1、云南行政学院学报2023 年第 4 期37基层政治与社会治理20122022 年党建引领社区治理研究特征与趋势*基于 CiteSpace 知识图谱分析侯光辉，陈淑玲（汕头大学法学院，广东汕头515063）摘要：以中国知网（CNKI）收录的期刊论文作为数据来源，借助CiteSpace 文献计量工具，对2012-2022 年间国内党建引领社区治理相关研究的基本情况进行可视化分析。结果表明，党建引领社区治理研究热度逐年上升，相关研究紧跟党和国家的方针政策，复现时代治理命题，本土理论日趋丰富。研究热点主要围绕党建引领社区治理的内涵逻辑、实现机制与困境突破等方面展开，但在研究理论上缺少创新性建构，与实践
2、的结合也有待进一步加强。今后该领域研究将沿着党建与社区情感治理、党建与智慧社区治理、党建与多社联动发展等方面展开，并在此过程中不断总结普适性经验，构建中国特色本土理论。关键词：党建引领；社区治理；CiteSpace；知识图谱；可视化分析中图分类号：D669.3文献标识码：A文章编号：1671-0681（2023）04-037-013作者简介：侯光辉，汕头大学法学院教授，硕士研究生导师，广东省高等学校重点人文社科基地汕头大学地方政府研究所兼职研究员，主要研究方向为应急管理、灾难政治学；陈淑玲，汕头大学法学院硕士研究生，主要研究方向为党建引领基层社会治理。2017 年 6 月，中央提出“把加强基层
3、党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径”，对党建与社区治理的融合提出了新的要求。自新中国成立以来，我国社会结构经历了从单位制到街居制再到社区制的转型。经济社会的变迁将党建提高到了战略的高度，党的领导贯穿基层社会治理的全过程，对于党建如何引领社区治理的研究也日渐深入并取得了丰富的成果。这些成果主要围绕党建引领社区治理的理论与实践逻辑、具体实践模式、实践困境与优化路径等方面展开。尽管已有学者收稿日期：2022-09-02*基金项目：广东省自然科学基金项目“基于主题情感分析的突发公共事件网络舆情风险评估、预警与应对研究”（20
4、21A1515012642）；汕头大学科研启动经费项目“合作治理视野下公共文化服务供给研究”（STF19015）。曹海军，鲍操.社区治理共同体建设新时代社区治理制度化的理论逻辑与实现路径J.理论探讨，2020（1）：12-18.向春玲.“红色网格”：基层党建引领社会治理的新探索J.科学社会主义，2018（5）：107-113.王海荣，闫辰.党建引领城市社区治理创新：问题与发展J.中共福建省委党校学报，2018（2）：46-55.DOI:10.16273/ki.53-1134/d.2023.04.01238侯光辉，陈淑玲：20122022 年党建引领社区治理研究特征与趋势对相关研究进行了梳理和归
5、纳，然而，由于研究文献数量过于庞大，研究内容碎片化，仍缺乏从整体上对现有研究及其发展趋势的直观把握。探索新时代以来党建引领社区建设方面的研究文献，把握其研究现状、热点聚焦和主要特征，厘清其研究不足与发展态势，具有重要的理论与实践价值。本文采用 CiteSpace 科学计量方法，运用可视化分析工具，对近十年来党建引领社区治理的研究情况进行直观展示。文中首先通过相关研究的年度发文量呈现党建引领社区治理研究的历时态，并结合高被引文献图、高频关键词词频统计图和关键词聚类图，分析总结党建引领社区治理的研究热点及其特征；然后借助关键词时区图谱进一步展现研究主题的演变过程，并结合关键词时区图谱，预测该领域未
6、来的研究趋势，为其他学者的研究提供参考。一、研究方法与数据CiteSpace 是陈超美教授 2004 年使用 Java 语言开发的一款信息可视化软件。基于共引分析理论及寻径网络算法，CiteSpace 可以探究学科研究特征、演变趋势、相关研究主题之间的交叉、互动关系等（李杰，2016）。本文使用的CiteSpace分析工具为5.8版本，将CNKI作为样本数据源，并以“党建引领”和“社区治理”为主题共筛选出 1846 篇学术期刊文章，检索时间为 2022 年 6 月，时间切片为 1 年，阈值为 50，时间区间设为 20122022 年（截至 6 月），所有文献以 refworks 格式下载并在软
