1、 29 质量强省漳平市政务服务中心（以下简称“中心”）始终坚持“以人民为中心”的服务理念，持续深化“放管服”改革，以打造“一次就办好”政务服务品牌为抓手，推行“1234”服务模式，不断推动政务服务标准化规范化便利化，为企业和群众提供高效、便捷的服务。建立“一个标准”，提升政务服务“精准度”坚持以政务服务标准化统领中心各项工作，在获评为福建省标准化建设示范单位的基础上，中心以争创国家级社会管理与公共服务综合标准化试点单位为目标，对政务服务标准体系进行全面修订，制定漳平政务服务标准体系，对政务服务通用标准、政务服务提供标准、政务服务管理标准、政务服务工作标准等 4 个方面共 1230 项进行全面梳
2、理、修订、完善，建立以行为规范为基本、政务服务为核心、效能提升为重点、监督制约为保障的政务服务标准体系，形成以标准促效能、以标准优环境、以标准助发展的“标准化+政务服务”漳平经验。漳平市政务服务中心国家级社会管理和公共服务综合标准化试点高分通过国家标准委验收，成为龙岩市首个、福建省第二个获得此项荣誉的县级政务服务中心。突出“两项改革”，跑出便民惠企“加速度”坚持对标先进、大胆创新，做有质效、有温度的政务服务，不断提升群众获得感和满意度。推行乡镇“四清快办”便民服务改革。围绕进一步加强基层政务服务中心规范化管理目标，在乡镇便民服务中心全覆盖推行“四清快办”服务模式，打造成以“网络化审批+标准化服
3、务+数字化监管”为改革发力点，以事项进驻“一门清”、办事指南“一码清”、咨询答疑“一口清”、审批服务“一趟清”为主要内容，实现线上线下双线并进、咨询解答张口就来、审批服务温暖贴心，协同推进村居（社区）便民服务点和网上服务站点建设，纾解政务服务“最后百米”困境。“四清快办”改革典型经验获评全省优秀案例并向全省推广。推进“一窗受理、集成服务”改革。以让企业群众得到便捷高效的优质服务、“最多跑一次”为目标，制定“一窗受理、集成服务”改革实施方案，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的综合窗口审批服务模式，实现政务服务流程优化、效能提升，做到进驻中心的政务服务事项统一收件、一次录入、自动分
4、发、并行办理，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，助力“最多跑一次”，让企业群众享受“一站式”服务。目前，中心建设涵盖 27 个单位 464 个事项“无差别综合受理窗口”及6个分领域“一窗受理”窗口，事项100%实现由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。完善“三项机制”，提高政务工作“显示度”强化正向激励机制优化队伍建设和窗口管理。开展“双亮双比”考核机制，打造积极向上的干部队伍。以“亮身份、比形象，亮承诺、比作为”为标准，制定中心工作人员日常考核实施方案，根据工作人员在窗口的职位职责和所承担的工作任务，考核德、能、勤、绩、廉、效能建设等方面的日常表现，实行“日通报、周督查、月考核、季通报”制
5、度，并与个人评先评优、职务职级调整、交流轮岗、奖励惩戒等挂钩，不断提高工作人员服务水平。推行帮（代）办服务机制，打通服务群众最后“一米”。聚焦群众“急难愁盼”，创新服务载体，成立 3 支服务队，即“自然红”便民上门服务队、“马上办”项目攻坚服务队、“我来跑”审批代办服务队，构建“主动帮办+全程代办+贴心服务”的服务模式，变“群众自己办”为“我来帮忙办”，减少企业和群众跑腿次数，增强企业和群众的获得感和满意度，助力项目早落地、早开工、早投产。完善“党建+政务服务”机制，缔造有特色的中心文化。结合打造中心“一次就办好”特色党建品牌，创新“1234”模式 推进政务服务“三化”建设文/叶荣汀 29 3
6、0 质量强省选举窗口党员作为中心党支部支委，实行支委成员挂钩联系窗口工作制度，形成“支部把握方向、支委带动窗口、窗口服务群众”的党建工作新模式。强化党建带群建，支持工会、妇委会、团委等开展丰富多彩的活动，助力培育中心文化，增强窗口工作人员的凝聚力、向心力，建设为民服务的红色中心、和谐中心。强化“四个办”服务，增强群众办事“满意度”实行“一门通办”。以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，整合部门资源，优化政务服务大厅“一站式”功能，完善集中服务模式，将群众需要经常性办理的事项全部纳入中心集中办理，实现进“多门”变“一门”。目前，除涉密事项外，共有 41 个单位 1725 项事项入驻中心实体大厅及
7、上线网上办事大厅，真正实现“一条龙”“一站式”服务。实行“一件事一次办”。建立部门协同、整体联动的工作机制，围绕企业和个人全生命周期重要阶段，进一步简化办事环节、精减申报材料、缩短办理时限。梳理推出办件量大、涉及面广、跨部门事项多的“一件事”集成服务套餐 43 个，推动更多涉及企业、群众的高频审批服务事项实现“一件事一次办”，更好地满足企业和群众办事需求。实行“跨区域通办”。聚焦便利企业跨区域经营和加快解决群众关切事项的异地办理问题，完善跨省通办、省内通办服务机制，推动更多事项市县通办、县县通办，实现更多事项“就地办”。加强对口合作，与广州市南沙区、花都区签订“跨省通办”协议，打造高质量通办模
8、式，促进企业和群众异地办事便捷化。目前，梳理“跨省通办”服务事项161 项，“省内通办”服务事项 27 项，“市县通办”服务事项 103 项，“县县通办”服务事项 172 项。实行“就近办”。创新推出“政务+金融”双向嵌入政务服务新模式，充分发挥漳平农商银行网点多、渠道广、服务优的优势，科学整合政务服务中心和农商银行在县、乡、村三级的服务网点和便民点，开展“政务+金融”线下综合服务试点工作，将“e 龙岩”政务服务一体机全部进驻农商银行网点并由农商银行进行维护保养和宣传，群众不仅可以办理存、贷、汇等一般金融业务，还可以通过政务服务一体机办理医保、社保、养老保险、社会救助、不动产等 373 多项政务服务事项，实现政务、金融服务“最多跑一趟”。目前，“e龙岩”政务服务一体机共办理各类政务服务事项 34320 件，群众非常满意率 100%。（作者单位：漳平市行政服务中心管委会）漳平市政务服务中心工作人员向办事群众提供“一窗通办”服务