1、建筑工程1122023/12REAL ESTATE WORLD建设工程招投标面临的问题及解决方法探析于亚亚建设工程招投标是规范建筑市场的重要举措。它已经在我国得到了较为广泛的应用。招投标是一种适用于投资规模较大的建设工程项目和物资采购行为的有组织、规范化的交易运作方式,其实质意义在于：运用法律手段进一步加强和统一竞争机制,通过一系列公开、公平、公正的活动,使实力强劲、信誉良好的生产企业得到更充分的发展,同时淘汰落后、失信的生产企业,从而促进经济发展和社会进步。我国经济水平不断提升,基础设施建设规模也随之扩大,建筑行业呈现出一片欣欣向荣的景象。然而,建筑市场竞争日益激烈,原有的建设工程承包方式已
2、无法适应当今时代的发展。因此,分析研究建筑工程招投标存在的问题有着较为显著的现实意义。1 建筑工程招投标相关内容概述1.1 建筑工程招投标相关概念招投标是建筑市场经济中的一种竞争方式。招标单位在正式招标前,应在政府采购主管部门指定的媒体上刊登摘要：目前，建筑工程招投标过程存在的漏洞及不规范行为，对我国招投标制度的发展及应用产生了不利的影响，同时在一定程度上阻碍了经济的可持续发展。因此，加强建筑工程招投标的规范化管理迫在眉睫。本文在阐述建筑工程招投标相关内容的基础上，分析了建设工程招投标过程存在的问题，并提出了相应的解决对策，旨在促进我国建设工程招投标工作的规范化。关键词：建筑工程；招投标；招标
3、代理机构；解决对策建筑工程房地产世界2023/12113通告。从发出通告到开始投标,间隔不宜过短,以便投标单位有足够的时间准备投标文件。招标是由建设单位设定标的并编制招标文件,通过法定程序和方式,邀请有意承担勘察、设计、监理、施工、采购材料设备等任务,且具有法定条件和承建能力的承包人作为投标单位参与公平竞争,然后从中选择条件最佳者,并与之签订合同。承建单位再按照合同条款完成工程建设任务。招标与投标相对应,有意参与投标的承包方要按照招标单位出具的招标文件中规定的条件取得投标资格。投标文件是投标单位在详细分析招标文件、建筑市场现状以及自身条件后准备的文件。1.2 实施招投标的目的建设工程实施招投标
4、的目的在于,工程建设单位通过引入公平竞争机制,选择最佳的勘察设计、工程设计、设备安装、设备采购、工程监理或工程施工承包企业,以缩短工程建设时间,节约工程建设成本,提高工程建设质量。1.3 招标的形式为了规范招投标行为,维护国家利益、社会公共利益和招投标双方的合法权益,中华人民共和国招标投标法规定,招标分为公开招标和邀请招标两种形式,招标人还可以委托招标代理机构办理招标事宜。2 建设工程招投标存在的问题2.1 建设工程交易服务中心职能不清目前,我国各地区都设有建设工程交易服务中心。建设工程交易服务中心是致力于服务招投标活动、不以营利为目的的服务机构。然而,由于管理范围不明确、建设工程招投标的管理
5、体制还没完全从以计划为中心转移到以项目为中心的轨道上来,部分建设工程交易服务中心存在职能不清的问题,影响招投标市场的正常运行。2.2 招标代理机制不完善招标代理是现阶段较为流行的一种招标形式,但由于我国招标代理机构起步较晚,因此招标代理市场发展不甚理想,部分配套机制不够完善。此外,部分招标代理机构缺失职工培训机制,以致个别工作人员在实际工作中未完全遵守招投标规则,而是利用自己的职务之便为投标人大开方便之门,从而牟取不当利益。2.3 评标、定标工作存在不足在评标、定标之前,部分投标人与评标、定标专家串通,采取串标、围标等不法行为提前内定中标单位。串标、围标等行为严重影响了评标、定标工作的独立性,
6、对其他投标人的合法权益造成了极大损害,给招投标市场的可持续发展带来了不利影响。3 建设工程招投标问题的解决对策3.1 健全和完善招投标市场制度健全和完善招投标市场相关制度,是解决当前招投标问题的重要手段,也是净化建设项目商业中心环境、从源头维护招投标市场秩序的重要措施。市场体系不规范、市场定位不明确、行业经营不善等问题会在一定程度上阻碍建筑市场的健康发展。相关部门要根据实际情况,结合社会经济发展需求,进一步加强建筑市场建设及促进建设工程交易服务中心的健康发展。具体来说,相关部门要建立健全和不断完善建筑市场的内部规章制度,加强内部人员职业道德建设；不断完善建筑市场内部交易活动程序,建立健全内部招
