1、ICS 13.200CCS A 90DB50重庆市地方标准DB 50/T 11212021生产安全事故调查基本规范2021-09-01 发布2021-12-01 实施重庆市市场监督管理局发 布DB50/T 11212021I目次前言 1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 24一般要求 25现场调查 36现场照相 77现场图绘制 98现场访问与询问 109检验、鉴定与评估 1110调查实验 1111专家咨询 1212技术研究 1313事故调查报告 1314事故调查案卷 14附录 A（规范性）受案登记表 16附录 B（规范性）现场调查笔录 17附录 C（资料性）照片卷封面 22附录 D（规范
2、性）生产安全事故现场图 24附录 E（规范性）调查记录 26附录 F（规范性）技术咨询报告书 34附录 G（资料性）事故案卷材料粘贴纸 41附录 H（资料性）案卷袋 42参考文献 44DB50/T 11212021II前言本文件按照 GB/T1.1-2020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由重庆市应急管理局提出并归口。本文件起草单位：重庆市安全生产事故研究会、重庆市安全生产监察执法总队、重庆市特种设备检测研究院、重庆中辅建筑工程有限公司。本文件主要起草人：陈伟、赵新才、邹定东、刘昌洪、冯建川、邓明旭、李建、李勇、张力、邓定宇。DB50/T 112120
3、211生产安全事故调查基本规范1范围本文件规定了生产安全事故调查的原则、方法、基本规范和主要技术要求。本文件适用于生产安全事故的调查和处理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 9704党政机关公文格式GB/T 9705文书档案案卷格式GB/T 10001.1公共信息图形符号第 1 部分：通用符号GB/T 11797道路交通事故现场图形符号GB/T 23865比例照相规则GB/T 29349现场照相、录像要求GB/T 293
4、51法庭科学照相制卷质量要求GB/T 29352物证检验照相录像规则GB/T 50103总图制图标准DA/T 22归档文件整理规则GA/T 148法医病理学检材的提取、固定、包装及送检方法GA/T 222近距离照相方法规则GA/T 582现场照相方法规则GA/T 902微量物证的提取、包装方法纤维GA/T 903微量物证的提取、包装方法玻璃GA/T 904微量物证的提取、包装方法油脂GA/T 905微量物证的提取、包装方法金属GA/T 906微量物证的提取、包装方法泥土GA/T 907微量物证的提取、包装方法爆炸残留物GA/T 908微量物证的提取、包装方法易燃液体残留物GA/T 909微量物
5、证的提取、包装方法扫描电子显微镜/能谱法检验射击残留物GA/T 957微量物证的提取、包装方法涂料GA/T 958微量物证的提取、包装方法橡胶和塑料GA/T 1162法医生物检材的提取、保存、送检规范GA/T 1382基于多旋翼无人驾驶航空器的道路交通事故现场勘查系统GA/T 1564法庭科学 现场勘查电子物证提取技术规范DB50/T 1121202123术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1现场调查investigation of the scene事故调查人员依法对事故现场的场所、痕迹、物品、人体等进行搜寻、询问、检查、测量、照相固定、提取的活动。3.2现场图picture of t
