1、2023 年 12 期 19摘 要：农业机械是农业发展的强劲动力，农业机械产业的发展关系农业发展状态。本文聚焦农业大省的吉林省，基于新时代高质量发展要求，分析吉林省农业机械产业高质量发展的必然性，从农业机械装备水平，农业机械化发展程度，农业机械产业发展历程这三个方面掌握吉林省农业机械发展现状。并依据吉林省地理环境和经济社会发展状况，提出加强政策支持，引导产业发展；增配农机类型，完善产品供给；技术赋能产业，发展数智农机；创新合作模式，转变发展思维对策建议，以期提升吉林省农业机械产业发展水平，保障吉林省农业良性发展，敦促吉林省更好地肩负起农业排头兵的使命。关键词：高质量发展；农机产业；吉林省高质量
2、发展下吉林农机产业发展现状及提升对策中共吉林省委党校（吉林省行政学院）潘星“农业高质量发展要以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，聚焦底盘技术，关键农机装备等领域，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。”农业机械产业是农业发展的重要动力，农业机械化不但是加快推进农业高质量发展的关键抓手，也是实现农村现代化的重要基础支撑。吉林省是农业大省和农业强省，肩负着保障国家粮食安全的重要责任。立足于吉林省农业发展的现实需要，高质量推进吉林省农机产业发展，强化吉林省在保障国家粮食安全的重要作用，逐步实现农业机械规模生产，提升农业生产效率。减少人力在农业生产中的比重，规范农业生产方式。
3、发挥信息技术作用，落实全流程科学农业生产理念。不断提高吉林省农业总产值，夯实国家粮食安全根基，推进中国式现代化征程。1吉林农机产业高质量发展必要性1.1客观地理环境形成的生产需求吉林省土地辽阔，水系发达，属于温带大陆性季风气候，雨热同季，位于世界黑土带核心区，地处黄金玉米带和黄金水稻带，农业生产区位优势明显。吉林省地势东南高、西北低，山地和平原为主要地貌，总体地势平坦适合大规模机械种植。吉林省全年无霜期一般为100160天，主要种植作物一年只种植一季，年平均降水量为400600毫米，满足正常作物雨水需求量，80%集中在夏季，以东部降雨量最为丰沛，季节和区域差异较大，农业生产作业时间集中度高，农
4、业机械化开展需求迫切。1.2保障国家粮食安全责任使然2022年，吉林省耕地面积5785.1千公顷，属于全国耕地面积占比最大的省份之一。2022年，全国及各省（区、市）粮食播种面积及粮食产量：全国粮食作物播种面积118332.1千公顷，吉林省粮食作物单位面积产量7053.9公顷，位于全国粮食作物单位面积产量第三，是全国粮食作物单位面积产量较高的省份；全国粮食产量达68652.8万吨，吉林省粮食产量达4080.8万吨，占全国粮食产量的5.94%，是全国粮食主要产区之一，粮食商品量稳定产出。吉林省作为全国商品粮基地，担负着国家粮食战略储备责任，在保障吉林省自身经济发展的同时，对推进国家城市化进程，支
5、援国家工业化建设等方面做出了突出的贡献。2吉林省农机产业现状分析2007年，吉林省作为全国唯一试点省份，在30个产粮大县率先启动实施全程农机化示范工程。2011年，吉林省政府将全程农机化示范工程列入省“十二五”规划全面推进。2015年，国家在吉林省开展全程机械化整省推进行动示范省建设，四平市作为全国5市之一率先基本实现主要农作物生产全程机械化，22个县份为国家级全程机械化示范县。梨树等19个县份开展了保护性耕作技术创新与集成、主要农作物生产全程机械化示范和农业技术试验示范等项作者简介：潘星，男，1995年出生，吉林桦甸人，研究生，研究实习员，研究方向：政府改革与治理。基金项目：中共吉林省委党校
