1、区审批规划建设方案一、以科学管理为龙头，推进审批再提速一是继续清理审批事项，夯实再提速根底。根据科学开展观的要求，坚持以公众企业为中心，运用科技手段推进政务公开及权力公开透明运行，牢牢把握事项进驻这个关键，全面开展清理和动态监管。但凡上级部门取消和调整的行政审批事项，我区一律予以取消和调整;但凡备案的事项，要严格标准备案程序，不能以备案为名义变相审批;对已取消审批但尚需监管的行政事项，要加强事前和事后监管。在承接市里下放审批事项的根底上，要进一步标准和统一我区实施的行政审批事项，统一事项名称、统一申报条件、统一申请材料、统一承诺时限、统一办理程序，编制审批事工程录并向社会公布。二是落实各项工作
2、要求，超前谋划再提速。为全面落实区委、区政府的各项工作部署，围绕行政审批再提速工作，出台关于深化行政审批制度改革，推进审批效劳再提速的实施意见、关于全区各行政审批主体部门推进行政审批效劳再提速，深入开展“解难题、促转变、上水平活动的实施方案等，设立职能工作组，层层分解任务，明确工作责任，确保实现行政审批再提速的工作目标;落实“解难题、促转变、上水平活动要求，建立专人现场接待效劳制度，落实机关干部值班制度，实行24小时在线值班制，落实“首问责任制和限期办理制，全天候为公众、企业提供业务咨询效劳;根据市审管办会同市监察局出台的关于在市和区县两级行政许可效劳中心开展标准化建设和标准化效劳活动的通知(
3、以下简称通知)，出台关于在区行政许可效劳中心开展标准化建设和标准化效劳活动的意见，狠抓工作落实。三是全面强化现场审批，落实再提速保障。以“主动查摆问题，全面落实整改，力争整体提升为出发点，制定行政审批再提速工作意见和方案;继续推进审批部门、审批事项、审批专网及首席代表的进驻，落实签订现场审批授权委托书，履行法定程序向派驻行政许可效劳中心(以下简赞许可中心)审批事务首席代表充分授权;全面推行“一审一核，现场审批的办理方式，现场审批落实率稳固在95%以上;要以机构改革重新确定“三定方案为契机，创新审批部门内部集中审批方式，将审批职能归并整合到审批科室并整建制进驻许可中心;不断优化工作流程，做好压缩
4、办件自然时限和审批要件减少工作;再推出一批立等可取即办件，切实提高现场审批效劳效率，推进行政审批效劳再提速。四是不断深化告知承诺，打造再提速品牌。继续贯彻落实好区政府关于在行政审批主体部门实施告知承诺制审批的意见(试行)文件精神，不断深化告知承诺制审批，切实降低门槛，总结经验，逐步完善，重点在扩大效劳范围和半径上下功夫，提升公众企业的满意度。二、以科学开展为重点，不断完善体制机制按照“在创新中求开展，在开展中求标准，在标准中求完善的工作思路，进一步增强工作中的科技比重，继续加大为企业、公众效劳的工作力度，改进并创新行政审批和效劳方式，拓展效劳半径，打造“洼地效应，不断夯实工作根底，强化效能建设
5、，创新审批方式，健全体制机制，实现科学开展。一是依托两个平台建设，完善联合审批机制。充分依托投资工程联合审批效劳平台，实施一窗接件，部门并行办理，按时完成审批，对各类投资工程实施从立项到开工全过程的审批效能监察登记制度，以座谈会、协调会、推动会等方式现场办公、登门效劳、跟踪效劳，建立联审部门效劳重大投资工程预审和跟踪效劳机制。实行审批时间和自然时间“双限时，在确保工程全程审批时间核准类工程31个工作日，备案类工程25个工作日的根底上，将全程办理的自然时间锁控在 140天以内。其中：工程核准、备案阶段控制在15天内(其中备案类工程控制在4天内);规划阶段控制在90天内;开工许可阶段控制在35天内
6、;依托企业设立联合审批综合效劳平台，为公众、企业提供全面咨询、全程导办和多部门间的协调效劳;将企业变更事项中的适宜类型，纳入企业设立联合审批流程办理。把两个平台打造成为各有重点，协同并行，平稳快捷的优质高效效劳平台。二是以重点工程为载体，建立帮办领办机制。凡进入联合审批程序办理的投资工程，提供全程审批无偿帮办效劳，与联合审批综合效劳窗口专人领办效劳和联审效能监察登记制互为衔接，为申请人提供全面咨询效劳、全程导办效劳和多部门间的协调效劳，形成投资工程审批帮办领办效劳机制。三是继续加强效能建设，完善综合考核机制。建设科技，必须突出科学管理及运用科技手段，提升效能建设水平这个关键环节。要抓好“强化效
