1、创 新 实 践产业创新研究 2023.7 第14 期24作者简介：李昕，男，湖南常德人，硕士研究生，金融发展部高级主管；研究方向：会计学。全球科技产业高质量发展模式分析及其启示李 昕（深圳市投资控股有限公司，广东深圳 518048）摘要：本文主要分析了美国硅谷、日本筑波、北京中关村、上海张江和深圳高新园等国内外科技产业高质量发展经验。虽然各地区的资源禀赋和产业特点不同，但人才、科研、制度和金融等核心要素仍然是促进科技产业高质量发展的重要驱动力。在新时代和新起点上，为贯彻新发展理念和构建新发展格局，通过打造科技金融与科技产业协同融合等发展模式，进一步促进科技产业高质量发展。关键词：科技产业；高质
2、量发展；分析及启示科技创新是推动产业高质量发展的核心驱动力，全球历次科技革命都是由科技产业的高质量发展推动。选取美国硅谷、日本筑波、北京中关村、上海张江和深圳高新园等国内外城市产业发展作为典型案例，从运作模式、政策和人才、科研创新、产业发展、投融资体系等多维度进行对比分析，借鉴不同模式产业发展的经验，为国内其他城市科技产业高质量发展提供积极探索。一、科技产业高质量发展模式介绍（一）美国硅谷模式市场化运作、企业为主体美国硅谷拥有优质的高校资源、大量的创业移民、容忍失败的文化、众多的科技公司和风险投资机构等。硅谷仅占全美 1%的人口，创造了占全美 13%的专利，拥有超过 50 名诺贝尔奖获得者，每
3、年获取的风险投资约占全美 30%。世界 100强科技企业中落地硅谷有 20 家以上，如英特尔、谷歌、eBay、VISA、Adobe、甲骨文、苹果、Facebook、Twiter 等1。（二）日本筑波模式政府主导、科研机构为主体为实现“技术立国”这一目标，日本筑波科学城打造以科研机构和高校为主体的世界级国家科研中心。特点是政府主导，而不是市场驱动，体现在国家级科研机构、政府投入和科研功能均比较集中。目前拥有国立研究和教育机构 46个（包括 26 个国家级实验室），国家级研究机构占日本全国约 27%，研究人员和研究预算占日本全国约 40%。研究方向涉及物理、电子材料、农业技术、海洋环境、气象、微生
4、物等诸多领域2。（三）北京中关村模式人才资源和政策推动北京中关村成立于 1994 年 4 月，形成“一区多园”发展格局，区域辐射京津冀地区。中关村具有较完善的创新政策体系，通过人才资源和政策优势双向推动的“双创”模式。中关村培育 2 万余家高新技术企业、400 余家上市公司、100余家独角兽企业，在智能制造、深度学习、超高清显示领域拥有小米、百度、京东方等领军企业，成功孵化北大青鸟、清华同方等一批高校背景的创新型企业和技术联合实验室3。（四）上海张江模式自主创新和引领创新上海张江始建于 20 世纪 90 年代初，是我国最早获批的国家级高新区之一。围绕张江综合性国家科学中心建设，上海张江以国家队
5、、国际队、民营队为合力，推动产业集群创新发展，形成自主创新和引领创新模式。上海张江建成和规划的国家重大科技基础设施达 12 个，现有各级研发机构 440家，如上海光源、上海超算中心、张江药谷等。张江科学城汇聚了 2.2 万余家企业，拥有外资研发中心 170 余家、高新技术企业 1600 余家，聚集了如中芯国际、华虹宏力、上海兆芯、罗氏制药、微创医疗等一批国际知名科技企业4-5。（五）深圳高新园模式市场驱动和民营创新深圳国家高新区设立于 1996 年 12 月，成立以来始终坚持“发展高科技、实现产业化”两大方向，以市场机制整合创新资源，推动大众创新创业，形成民营科技领军企业的集群效应。深圳高新园
6、通过引入清华、北大、哈工大等高校设立研究生院，建立“研中学”和“学中研”的产学研融合模式。截至 2021 年，深圳高新园实现营业收入 22837.84 亿元，创 新 实 践INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究25PCT 国际专利申请量 12420 件，拥有国家高新技术企业 5450家，年产值超亿元企业 970 家，境内外上市企业 185 家。二、科技产业高质量发展模式比较科技产业高质量发展需要积极融入基于创新链、价值链、产业链和资本链的科技创新网络，通过创新政策和人才环境、科研和产业能力、投融资体系等方面的体系搭建，可以打造高效循环发展的科技产业发展模式。美国硅谷运作模式是