6、（吉林省行政学院）“学习党的二十大精神”专项课题“吉林省高质量发展水平测度及提升路径研究”（项目编号：2023ZXYB06）。DOI:10.15989/ki.hbnjzzs.2023.12.00220 2023 年 12 期目。截至2021年，吉林省各类农机社会化服务组织超过1万个，其中，农机合作社有6300多个，农作物耕、种、收综合机械化率达91%以上。2.1吉林省农业机械装备水平2021年，吉林省农业机械总动力4149.1万千瓦，同比增长6.47%。20192021年间吉林省农业机械总动力增长迅速，农业机械总动力增长13.48%，大中型拖拉机（混合台）增长22.23%，小型拖拉机（台）减少
7、1.96%，大中型机引农具（台）增长8.75%，谷物联合收割机（台）18.51%，机动脱粒机（台）降低4.94%，水稻插秧机（台）增长16.07%，粮食加工机械（台）降低2.17%，油料加工机械（台）0%。总体高于全国水平。吉林省农业机械呈现大型农机增长，小型农机降低的特征，农业机械产业发展正处于转型升级的关键时期。2.2吉林省农业机械化发展程度2022年，吉林省主要农作物耕种收综合机械化率达到92%，高于全国机械化率20%，发展速度较快，发展水平较成熟，处于全国农作物机械化生产领跑队列。从吉林省主要农作物耕种机械化率来看，玉米耕种收综合机械化率分别达到93.7%，高于全国3.7%；水稻耕种收
8、综合机械化率和97.1%，高于全国11.51个百分点。从发展速度来看，2017年吉林省农作物耕种收综合机械化率为87.5%，增长4.5%；2017年全国农作物耕种收综合机械化率66%，增长6.03%。发展速度较全国缓慢，这是因为吉林省农作物耕种收综合机械化率处于高水平阶段，机械化率提升放缓符合发展客观规律，同时也证明高质量发展吉林省农业机械产业的必要性，打破吉林省农作物耕种收综合机械化率高水平阶段发展困境，保障吉林省农作物耕种收机械产业的良性发展，促进产业发展提质转型的目标实现。2.3吉林省农机产业发展历程吉林省农机产业发展起步较早，1957年在党的八届三中全会的政策指导下，吉林省成立农业机械
9、化研究所，吉林省农业机械化发展道路自此迈出重要一步，先后成立的长春拖拉机厂、四平东风收获机厂、延吉插秧机厂等农业机械生产厂商，农业机械产业发展处于领先地位。但随着经济发展重心转变，农业生产产出价值较低，作为和农业发展关系密切的农业机械产业也受到严重影响，农业机械产业发展势衰。随后吉林省农业机械产业在人才流失、体制固化、产品需求不足等因素下保本经营都很困难，部分农业机械产业在大量负债的情况下濒临破产或资产重组。步入新的发展阶段，农业“压舱石”作用凸显，农业机械需求提升，农业机械产业发展受到吉林省领导的重视，吉林省先后成立吉林康达农机、吉林东风机械、顺邦农机、龙业机械、隆发机械等一批农机企业。但吉
10、林省现使用本地农机约占农机总数的3%，吉林省还面临本地农业机械企业在农业机械市场占有不足、高端农业机械生产大部分依赖进口、农业机械企业关联不高、农业机械产业组态效果差等问题1。3吉林省农机产业高质量发展提升对策3.1加强政策支持，引导产业发展吉林省是国家重点粮食产区，保障国家粮食安全就要保障粮食产量和粮食质量，农业机械产业的发展利于提升粮食产量，保障粮食质量稳定，加强农业机械产业政策支持，补足吉林省农业机械产业发展差距，就要引导农业机械产业良性发展。一是加大农机购置补贴力度，激发农机使用者采购积极性。吉林省农业机械产业相对黑龙江、浙江等省份产业发展较滞后，农业机械产品竞争力不足。从政策支持角度
11、增加吉林省农机产业竞争力，出台相应的农机购置补贴政策，引导农业机械采购者选择吉林本土农机产品，扩大吉林省农业机械市场占有，扩充吉林省农业机械产业销路，扶持吉林省本土农机产业发展，逐步形成吉林省农业机械产业优势。二是政策扶持产品换代，鼓励农机报废回收。农业机械产业发展动力在于源源不断的市场需求，农业机械产品换代不但利于满足农户生产需求，还有利于持续提升农机生产力，不断实现农业机械产业质量提升。同时淘汰落后的农业机械，还是可持续发展的要求，提高农业机械动力能源的利用效率，减少农业机械生产中的环境污染问题，增强农业机械产业的生态效益。三是引导农业机械产业适应吉林特色需求，促进黑土地保护类农业机械生产
