当前，兵团民营经济在发展经济、参与乡村振兴、促进南疆师市发展、公益事业、民族团结等方面为实现共同富裕做出了自身贡献，但发展中存在重视不足、发展不足、激励政策不足、政治引领不足、助力共同富裕模式单一等问题，需要加快优化环境、创新引领、政策集成、政治引领等多措推动发展，以更好助力共同富裕。关键词
2、兵团；民营经济；共同富裕中图分类号F276.5；D627文献标识码A文章编号10090274（2023）02013906作者简介商燕伟，女，兵团企业联合会经济师，研究方向：区域经济、产业经济；杨楠楠，女，兵团经济研究所高级经济师，研究方向：区域经济、区域金融；于三宝，男，兵团企业联合会高级经济师，研究方向：区域经济、产业经济。习近平总书记强调“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征”，要求“在高质量发展中促进共同富裕”，明确“要允许一部分人先富起来，同时强调先富带后富、帮后富”。兵团民营经济是解放和发展生产力的重要力量，在稳增长、增加就业和改善民生等方面发挥了重要作用，更应该成
3、为推动共同富裕的生力军。但兵团民营经济在助力共同富裕的过程中还存在诸如民营经济发展不足、对民营经济政策激励不足等问题。因此，立足理论层面深刻阐释和全面剖析新时代共同富裕，系统而整体地解读新时代共同富裕的科学内涵，进一步探索共同富裕与民营经济关系，研究兵团民营经济助力共同富裕模式、问题以及切实可行的实现路径，对激发民营经济自觉投身实现共同富裕奋斗目标具有十分重要的意义。一、文献综述“共同富裕”是马克思和恩格斯对未来共产主义社会人民生活状况所做的科学预测。按照马克思和恩格斯的设想，只有消灭了资本主义私有制，才能消除人与人之间的剥削关系和贫富两极分化，这是未来社会实现共同富裕的基本前提。习近平总书记
4、指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”1这赋予了共同富裕新的时代内涵。国内学者围绕共同富裕以及新时代民营经济如何实现共同富裕进行了不断的探讨，邹升平、程琳2（2021）研究了民营经济参与共同富裕的机理，并提出了路径选择。他们认为民营经济能够增大共同富裕的物质基础，换言之就是“做大蛋糕”；民营经济可以提供“人人参与”的机会，促进人民增加收入，实现全体人民的共同富裕。在参与共同富裕的过程中，要以效率与公平统一、强制性与自愿性结兵团民营经济助力共同富裕研究商
5、燕伟1杨楠楠2于三宝1（1.兵团企业联合会，新疆乌鲁木齐830012；2.兵团经济研究所，新疆乌鲁木齐830012）-1392023年第2期双月刊（总第201期）合、盈利性与公益性结合为原则，加强民营企业的党组织和工会组织建设，促使民营经济统一布局、协调发展，并实现高质量发展，以促进共同富裕。杨小勇、余乾申3（2022）认为研究共同富裕如何实现的问题，应该在全面建成小康社会目标已实现的基础上，此时，经济快速增长，生产力大幅提升，“蛋糕”越做越大，有利于发挥民营经济促进共同富裕的实现。周文、司婧雯4（2022）认为，民营经济发展不仅是理论问题也是现实问题，其关系劳动者的生产与生活，民营与民富同是
6、共同富裕的主要方面，民营经济为勤劳致富提供了舞台，也是民富的基础和主要途径。此外，民营经济是我国大多数城镇就业者收入来源，可以说，民营经济的发展事关我国80%以上城镇劳动者的衣食住行。二、兵团民营经济助力共同富裕的现实基础民营经济的繁荣与发展为兵团广大职工群众参与社会财富的创造提供了重要平台，有力地推动了兵团职工群众收入水平的提高。兵团民营企业积极参与“万企兴万村”“乡村振兴”“光彩事业”等活动，在助力打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会，共同抗击新冠肺炎疫情等方面发挥了重要作用，对扎实推进共同富裕有着重要的现实意义。（一）发展经济，创造财富与就业2021 年，兵团民营经济增加值比 2020