7、市场主导，创业环境宽松、研发效率高且高新技术开发快，世界 100 强科技企业落地硅谷有20 家以上，具备市场化的风险投资体系。日本筑波运作模式是政府主导，以基础科研为主，人才培养封闭、缺乏竞争且创新能力不足，国立研究和教育机构 46 个，国家级研究机构占日本全国约 27%，投融资体系以政府拨款及大公司投资为主。美国硅谷模式以市场主导，通过完善的科技风险投资体系、宽松的创业环境、高效的科技研发能力，汇集世界领先的科研人才、机构和企业。日本筑波模式完全由政府主导，受到政府调控的力度较大，融资主要依靠政府拨款等，新技术开发周期长且效率低。因此，美国硅谷模式能够产生比日本筑波模式更优的效果。国内在重视
8、创新驱动、人才发展、产业升级等方面有共同的专注，但是由于城市定位和资源禀赋差异，形成各自不同的科技产业发展特色，具体如表 1 所示。中关村以北京各大知名高校和科研院所的科技成果转化为基础，积极推动高科技人才创新创业，通过多种金融支持手段为科技产业创新发展提供支撑。上海张江以国家级实验室和研发机构为依托，联合跨国公司、产业龙头企业打造创新发展平台，为中小微企业发展提供产业资源支撑，形成创新引领驱动的新发展模式，形成集成电路、生物医药等科技产业的聚集效应。深圳高新园以市场驱动和民营创新为核心，形成以市场机制整合创新资源的科技产业发展模式，通过科研成果孵化、创业投资和科技金融支持、国际化交流合作等打
9、造全球科技创新中心。三、从科技金融角度支持科技产业高质量发展模式进一步提升金融机构服务科技企业的能力和水平，实现科技金融驱动科技产业高质量发展，作为全国首批科技与金融结合试点城市，北京先后出台金融机构支持中关村建设的指导意见，上海目前形成多渠道、广覆盖的科技金融政策体系，深圳立足科技与金融优势先行探索推动政策和服务“双轮驱动”。表 1 北京、上海和深圳模式比较北京中关村上海张江深圳高新园运作模式以科技型和创新型人才为核心，推动配套政策支持，形成创新创业驱动的发展模式。以国家科学中心为核心，推动产业集群创新发展，形成创新引领驱动的发展模式。以市场驱动和民营创新为核心，以市场机制整合创新资源推动产
10、业发展模式。政策和人才出台促进在京高校、央企科技成果转化实施方案、中关村国际人才 20 条新政等，为外籍高层次人才提供永居“直通车”和出入境便利等。率先试点永居推荐直通车制度、外籍人才口岸签证、外国本科及以上毕业生直接就业等政策，集聚诺奖获得者、海内外院士等一批高端人才。以重大制度创新为强大动力，优化城市协同创新格局，推进高水平国际开放合作，深度融入大湾区协同创新体系，吸引培养一流创新人才。科研创新拥有清华、北大等世界级高校资源和中科院、工程院等顶级科研院所，诞生国内首款通用 CPU、国际领先人工智能芯片、全球首个 FPD-EDA 全流程解决方案等重大创新成果。拥有上海交大、复旦等顶级高校资源
11、，布局综合性国家科学中心，形成国际领先的光子大科学设施集群，集聚李政道研究所、张江药物实验室等高水平科技创新主体，原创性科研成果不断涌现。拥有深大、南科大等本土高校和清华、北大等著名高校研究生院资源，优化科技成果产业化机制，发展清研院、中开院等科技中小企业孵化平台，加强粤港澳科创合作和国际科研机构交流。产业发展中关村培育 2 万余家高新技术企业、400 余家上市公司、100 余家独角兽企业。在新一代信息技术、大数据、信息安全、集成电路设计、生物健康等产业优势突出，产业发展呈现高质量与高增长。张江科学城汇聚 2.2 万余家企业，拥有外资研发中心 170 余家、高新技术企业 1600余家。在集成电