6、he scene客观记录事故现场环境、事故形态、人员（包括伤亡人员）、痕迹、物体等位置及其相互关系的图。现场图包括现场记录图、现场实景记录图（包括现场激光三维扫描图、现场实景俯瞰记录图）、现场比例图、现场断面图、现场立面图和现场分析图。3.3现场记录图drawing of the scene调查人员在生产安全事故现场手工或使用计算机辅助系统绘制的图形、符号、测量数据、文字记录的现场调查图。3.4现场照相photographing the scene运用摄影技术记录事故现场痕迹、物证及周边环境情况的事故调查活动。3.5电子物证electronic evidence以存储于介质载体中的电磁记录或光
7、电记录信息数据及其附属物。3.6证据固定evidencefixing采用照相、录像、绘图、笔录和测量等方法对调查所发现的痕迹、物品、物证、书证、电子物证等进行固定。3.7证据提取evidencecollecting对已发现的能够证明事故真实性的证据，在充分固定后进行收集的活动，包括物证、书证、电子物证等。3.8调查实验experiment事故调查人员依法组织实施的模拟再现、复制、演示与事故案件有关的某些事实、现象、情节等的活动。4一般要求4.1事故调查的任务与要求4.1.1事故调查主要有下列任务：a）查明施工单位基本情况、事故原因、经过及后果；b）收集事故证据，包括现场痕迹、物证、书证、伤亡情
8、况、当事人陈述、证人证言、现场调查笔录等；c）分析事故性质，划分事故责任；d）提出处理意见和事故预防对策建议。DB50/T 1121202134.1.2事故调查应按照以下要求开展：a）依法受案，严格审批；b）依法、客观、公正开展调查；c）分工合作，互相配合，及时调查，全面收集证据；d）及时寻找目击者、证人，协助公安机关控制嫌疑当事人、直接责任人、管理责任人等；e）编写、制作调查报告。4.2事故调查人员要求4.2.1事故调查由事故调查人员依法开展调查工作。事故调查人员应当符合具备相关知识与技能，并符合国家有关规定要求。4.2.2事故调查人员依法开展以下调查工作：a）对事故现场进行调查，查验、测量
9、、照相、记录事故现场、痕迹、物品；绘制现场图，制作现场调查笔录；照相固定证据，收集、提取物证、书证等；b）询问事故当事人、安全责任人、安全管理人、现场目击证人、其他证人等；c）查阅、调取、复制相关安全管理文件、档案、资料、日志、数据信息、安全管理记录等；d）走访、询问相关部门和企事业单位负责人、参与救援的单位和人员、伤者及近亲属等；e）根据调查需要，聘请或者委托有关专业技术人员或者机构参与调查；f）组织实施调查实验等。4.3事故调查装备4.3.1事故调查装备，包括但不限于交通工具、通讯工具、照明工具、现场勘查工具、物证提取保存工具、照相录像工具、绘图工具、无人驾驶航空器、人身安全防护装备等。4
10、.3.2事故调查中宜使用有关事故调查工具，保证事故调查工作顺利进行，确保事故调查取证及时、完整、准确。用于事故调查的装备，可参见 GA/T 945、GA/T1381、GA/T 1382、GA/T 591 等相关行业标准要求。5现场调查5.1现场调查的原则与要求5.1.1现场调查应当遵循依法、公正、安全、及时、客观、科学、全面、系统、规范的原则。5.1.2开展现场调查的事故案件应按照规定进行受案登记。受案登记表格式见附录A。5.1.3现场调查应根据事故类型、特点、危害性、影响范围等，及时制定现场调查策略、计划，按照“先静后动、由外及内、先固定后提取、先低处后高处、先重点后一般、先易灭失后稳定”的
11、顺序，全面、仔细开展现场调查。5.1.4现场调查应通过照相、录像、测量、绘图、调查笔录、现场访问、询问等方式，对生产安全事故现场进行调查，提取物证、书证，依法全面收集证据。5.1.5痕迹、物证固定、提取、保全应当科学、规范、安全，防止污染、破坏、遗失、灭失、混淆；对暂时不能提取或者移动的重要物品，应当就地充分保护；5.1.6对送往医院救治的伤员，应当根据案情进展，适时开展伤情检查与损伤鉴定，掌握事故侵害的严重程度。5.1.7根据现场调查需要，可采用先进技术，提高现场调查水平。涉及人员伤亡、特种设施设备检验鉴定，微量物质提取及检验鉴定，事故现场仿真重建以及其他专业技术性较强的行业、领域等，应聘请