7、年增长17.6%，占兵团生产总值的比重为41.0%；规模以上工业企业中，民营企业数量占比超过七成，民营企业合计实现营业收入占全部的63.4%。一是民营市场主体规模不断扩大。2021年，兵团民营市场主体达20.12万户，比上年增长15.5%，占全部市场主体的96.5%。兵团规模以上民营企业数量2288户，增加 380户，同比增长 19.9%。有两家民营企业入围2021中国民营企业500强和制造业500强。二是民间投资拉动作用明显。2021年，民间投资占全部投资的比重为43.2%，比2020年提高2.7个百分点，投资增长贡献率59.8%，民间投资对兵团投资支撑作用持续增强。三是民营企业社会贡献突出
8、。民营企业效益、纳税稳步提升。2021年，兵团民营企业纳税占比超过50%，规模以上民营企业实现营业收入2789.11亿元，比2020年增长21.8%，占全部规模以上企业46.0%。四是民营企业是创造就业岗位的重要渠道。2021年，吸纳城镇就业人口60余万人，占全兵团二、三产业就业总人口的71%。（二）万企兴万村，参与乡村振兴“万企兴万村”最大的特点是民营企业投入到乡村振兴主战场，为乡村振兴贡献巨大的力量，让更多职工群众走上了致富之路。这不仅仅彰显的是中国特色社会主义制度集中力量办大事的独特优势和魅力，更体现了民营企业家感党恩、听党话、跟党走的高度政治觉悟和行动自觉。2021年14个师市全部启动
9、“万企兴万村”行动，产业振兴、就业帮扶、智力帮扶、消费帮扶项目在15个兵团定点帮扶团场全面推进，团企、连企共建结对500多对，一批投资帮扶项目落地。如：四师民营企业按照“稳粮、优果、强畜、兴特色”方针，深挖团场、连队土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源，优化连队生产要素资源配置，实施高效农业、特色特种养殖、农副产品精深加工及贸易、现代物流等产业项目，共签订农业订单822个，涉及各类农作物10.37万亩，订单总额 2.11 亿元，采购结对连队农副产品 13.1 万吨，采购金额约1.2亿元。再如，六师辖区内15家企业围绕30多个定向招商项目和当地特色农产品，拟计划投资金额达432.78亿元，投
10、资领域涉及轻工、机械电子、农副产品加工、光伏发电、风力发电、畜牧养殖、文化旅游、现代物流业等10余类。又如：九师塔城永利公司是集对外贸易、仓储物流、农产品加工、油脂来料加工、金融为一体的民营企业，为周边团场和乡镇提供了380多个就业岗位，间接带动6000余名职工人均年增收500元。（三）民企南疆行，促进协调发展以“民营企业南疆行”活动为载体，兵团工商联组织4批北疆民营企业家和所属商会负责人赴南疆师市考察对接产业投资项目，利用参加消费博览会、西博会、丝绸之路博览会、进博会、服贸会等经贸活动，协助南疆师市开展贸易洽谈、交流合作等。据不完全统计，2021年有200多家民营企业落户南疆师市园区、团场，
11、为解决少数民族群众就业、推动南疆师市经济社会发展发挥了积极作用。如：阿拉尔市红福天枣业有限公司积极推广“红枣期货”和红枣“保险+期货”模式，让第一师阿拉尔市的红枣和金融有机接轨，让职工群众红枣不愁卖、不愁价，-140兵团改革与发展带领职工群众增收致富。20192021年，在该模式带动下，职工群众参保人数由45人增加到192人，参保亩数由1000亩增加到6000亩。以一个职工40亩地为例，3年共获得保额22140元，而保费只交了4098元，收入增加了18042元。再如，新疆唐锦纺织有限公司，结合织袜工序特点，将操作简单、劳动强度较小、就业年龄跨度大的织袜后道加工工序，转移到职工家中，并结合南疆周
