1、 ICS 13.100 CCS C 65 44 广东省地方标准 DB44/T 22812021 化工园区区域安全风险评估导则 Area safety risk assessment guide for Chemical industrial park 2021-03-06 发布 2021-06-06 实施 广东省市场监督管理局 发 布 DB44/T 22812021 I 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 评估节点.2 5 评估程序.3 6 评估内容.3 7 评估报告.8 附录 A（规范性）区域安全风险评估工作程序示意图.9 附录 B（
2、资料性）区域安全风险评估应获取的参考资料.10 附录 C（规范性）风险基准.12 附录 D（规范性）区域安全风险评估报告格式.16 参考文献.20 DB44/T 22812021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由广东省应急管理厅提出并组织实施。本文件由广东省安全生产标准化技术委员会归口。本文件起草单位：广东省安全生产科学技术研究院。本文件主要起草人：赵远飞、陈清光、姚永玲、王建德、万婧、冯少真、聂广金、黄英。DB44/T 22812021 III 引言 随着我省化工园区的迅速发展，化工园区积累的安全风险在不断
3、增加。应急管理部关于印发和的通知（应急201978号）明确要求，化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估，评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施。当前国家标准中没有专门的化工园区区域安全风险评估标准。为有效辨识、分析、评估和管控化工园区区域安全风险，保护人民生命财产安全，规范广东省化工园区区域安全风险评估行为，特制定本文件。本文件提出了化工园区区域安全风险评估的节点、程序、内容和报告编制样式，注重普适性和兼容性，旨在化工园区区域安全风险评估工作中起到纲领性作用。DB44/T 22812021 1 化工园区区域安全风险评估导则 1 范围 本文件给出了广
4、东省行政区域内化工园区区域安全风险评估的节点、程序、内容以及报告编制信息。本文件适用于广东省行政区域内规划、在建或建成的化工园区区域安全风险评估工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB 18265 危险化学品经营企业安全技术基本要求 GB/T 36762 化工园区公共管廊管理规程 GB 36894 危险化学品生产装置和储存设施风险基准 GB/T 37243 危险化学品生产装置和储
5、存设施外部安全防护距离确定方法 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50074 石油库设计规范 GB 50160 石油化工企业设计防火规范 GB 50187 工业企业总平面设计规范 GB 50489 化工企业总图运输设计规范 AQ 8001 安全评价通则 HG 20571 化工企业安全卫生设计规定 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。化工园区 chemical industrial park 依法设立的以发展石化和化工产业为导向、地理边界和管理主体明确的工业区或集中区。注：化工园区一般包括两种类型:1）有关部门批准设立或认定的专业化工园区；2）有关部门批准设立或认定的经济（技术）
6、开发区、高新技术产业开发区或其他工业园区中相对独立设置的化工园（区）。来源：GB/T 37243-2019，3.4，有修改 风险 risk 发生特定危害事件的可能性与后果严重性的结合。来源：AQ/T 3046-2013，3.6，有修改 风险评估 risk assessment DB44/T 22812021 2 发现、确认和描述风险，理解风险性质、确定风险等级，对比风险分析结果和风险准则，以确定风险和/或其大小是否可以接受或容忍。个人风险 personal risk 假设人员长期处于某一场所且无保护，由于发生危险化学品事故而导致的死亡频率，单位为次每年。来源：GB 36894-2018，2.1
7、 社会风险 societal risk 群体（包括周边企业员工和公众）在危险区域承受某种程度伤害的频发程度，通常表示为大于或等于N人死亡的事故累计频率（F），以累计频率和死亡人数之间关系的曲线图（F-N 曲线）来表示。来源：GB 36894-2018，2.2 外部安全防护距离 external safety distance 为了预防和减缓危险化学品生产装置和储存设施潜在事故（火灾、爆炸和中毒等）对厂外防护目标的影响，在装置和设施与防护目标之间设置的距离或风险控制线。来源：GB/T 37243-2019，3.4 安全容量 safety capacity 一定的经济、技术、自然环境、人文等条件下
8、，化工园区在一段时期内对园区内的正常生产经营活动，以及周边环境、社会、文化、经济等带来无法接受的不利影响的最高限度，也即对风险的最大承载能力。4 评估节点 化工园区每 5 年至少进行一次区域安全风险评估。化工园区发生如下情况时，需重新进行区域安全风险评估：a)产业规划发生产业链改变；b)危险化学品重大危险源数量发生明显变化（具体标准见表 1）；c)地质条件和外部社会环境发生重大变化；d)发生重大或特别重大生产安全事故；重点监管的危险化工工艺种类增加 10%及以上。DB44/T 22812021 3 表1 危险化学品重大危险源数量发生明显变化的辨识标准 序号 重大危险源级别 允许变化的最大数量