7、能建设、实现全面提升、争创一流业绩的系列主题活动，按照市通知的要求，对区政府关于区行政许可效劳中心行政审批效能综合考评方法(试行)的通知重新修订，完善考核细那么，运用网络管理，从而实现从量到质，从好到优的转变，进而抢占效能高地，探索适合自身的审批效劳评价系统。四是落实企业照后效劳，完善全程效劳机制。以效劳经济为中心，完善全程效劳机制，继续落实好区政府关于建立区审批后期全程效劳(照后效劳)暨企业信用评估机制的意见(试行)精神，以企业设立联审网络平台为依托，做好企业信息采集、属地效劳、部门衔接、重点帮扶工作，力争在楼宇经济的建设中发挥更好的作用。打破常规，提前介入，对有需求的效劳事项可以根据所涉部
8、门的情况，召集相关单位开展专项联审。继续落实好企业工商注册登记费返还政策;对拟外迁企业提前介入，及时解决企业存在的问题，减少企业外迁因素，做好企业外迁挽留工作;配合区财政局、税务局开展减免返还困难企业房地税、土地使用税工作;坚持政务公开工作制度，不断加强区政府信息公开查阅效劳中心各项工作，确保信息查阅中心良性运转。三、以科技创新为手段，不断优化投资环境围绕“主动查摆问题，全面落实整改，力争整体提升的工作要求，树立科学开展的先进理念。不断强化队伍建设，转变工作作风，坚持真抓实干。优化政务环境，抢占效能高地。一是充分依靠科技进步，打造网上效劳平台。进一步增加科技投入，扩大通过“行政审批效劳网申报办
9、理审批事项比例，全面落实审批系统升级改造工程的各项要求，突出科技含量，增加区级行政审批主体部门网上申报办理事项的数量和实际办件量。一方面，通过增加科技投入，对行政审批网进行全面提升改造，完善行政审批效劳系统功能，标准网上办理审批事项，进一步扩大行政审批效劳网的网上申报办理量，在全市统一的“行政审批管理与行政效能监察应用系统上标准办件;另一方面，在许可中心门户网站建立在线互动平台，开辟网上办事窗口，建立外网业务受理和信息反响、内网事项办理的信息交互机制，实现门户网站由“信息发布窗口向“在线办事窗口转变，打造网上综合效劳平台。二是加强党员教育管理，不断提高全员素质。认真贯彻落实民主集中制原那么，坚
10、持班子成员带头学习，完善理论学习制度，形成良好的学习风气;加强作风建设，在勤政廉政、真抓实干上下功夫。坚持和完善党支部及党员教育管理制度，探索加强党员管理和发挥作用的新途径。以提高党员干部素质、转变工作作风为切入点，严格要求、真心关爱全体工作人员，加强工作人员的岗位培训和岗位交流，关心窗口人员的成长和进步。强化政治业务学习和培训，有方案地组织开展政治业务培训讲座;建立特约监督员制度，发挥人大、政协监督作用;扎实推进政务公开工作。三是构建标准标准，加强两支队伍建设。进一步增强科技进步意识，抓好队伍建设，转变工作作风。以深入开展“建设科技，实现科学开展大讨论活动为契机，深化“作风建设年活动，围绕通
11、知的要求，结合区委关于在全区深入开展“建设科技，实现科学开展大讨论活动的安排意见文件精神，深入开展 “强化作风建设，摒弃不良陋习(习惯于“点对点，不讲求工作程序;习惯于“背对背，不讲求工作标准;习惯于“空对空，不讲求工作实效)系列主题活动，自觉树立工作高标准，强化责任意识、效率意识、大局意识，要有愿为人先的追求，敢为人先的魄力，能为人先的实力，努力培育许可中心文化内涵，提炼文化精髓，培养团队精神，推进进驻部门窗口标准化建设和工作人员标准化效劳工作;充分利用政务网，积极推行无纸化办公;认真做好等级大厅的管理和评定工作，加大协调力度，做好许可中心内外环境综合治理，强化平安生产工作，创造温馨和谐的审批效劳环境。四是依托现代传媒，努力提升区域影响。进一步树立科学开展观的理念，营造科学开展的气氛。要以现代传媒为依托，加大宣传工作力度，继续办好 专栏和区有线台 专题，充分利用各种媒体宣传我区招商引资、效劳企业的优惠政策，介绍行政审批工作的好做法、好典型，努力打造“洼地效应，构建最正确投资软环境。