7、标公告发布、信息发布、中标公示等相关制度及措施；严格按照规范执行评标专家抽取的管理程序,确保评标、定标等工作的公开性、公平性和公正性；结合实际情况及需求不断完善内部信息管理系统和公共网络的建设,拓展建筑市场的服务功能,实现建筑市场与“建设信息网”的关联,以便及时向社会发布相关信息。3.2 规范招标行业的代理行为（1）强化备案制度：招标代理机构在开展业务前,必须向有关部门办理备案手续,提交营业执照、执业人员证书和身份证、社会保险材料等。有关部门要对招标代理机构的专业资质进行审查与备案,严格按照中华人民共和国行政许可法的有关规定和标准批准招标代理机构的设立,严格把控市场准入制度,并对机构的资质、人
8、员资格、诚信情况进行全面审查。（2）严格审查招标文件：招标机构应严格审查招标代理机构编制的招标文件、资格预审文件与评分标准等,对审查过程中发现的问题,应召集招标代理机构进行讨论,以达到统一标准的目的。相关部门在招标文件审查过程中,一旦发现招标文件中存在以各种不公平条件限制、排斥潜在投标人的情况,要给予招标代理机构行政处罚,将其记入信用档案并进行公示；情节严重的,要降低招标代理机构的企业资质等级或吊销其营业执照；构成犯罪的,要移交司法机关,依法追究其刑事责任。（3）严格控制招标代理服务行为：招标代理机构在建筑工程1142023/12REAL ESTATE WORLD开展业务之前,必须与招标人签订
9、代理协议,并在合同中明确代理的职责和义务。（4）为避免招标代理机构备案人员、办公场所等与实际不符,以及规范招标代理机构的日常合同签订行为,有关部门需要对招标代理机构的资质、备案人员、办公场所等进行不定期检查。一旦在检查中发现问题,就要责令招标代理机构及时改正,以督促招标代理机构不断规范自身的代理行为。（5）招标代理机构要为职工提供专业的在岗培训,包括专业能力、职业道德等方面的培训,以提高职工的整体素养,提升机构的业务水平。有关部门也要定期检查招标代理机构的培训情况,以确保培训活动得到真正落实。3.3 完善现行的评标、定标方法,减少人为因素影响在现行的综合评标、定标方法中,主观评价占据重要地位,
10、这是评标结果容易被人为操控的主要原因。招标单位以及招标代理机构要借鉴国内外相关领域的成功经验,结合市场经济发展规律,在工程招标实践中不断优化现有评标、定标方法,采取量价分离的模式,提升招标的公开性、公平性与公正性,保证中标结果的合法性与有效性,促进建设工程行业的长远健康发展。4 结语综上所述,建设工程招投标是深化我国市场经济体制改革的重要内容,在促进市场经济有序运营、保证建筑市场竞争公平、缩减项目建设投入、保障工程质量等方面都发挥着极为重要的作用。因此,招标单位及招标代理机构应认真总结经验,加强管理,深度监督,不断探索招投标管理的新模式。相关部门需要加强对招投标工作的监督与管理,完善制度建设,
11、以促进我国建筑市场的可持续健康发展。参考文献：1 刘宁.建设工程招标投标程式与践行 M.北京:中国水利水电出版社,2004.2 方俊.招标投标法执法实践中的若干问题 J.重庆建筑大学学报,2003(5):97-100.3 马应天.浅析建设工程招标投标与合同管理 J.砖瓦世界,2020(18):149.4 刘冬梅,刘德武.低价中标合理区间界定范围的探索分析 J.房地产世界,2020(20):29-30.5 汪涛.建设工程领域“最低价中标法”适用保障制度研究 D.绵阳:西南科技大学,2020.6 马晓霞.浅谈建设工程招投标存在的问题及对策 J.招标与投标,2016(2):50-51.作者简介：于亚亚，女，1990 年生，讲师。（作者单位：江苏省盐城技师学院）