12、DB50/T 112120214专业技术人员或者委托专业机构协助调查。5.2现场调查方法5.2.1事故现场痕迹、物品分散，不集中，现场中心不明显的，或者周围痕迹、物证易于破坏、灭失的，采用由外围向中心逐步调查的方法，开展现场调查。5.2.2事故现场痕迹、物证比较集中，现场中心明显的，采用由中心向外围进行现场调查。5.2.3现场分布广泛，痕迹、物证分散，采用条带状折返调查的方式，进行现场调查。5.2.4现场分布广泛，地形、地貌、构建筑物复杂的现场，采用划片、分层、分区分别调查的方式进行现场调查。5.2.5现场范围狭小、狭窄，痕迹、物品错杂，现场进出口有限、单一的，宜于从现场进出口处逐步深入的方式
13、进行现场调查。5.3现场调查内容5.3.1现场调查的内容包括现场痕迹调查、现场涉及的物品调查、现场物证调查、人体的痕迹物证调查、现场书证调查、电子物证调查、尸体查验、以及其他与事故案件有关的痕迹物证调查等。5.3.2现场痕迹调查包含但不限于下列内容：a）痕迹的位置、起止、种类、形状（形态）、性状（性质）、方向、长度、宽度、深度、弧度、角度、光滑、粗糙、表面特征、颜色，痕迹与痕迹之间、痕迹与物品之间、痕迹与人体之间的关系等；b）与痕迹有关的载体，包括现场的各种物体、物品、人体、牲畜、地面、墙面、树木、构建筑物、公共设施设备、自然环境构造、道路、桥梁、隧道等。5.3.3现场物品调查包含但不限于下列
14、内容：a）附着物（痕迹、物品上）、散落物、遗洒物、抛撒物、血迹、生物组织等的种类、形状、颜色及其位置关系和分布形态；b）附着物、散落物、遗洒物、抛撒物的起始位置、着地方向和终点位置；c）脱落的零部件及碎片位置大小、方向、形态特征、表面痕迹特征及断口形态等。5.3.4现场物证调查包含但不限于下列内容：a）各种痕迹所在的部位、空间位置及其长度、宽度、凹陷深度；b）设备、设施、零部件的损坏、断裂、变形、叠压关系等；c）人体、牲畜、物体接触部位、受力方向；现场遗留的纤维、毛发、血迹、生物组织、牲畜、漆片等附着物的种类、形状、颜色及其分布位置；d）各种附着物及遗留物的种类、形状、颜色及其分布位置；e）各
15、种微量物证。5.3.5现场人体痕迹物证调查包含但不限于下列内容：a）衣着上勾挂、撕裂、开缝、脱扣等破损痕迹，油漆、油污等附着物，鞋底痕迹；b）衣着上痕迹、附着物的位置、形状、特征，及造成痕迹的作用力方向；c）体表特征、穿着特征；d）体表损伤的部位、类型、形状尺寸，造成损伤的作用力方向；损伤部位距足跟的距离，损伤部位的附着物；与事故致伤物相关的特征性损伤；e）伤、亡人员的血迹、组织液、毛发、体表上的附着物等；f）人体附着物的种类、形状、颜色及其分布位置，与人体相关的酒精、毒品等摄入类物证；g）饰物、携带物特征等。5.3.6现场书证调查包含但不限于下列内容：a）与事故有关的各类文字、文件材料；印刷
16、、印制物品；DB50/T 112120215b）各类票证、证件；c）生产经营管理、安全管理文字记录、文件等。5.3.7电子物证调查主要有现场计算机、手机、移动硬盘、闪存卡、优盘、硬盘录像机、数据信息专用存储介质、平台数据等一一进行编号、照相、封存、记录等。5.3.8尸体查验包含但不限于下列内容：a）对现场出现的死亡人员，应查明损伤特征、形状，死亡原因、死亡时间、死亡方式与性质，致伤物等。对尸体应当根据案情需要，开展尸体表面检验或者解剖检查。b）尸体查验应由公安机关负责，专业人员具体实施。5.3.9现场其他痕迹物证调查包含但不限于下列内容：a）各种物体、地面、墙面、树木、构建筑物、公共设施设备、自然环境构造、道路、桥梁、隧道等固定物上痕迹的长度、宽度、深度及距离地面的高度，以及造痕体；b）牲畜的种类、颜色、大小及其体表痕迹。5.4痕迹物证的发现、固定、提取与保全5.4.1痕迹物证的发现痕迹物证的发现，鼓励采用先进科技，提高痕迹物证发现能力。可按照下列要求观察、搜寻、发现痕迹、物证。a）观察事故现场与所有物品、人体等，寻找可疑物、痕迹；b）采用多波段光源、红外光源、紫外光源、便携式电子显微