9、1 一级 原有一级重大危险源的10%（按四舍五入取整）2 二级 原有二级重大危险源的20%（按四舍五入取整）3 三级 原有三级重大危险源的30%（按四舍五入取整）4 四级 原有四级重大危险源的40%（按四舍五入取整）注1：化工园区内某级别新增危险化学品重大危险源数量超出表内所列数量时即说明重大危险源数量发生明显变化；注2：有毒气体或可燃气体存量可单独构成危险化学品重大危险源的，将该危险化学品重大危险源作为两个同级别的重大危险源进行判断或计算；注3：新增危险化学品重大危险源包含不同级别，且各级别数量均未超过允许变化的最大数量时，按照以下公式进行计算：Q=新增一级重大危险源数量/允许一级重大危险源
10、变化的最大数量+新增二级重大危险源数量/允许二级重大危险源变化的最大数量+新增三级重大危险源数量/8+新增四级重大危险源数量/12 如果计算值 Q1，即说明重大危险源数量发生明显变化。5 评估程序 可按如下程序开展化工园区区域安全风险评估（流程图参见附录A）：a)前期准备；b)资料数据收集；c)危险、有害因素分析与辨识；d)划分评估单元和确定评估方法；e)定性安全风险评估；f)定量安全风险评估；g)公用工程保障能力分析；h)提出对策措施和建议；i)确定评估结论；j)编制报告。6 评估内容 前期准备 前期准备工作包括但不限于以下内容：a)明确评估目的；b)确定评估范围；c)收集评估依据；d)类比
11、事故案例。资料数据收集 6.2.1 一般资料数据 DB44/T 22812021 4 应根据评估目的和深度确定所需收集的资料数据，包括但不限于附录B所列的资料数据。6.2.2 现场调查数据 应深入化工园区开展现场调查，准确记录调查结果，包括但不限于以下内容：a)化工园区所在地的近 10 年的自然灾害情况；b)化工园区周边的饮用水源、防护目标（含高敏感防护目标、重要防护目标和一般防护目标）、重点设施等的分布情况，集中区内常住居民的分布情况；c)化工园区内和周边 1 公里范围内的潜在点火源，如火炬、锅炉等点源；公路、输电线路等线源；冶炼厂、化工厂等面源。危险、有害因素分析与辨识 6.3.1 可采用
12、以下方法开展危险、有害因素分析与辨识：a)系统分析与辨识方法，如预先危险性分析（PHA）、工作危害分析法(JHA)、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障类型和影响分析（FMEA）等；b)依据 GB 18218 进行危险化学品重大危险源辨识；c)类比分析法；d)其他方法。6.3.2 危险、有害因素分析与辨识包括但不限于以下内容：a)统计分析园区涉及的主要物料，辨识危险化学品重大危险源、特殊危险化学品（如重点监管危险化学品、剧毒化学品、易制爆化学品等）；b)统计分析园区涉及的主要工艺、设备，辨识重点监管的危险化工工艺和危险性较高的设备设施；c)辨识园区企业和规划项目在生产和储运过程可能造成事故的
13、其他危险、有害因素。划分评估单元和确定评估方法 6.4.1 划分评估单元时，应遵循以下原则：a)划分的评估单元应相对独立，具有明显的特征界限，便于实施评估；b)宜划分为选址安全性单元、安全防护距离单元（含内、外安全防护距离）、规划布局安全性单元、产业合理性与安全性单元、企业（规划项目）安全风险分级执行单元、应急保障能力单元、园区安全管理单元、园区安全容量单元（含运输、区域等风险分析）和公用工程保障能力单元；c)按照法律、法规、文件、标准及地方要求划分其他单元。6.4.2 选择评估方法时，应遵循以下原则：a)应根据化工园区所处的建设阶段和评估单元特点，选择科学、合理量评估方法，宜同时采用定性与定
14、量评估方法；b)定性评估方法可选择安全检查表分析(SCL)、预先危险性分析（PHA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等；c)定量评估方法可选择定量风险评估（QRA）、风险矩阵分析(LS)、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等。定性安全风险评估 6.5.1 选址安全性 应按 GB 50160、GB 50016、GB 50074、GB 50489、GB 18265 等标准化文件规定的要求，评估化工园区选址的安全性。DB44/T 22812021 5 6.5.2 外部安全防护距离 6.5.2.1 应按 GB 50160、GB 50016、GB 50074、GB 50489、GB 18265
15、 等标准化文件规定的要求，定性检查化工园区整体外部安全防护距离的符合性。6.5.2.2 本文件 6.5.2.1 未提及的其他情形，可根据实际选择以下方法评估外部安全防护距离：a)涉及爆炸物的危险化学品生产装置和储存设施应采用事故后果法确定园区外部安全防护距离；b)涉及有毒气体或易燃气体，且其设计最大量与 GB18218 规定的临界量比值之和大于或等于的危险化学品生产装置和储存设施应采用定量风险评价方法确定园区外部安全防护距离，当园区存在上述装置和设施时，应将园区内所有的危险化学品生产装置和储存设施作为一个整体进行定量风险评估，确定外部安全防护距离；c)其他情形可结合区域定量安全风险评估结果和园
16、区安全容量分析结果综合考量。注：事故后果法和定量风险评价法参照GB/T 37243的规定执行。6.5.3 规划布局安全性 6.5.3.1 应按 GB 50160、GB 50016、GB 50187、GB 50074、GB 50489、HG 20571 等标准化文件规定的要求，定性检查化工园区功能分区与项目布局的合理性。6.5.3.2 可用事故后果预测方法，评估化工园区内企业布局的安全性，详见“6.6.1 事故后果预测”。6.5.4 园区内部安全防护距离 6.5.4.1 应按 GB 50160、GB 50016、GB 50187、GB 50074、GB 18265、GB 50489、HG 20571 等标准化文件规定的要求，定性检查化工园区内各企业外部安全防护距离的符合性。6.5.4.2 本文件 6.5.4.1 未提及的其他情形，可根据实际选择以下方法评估园区内部安全防护距离：a)涉及爆炸物的危险化学品生产装置和储存设施应采用事故后果法确定企业外部安全防护距离；b)涉及有毒气体或易燃气体，且其设计最大量与 GB18218 规定的临界量比值之和大于或等于的危险化学品生产装置和储存设施应采用