12、边团场职工喜欢就近就业的特点，推出了“总部+家庭工坊+农户”模式，带动职工就业增收。该模式利用团场或连队原有闲置居民楼或闲置厂房场地，把附近职工群众集中在一起，唐锦免费提供生产设备、组织培训以及提供技术支持，采用多劳多得、计件计薪的薪酬模式，3人一组，职工群众一天工作能轻松完成3200双袜子后道加工，日收入可达150元以上，一户全年增收5万元以上。2021年，唐锦纺织解决就业人数 730余人，其中90%为疆内人员，85%为少数民族员工，为第三师图木舒克市培养了产业工人、技术骨干、管理人才。（四）光彩事业，践行社会责任兵团民营企业主动承担社会责任，服务社会、服务兵团的责任意识进一步增强，为兵团乡
13、村振兴、向南发展和公益慈善事业做出积极贡献，展现了兵团民营企业和民营经济人士的良好形象。同时，也得到社会的广泛认可。2021年，兵团民营企业积极开展河南抗洪救灾、疫情防控、捐资助学等公益慈善活动，累计捐款捐物3000多万元。新疆唐锦纺织有限公司、兵团浙江商会及会长葛永品分别获得2021年度自治区“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动先进集体、先进个人荣誉称号；石河子国民村镇银行和兵团工商联周东红、兵团甘肃商会会长刘登峰分别获得2021年度兵团“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动先进集体及先进个人荣誉称号；新疆天诚农机具制造有限公司获得全国就业与社会保障先进企业荣誉称号。如：第一师阿拉尔市新疆天山
14、汇丰投资公司发起“百人千万”助学计划，每年帮扶师市域内100名困难学生，每年为每生提供助学金4000元，现已连续执行4年，帮助师市困难学子400人次，累计捐款160万元，21名困难学子因项目圆梦大学，取得了良好的社会效应。（五）加强民族团结，维护社会稳定民营企业加强各民族交往交流交融，加强民族团结，有利于增进各民族之间的感情，有利于牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”观念，有助于铸牢中华民族共同体意识，有利于维护社会稳定。如：新疆新越丝路有限公司坚持“以产业促进就业，以就业改善民生”推动民族融合的工作思路，积极履行企业社会责任，连续三年位列阿拉尔市工业企业纳税第一大户。新越丝路公司现有
15、员工1600人，用工最高峰近3000人，少数民族员工比例达到80%以上。这些少数民族员工因此拥有了稳定的、可持续的收入，实现了脱贫致富。新越丝路公司还设立“少数民族员工职业培训中心”，自主翻译、编印各类培训教材2万多册，超过3000名少数民族学员接受国语教育、纺织专业技能和现代化管理制度培训，以技能培训打造少数民族员工队伍，帮助他们实现从农牧民向现代产业工人的转变。2021年，新越丝路公司被新疆维吾尔自治区党委、政府授予“自治区民族团结进步模范集体”称号。三、共同富裕下兵团民营经济发展存在的问题（一）对民营经济发展重视不足长期以来，在兵团经济发展的历程中国有经济占据了绝对主导地位，加之改革前兵
16、团财税体制的不健全，形成了兵团上下各级重国有、轻民营的惯性思维，对兵团民营经济发展的重要地位和作用认识不到位。虽然从国家、自治区和兵团层面都在反复强调发展民营经济的重要性，兵团财政体制也在不断完善，一部分兵团干部的思想认识得以扭转和改观，但仍有不少干部长期形成的惯性思维难以打破。如：兵团上下各级干部思考如何加快国有经济发展多，思考如何加快民营经济发展少；对辖区内国有经济发展情况了如指掌，对民营经济的发展情况掌握不如国有经济多；对加快国有经济发展思路措施详尽，对促进民营经济快速发展的思路不广、办法和措施创新不够。（二）兵团民营经济发展不足一是规模小，总体发展不足。兵团民营经济虽然快速发展，但与福建、浙江等发达省份相比，民营经济发展水平差距较大。如，2021年福建民营经济增加值高达 3.38 万亿元，占其地区生产总值比重-1412023年第2期双月刊（总第201期）69%。二是区域发展不平衡。受环境、区位等因素影响，北疆师市的民营经济发展相对较好，南疆师市民营经济的发展相对滞后，也缺乏具有影响力的民营企业，这同时也影响了兵团共同富裕的推进。三是部分民营企业管理模式不正规、企业内部机制不完善