7、件中运行转换。关键词是对研究内容的高度概括，反映了论文的主旨。因此本文的节点类型（Node Type）选择为关键词（keyword），时间跨度（timespan）是 20122022 年（Slice Length=1），并在剪切（Pruning）中勾选了寻径（Pathfinder）功能，共获得了432个节点和542项连接，Modularity Q值为0.8563，聚类结构显著。本文根据结果绘制了年度发文量统计图（图 1）、关键词聚类图（图 2）、关键词时区图谱（图 3）、高被引文献表（表 1）高频关键词词频统计表（表 2）等进行分析。二、研究现状（一）发文量年度分布情况2000 年左右，关于党
8、建引领社区治理的相关研究开始出现，但在社区建设早期，基层党建与社区治理结合的研究并不多见。随着改革开放的深入，中国进入了急剧变革的社会转型期，社区逐渐成为社会管理的基本单位。面对公众需求日益多元化、社会矛盾冲突加剧的基层治理现状，社区党委发挥其强大的资源统筹协调能力与多重服务功能，打造出区域化党建、“两新”组织党建等新模式，引领社会多元力量在社区层面进行合作治理。党组织开始嵌入并逐渐覆盖到基层治理的各个领域，党建引领社区自治共治格局开始形成。在党中央将“社会建设”纳入社会主义建设的总体布局后，党建与社会治理的相关研究开始加速融合。年发文量在一定程度上反映了研究主题在相关领域的学术关注度和影响力
9、。本文从中国知网CNKI 以“主题=党建引领 社区治理”检索下载数据，其年度发文量分布情况如图 1 所示。由图可见，20122022年党建引领社区治理研究的发文量逐年稳步上升，尤其是2017年之后增幅明显。李骏.超大城市的社区治理：上海探索与实践M.上海：上海人民出版社，2019：1.谢金辉.党建引领社区治理研究综述J.中共福建省委党校（福建行政学院）学报，2021（5）：78-84.39侯光辉，陈淑玲：20122022 年党建引领社区治理研究特征与趋势这说明党建引领社区治理研究受到越来越多学者的关注，研究热度不断上涨。根据年度发文量趋势图，大致可将这一研究划分为三个阶段：第一阶段为 2012
10、2015 年，这一阶段发文量较少，总发文量为 16 篇，年均不足 4 篇；第二阶段为 20162018 年，三年总发文量达 179 篇，相比上一阶段明显增多；2019 年至今，党建引领社区治理研究进入快速增长期，发文量急剧增加，特别是2021 年，年发文量达 708 篇，成为基层治理研究中的热点领域。这一时期，国家出台很多政策，对基层党组织积极引导社会力量参与社区治理提出了要求，明确党在基层治理中的领导职责。图 1党建引领社区治理年度发文量统计分析（二）高被引文献统计分析文献的被引次数反映了该文献在相关研究领域内的学术影响力与认可度。20122022 年党建引领社区治理研究前 20 篇高被引论
11、文（见表 1）集中体现出以下三个特点。第一，高被引论文发表时间都在 2017 年之后，集中在 2019 年和 2020 年之间，研究内容主要是基于地方实践经验，对党建引领社区治理创新路径的探索与优化，这反映了随着国家政策方针的推进，学界对党建引领社区治理这一创新模式达成共识，实现了学理、实践、政策三者的有机结合。第二，从刊载平台来看，主要是由中共中央和地方党校、地方行政学院以及联合会、学会、研究所创办的期刊。第三，论文被引次数最高的是曹海军 2018 年发表在政治学研究上的党建引领下的社区治理和服务创新，达 176 次，学术影响力较大。新时代下社区治理存在诸多问题，加强社区治理创新和服务创新，