12、路、生物医药和人工智能三大主导产业不断取得突破，呈现年均10%以上的高增长态势。深圳高新园拥有年产值超亿元企业 800余家，境内外上市企业 140 余家，国家高新技术企业 5000 余家。目前着力打造“20+8”战略性新兴产业和未来产业集群，打造更具竞争力的产业高地。投融资体系金融机构创新科技信贷产品，开展投贷联动、知识产权质押贷款等，试点开展企业境外并购外汇管理、企业外债便利化等。风险投资机构通过股权投资对中小企业提供资金支持等。集聚 100 多家创新创业载体、60 多家创投机构、23 家银行机构等。打造跨国公司开放式创新平台，通过联合技术攻关、创新需求发布、应用场景开放等方式赋能中小微企业
13、发展。引进全球知名风险投资机构、天使基金和孵化器，通过股权资金支持科技型中小企业成长。金融机构通过创业贷、科技通等金融产品为科技型企业提供全方位金融服务。注：资料参考“十四五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划 上海市张江科学城发展“十四五”规划 深圳高新区“十四五”发展规划。创 新 实 践产业创新研究 2023.7 第14 期26科技金融体系和制度的顶层设计，不仅为科技金融支持科技产业发展提供重要政策保障，也为科技企业创新发展提供丰富的金融产品支持。首先，创新“债权+股权”的双重融资模式，针对科技型中小企业推出综合金融服务平台，政府相关部门、银证保等科技金融机构、创投风投机构等形成合力
14、，打造支持科技型中小企业的创新金融服务模式。其次，出台促进科技和金融相互结合和促进的若干政策措施，提出构建多元化、全链条科技金融服务体系，推动政府、银行、创投、担保、保险、园区、行业协会等多方力量，构筑立体化科技金融服务体系，从根本上缓解科技企业的“融资难、融资贵”问题。其次，金融产品创新促进科技企业发展，不断探索科技贷款、科技证券、科技保险、科技风投等金融产品创新，支持科技银行提供股权质押贷款、认股权贷款、知识产权质押贷款等创新产品，支持科技证券公司提供科技企业资产证券化产品，支持科技保险公司提供专利保护类保险产品，支持科技风投提供科技企业全生命周期的股权投资产品。创新金融产品支持科技产业发
15、展，科技金融类特色产品主要的产品类型包括债权类和股权类，具体包括科技贷款、科技证券、科技保险和风险投资等。科技贷款产品包括科技信贷产品（知识产业质押贷款、小微企业集合贷款、高科技企业科创贷款、高层次人才信用贷款等）、金融增信（科技公司发债增信等）、科技担保（科技企业的专项贴息或无息贷款担保等）、商业保理（科技企业应收款转让、质押等）、小额贷款（科技企业创业贷、经营贷等），科技证券产品包括公司债（科技企业发行债券等）、债务融资工具（科技企业发行短期融资券，中期票据，定向债务融资工具等）、资产证券化（科技企业专项资产管理计划等），科技保险产品包括融资类保险（高新技术企业贷款保证保险、专利质押融资保
16、证保险等）、责任类保险（制造销售重大技术装备首台/套等）、专利保护类（高新技术企业专利执行和损失保险等），科技风投产品包括政府引导基金（支持科技企业的天使引导基金、产业引导基金等）、市场化基金（天使、VC、PE 等）、市场化产业基金（战略新兴产业方向和产业规划方向）。四、结论与启示通过对标国际和国内先进经验，各大城市在科技产业高质量发展中应结合区位优势和资源禀赋，如深圳在市场驱动的企业自主创新方面具有明显优势，应以市场和企业为主导，以市场化机制整合创新资源，充分运用体制机制等优势，引入国内外顶级高校资源，建立产学研融合模式推动科技成果转化，形成科技领军企业的产业集群效应，促进科技、产业和金融三者融合发展，推动构筑立体化科技产业发展体系。一是推进城市群产学研合作和科技成果转化，建设多样化的孵化基地和产业园区，通过金融资本联结和产业空间聚集，促进国内外科技研发成果产业化布局。二是创新应用人工智能、大数据等金融科技手段，创新试点有利于服务中小微企业的金融产品，搭建全生命周期创投生态体系，通过科技金融和创业投资促进科技型中小微企业高质量发展。三是创新产业链金融产品和服务，提高对科技型初创企业的