12、。黑土地是土地大熊猫，吉林省作为国内重要的黑土地保护区，不但要重视农业产品产量的提升，还要肩负黑土地保护的责任。基于吉林省土地资源特色，出台政策规定吉林省耕地保护要求，鼓励吉林省农业机械产业要开发适宜黑土地保护的农业机械，增强农业机械产业发展与吉林省省情的契合性2。3.2增配农机类型，完善产品供给农业生产需求具有复杂性，这就要求农业机械产业生产的机械应该多角度考量，满足农业生产不同环境的需求，满足不同种类的农业种植需求，以及满足农业生产不同环节的需求。一是增加农业机械产品种类，满足吉林省农业生产多样化需求。吉林省地理环境决定了农业机械产品2023 年 12 期 21的多样性，吉林省耕地特征是既
13、有山地也有平原，山地和平原对于农业机械的需求是不一样的，盲目使用不合宜的农业机械，不但弱化了农业机械对于生产力提升的功效，还造成了农业机械资源的浪费。因此形成多种类的农业机械生产格局，促成农业机械产品多样性的形成，增加农业机械产品的专业性。二是全流程构建农业机械生产，提升农业全环节机械化水平。现阶段吉林省农业机械生产活动主要集中在种植、收割等环节，并且各环节间断裂，整个农业生产环节机械化运作还略有不足，从农业生产环节出发，运用整体思维构建农业机械产业，生产覆盖农业生产活动的农业机械设备，已经成为农业机械产业高质量发展重要突破点。扶持吉林省全流程农业机械生产，建立吉林省农业机械整体优势。三是开发
14、适宜吉林主要种植农业作物的农业机械，强化吉林省农业机械的针对性。农业机械产业要强化本地农业生产导向，不同的农业种植作物对于农业机械的功能要求差距巨大，根据区域种植特色调整农业机械生产，塑造吉林省农业机械的适应性。3.3技术赋能产业，发展数智农机从发达国家的农业机械产业发展历史来看，将数字技术与农业机械结合能进一步提高农业机械生产效率，吉林省在农业机械发展处于落后地位，大力发展数智农机能减少农业机械探索，加快建设吉林省农业机械产业步伐。一是开发农用机械信息系统，生产智能型农用机械。欧美等农业发达的国家已经开发出集农事操作方案与农机作业于一体的信息化管理系统，农用机械信息系统对于农业生产力的提高显
15、著。吉林省布局农业机械产业不能缺少对农业机械软件系统的搭建，鼓励吉林省内高校院所基于吉林省农业活动周期、农业活动特点，开发农用机械信息技术系统，并推动农业机械企业结合现有的农业机械信息系统开发农业机械，发挥各自领域优势，共同助力数智农机。二是开发适用于农业机械的高新技术，提升吉林省农业机械精度。重视农业机械与卫星系统的关联性，发挥卫星系统的导航优势，建立农业机械与卫星系统协作平台，保障无人农业机械从事日常农业工作实现。利用激光制导技术，提高农业机械在农业生产活动中任务完成质量，精准化开展农业药物喷洒、谷物收获、粮食收集等工作。钻研传感器和信息技术，建立吉林省农业信息模型，促进农业机械从被动执行
16、任务到根据实际情况自主选择应对方式。三是开发农业机械维护升级信息反馈平台，助力农业机械产业服务水平提升。为更好地提升农业机械使用者服务体验，基于信息网络构建农业机械远程服务，缩短农业机械调整升级反馈周期。同时农业机械企业也可以根据用户需求提供个性化信息推送、个性化农机定制、个性化农机维修等服务内容3。3.4创新合作模式，转变发展思维吉林省农业机械产业的发展离不开合作模式的创新，多样的合作模式利于推进吉林省农业机械产业发展，更好地对接供给和需求双侧。一是重视租赁服务，开展多形式租赁业务。吉林省农业多以小户经营为主，由于小户经营自身购买能力有限，导致其对大、中型机械的需求较低，开展租赁服务能够调动小户经营者使用服务的意愿，进一步扩大农业机械产业服务群体。基于吉林省农业机械需求特点，改变原有“生产销售”的产业模式，对不同群体开展不同的租赁业务，针对小户经营者开展农业机械或其他农机服务租赁，针对农村合作社开展长期租赁业务，或与村集体签订租赁合作协议等。二是搭建农机使用者信息回访制度，保障购买群体农机使用体验。为提升农业机械的实用性，提升农业机械企业的客户黏性，吉林省农业机械产业要重视用户体验，