12、破解社会主要矛盾，关键在于党建引领。党政主导下多元共治模式解决了社区治理主体缺位导致的社会危机。表 12012 2022 年年 CSSCI 来源党建引领社区治理高被引论文序号作者名称时间被引次数期刊1曹海军党建引领下的社区治理和服务创新2018176政治学研究2吴晓林治权统合、服务下沉与选择性参与：改革开放四十年城市社区治理的“复合结构”2019107中国行政管理3王海荣；闫辰党建引领城市社区治理创新：问题与发展201884中共福建省委党校学报 曹海军.党建引领下的社区治理和服务创新J.政治学研究，2018（1）：95-98.吴晓林.党如何链接社会：城市社区党建的主体补位与社会建构J.学术月刊
13、，2020，52（5）：72-86.40侯光辉，陈淑玲：20122022 年党建引领社区治理研究特征与趋势序号作者名称时间被引次数期刊4吴晓林党如何链接社会：城市社区党建的主体补位与社会建构202083学术月刊5刘建军；李小雨城市的风度：城市生活垃圾分类治理与社区善治以上海市爱建居民区为例201982河南社会科学6姜晓萍；田昭授权赋能：党建引领城市社区治理的新样本201969中共中央党校（国家行政学院）学报7王轲中国城市社区治理创新的特征、动因及趋势201965城市问题8张勇杰多层次整合：基层社会治理中党组织的行动逻辑探析以北京市党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革为例201960社会主义研究9
14、陈东辉基层党建引领社会治理创新的探索与路径201959理论与改革10陈友华；夏梦凡社区治理现代化：概念、问题与路径选择202058学习与探索11曹海军；鲍操社区治理共同体建设新时代社区治理制度化的理论逻辑与实现路径202054理论探讨12曹海军；刘少博新时代“党建城市社区治理创新”趋势、形态与动力202053社会科学13陈毅；阚淑锦党建引领社区治理：三种类型的分析及其优化基于上海市的调查201952探索14李浩；原珂新时代社区党建创新：社区党建与社区治理复合体系201947科学社会主义15黄意武；李露城市基层党建与社会治理创新的互动关系研究201747中州学刊16叶本乾；万芹新时代党建引领城市
15、社区治理的逻辑契合和路径选择201843党政研究17唐有财；张燕；于健宁社会治理智能化：价值、实践形态与实现路径201940上海行政学院学报18张立伟我国农村社区协商治理的现状、困境及发展对策基于全国 7 个农村社区治理实验区的分析201939行政论坛19蓝煜昕；张雪社区韧性及其实现路径：基于治理体系现代化的视角202038行政管理改革20容志；孙蒙党建引领社区公共价值生产的机制与路径：基于上海“红色物业”的实证研究202034理论与改革三、党建引领社区治理研究关键词共现图谱分析（一）高频关键词分析关键词是对研究内容的高度概括，能鲜明地表达论文的研究主题，某段时间内高频出现的关键词反映了该领域
16、这一时间段的研究热点。在选取的 1846 篇论文中，有效关键词共计 430 个。经续表41侯光辉，陈淑玲：20122022 年党建引领社区治理研究特征与趋势过剔除表意重合的关键词后，样本中词频排在前 10 位的关键词分别是社区治理（725）、党建引领（550）、基层党建（91）、社区党建（81）、社区党委（55）、红色物业（47）、城乡社区（41）、新时代（38）、业委会（38）、党组织（36）（见表 2），某个关键词的中心度越强，说明其与其他关键词的联系越紧密。如表 2 所示，新时代下，面对异质化、原子化的社区，基层党组织通过结构嵌入、资源整合等方式实现对社区的有效引领，化解社区治理风险，提升社区韧性。社区内的多元主体，如业委会、社区居民、社会组织、居委会、物业等，在基层党政的主导下，基于社区发展的共同利益，彼此协商合作，为社区提供公共服务，满足社区发展需求，构建社区优良的公共秩序。表 2党建引领社区治理关键词频数排名前 20 的关键词序号频次中心度年份关键词序号频次中心度年份关键词17250.482012社区治理11350.062015社区居民25500.442015党建引领123