1、县政府工作参考方案 (2)县政府年初工作打算：是施行十二五规划的开局之年，做好今年工作，关于实现十二五良好开端，以优良成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。今年经济社会开展的主要预期目的是：消费总值增长13；单位消费总值能耗下降3；固定资产投资增长15；社会消费品零售总额增长14；地点财政一般预算收入增长12；农民人均纯收入增长9；城镇登记失业率操纵在2.8以内。为实现上述目的，必须坚持以科学开展观为指导，紧紧围绕县委坚持以人为本、生态优先、文化引领，加快转变开展方式，努力建立幸福的总体部署，大力开展转型晋级推进年、惠民工程建立年、党建工作创新年活动，全面推进科学开展上新的台阶。一、全力抓
2、好战略性新兴产业开展，促进开展方式转变战略性新兴产业是转变开展方式的主要着力点，必须加大力度培育开展。狠抓战略性新兴产业的招商选资。把战略性新兴产业作为招商选资重点，严格执行四项指标、一个带动标准，确保有限的战略性资源为优质工程所用。适当时候举办战略性新兴产业招商选资推介会，全力组团参加省组织的年初面向央企、年中面向国内龙头民企、下半年面向世界500强企业的大型招商活动，力争成功引进一批大工程、好工程。施行产业骨干工程培育工程。大力扶持中兴长飞、富士康精细制造、伟志光电等战略性新兴产业龙头工程建立。施行百所千企知识产权对接工程，推进质量强县建立。优选一批传统产业、民营经济骨干工程进展重点培育，
3、向战略性新兴产业进军，实现转型晋级。加快规模化园区建立。推进东部工业园完成核心区主干道和供水设备建立，确保总投资10亿元的日昭节能电缆建成投产；启动西部工业园首期开发区建立，确保中兴长飞工程首期竣工投产、环球康利科技正式开工、红墙新材料年内上市；力争鸿达科技园根本建成，确保茂硕电源等工程竣工投产。二、全力抓好高端效劳业开展，推进珠三角中心花园建立罗浮山是我县旅游业乃至高端效劳业开展的龙头，必须以罗浮山创5a为主要推进力，倒逼各项工作，推进高端效劳业开展。把旅游业作为战略性支柱产业来开展。启动大罗浮旅游圈规划，推进罗浮山创5a工作，加快象头山旅游开发步伐。收回罗浮山索道运营权，着手改造索道。深化
4、挖掘罗浮山文化，启动飞云顶景区等新景点建立，力争悦榕庄今年6月根本建成首期工程。加快建立以罗浮山为起点，连接横河白马山、柏塘茶山、公庄官山的旅游黄金通道，进而把罗浮山、白马山、秋枫寨、茶山休闲谷、平安生态风景区、湖镇客家文化村、航天育种试验示范基地、龙溪银岗古窑址、龙华五村、象头山等景区串联起来，构建大旅游开展格局。开展罗浮山养生文化旅游产业集聚区前期研究和申报工作，争取纳入惠州市旅游综合改革重点示范工程。推进每个县直部门为罗浮山开展办一件以上实事，举全县之力推进罗浮山旅游业开展。加快开展高端酒店业。抓紧罗浮山奥威斯七星酒店等10家五星级酒店建立，力争东山湖、悦榕庄和万怡等五星级酒店建立初具规
5、模。适度开展高端旅游地产业。推进保利山水城、佳兆业新城等大型旅游地产工程建立，启动锦绣香江、皇庭白马山和总投资60亿元的哈斯塔特旅游小镇等工程建立。全力推进现代商贸物流业开展。建立华南远望数码城、俊峰汽车城等工程，完成10平方公里的中部现代物流园规划并启动首期1000亩征地工作，打造现代商贸流通效劳平台。三、全力抓好纲要施行，加快融入珠三角一体化融入珠三角一体化是我县科学开展的重要机遇，必须加快对接步伐，提升对接水平，在对接和融入中提升竞争力。进一步推进交通对接。积极推进广河高速、博深高速、从莞高速段建立，确保无障碍施工。全力加快园洲龙江东江大桥、石湾沙河大桥建立，以交通对接促进经贸和人员往来
6、。加紧推进石湾振兴大道改造、观麻公路改造等工程，启动县城江南大道建立和龙桥大道改造，完善博西片交通对接网络，实现县内交通晋级和联网。进一步推进产业对接。以小分队方式深化珠三角兴旺地区招商选资，主动承接符合产业特色的工程。加快推进承接珠三角产业转移的严重工程建立进程，启动喜斯达电器二期、隆发鞋业二期等工程建立，完成泰山石膏、深圳好时代挂车等工程建立。进一步推进公共效劳和根底设备对接。加强东江流域环境保护和综合治理，保护好东江水质。加强环保根底设备、城乡水利根底设备等方面的对接建立。落实医保效劳系统互联互通、劳动用工联动招聘、异地养老效劳和社会保险无障碍转移等制度，年内实现与东莞、深圳年票互认。四
7、、全力抓好内外需求扩大，加强经济开展动力坚持优化经济构造，把重点更多地转移到推进投资和拉动消费上，促进外贸出口转型晋级，实现经济质量的新提升。优化投资构造。把资金投向主要放在关系长远的重点工程和促进经济开展方式转变的关键工程上。全年安排重点工程55宗，总投资457.67亿元，年度打算投资51.03亿元。其中，战略性新兴产业投资9.05亿元，高端效劳业4.9亿元，交通设备17.56亿元，夯实开展根底，推进经济转型晋级。扩大消费需求。组织企业和博货精品深化到南宁、重庆、郑州等国内大中城市展销，在对外窗口建立博货精品展示厅，搭建更多平台，扩大博货销售市场。大力开展效劳业和中小企业，增加就业、创业时机
8、，拓宽城乡居民收入渠道，加强居民消费才能。大力改善消费环境，依法严峻打击制假售假、走私贩私、传销等违法活动，强化食品药品平安监管。加快社会信誉体系建立，保护消费者权益，促进消费构造晋级。着力保持物价稳定。全面落实稳定物价的各项政策措施，加强价风格控监管。加大粮食消费力度，落实米袋子和菜篮子工作责任，保障粮食平安、农产品供应充足，从源头上操纵物价。建立农产品供应应急基地，做好应急预备。加强产品尤其是农副产品流通环节的监视检查力度，严峻打击恶意炒作、囤积居奇、哄抬物价等不法行为。择机推行居民用水、用电阶梯价格制度，加大差异电价施行力度，推进工商业用电同网同价。提升外贸质量。优化外贸出口构造，大力开
9、展效劳贸易，促进加工贸易转型晋级，提升出口产品竞争力，创始外贸出口新场面。五、全力抓好现代农业开展和农村公共效劳，千方百计增加农民收入收入的持续增加和环境的不断改善是人民群众加强幸福感的重要条件。必须更加注重开展消费、改善环境，千方百计增加农民收入。大力开展现代农业。着力开展优质农业、特色农业、精品农业，提高特色生态农业的竞争力和附加值。推进石坝镇创立现代农业示范镇，扶持李艺金钱龟、唐顺兴家禽等龙头企业加快开展，力争新培育2家省级以上农业龙头企业，启动万只珍稀龟类繁育等特色精品农业基地建立。进一步推进农产品进超市、进景区、进酒店工程和装满车尾箱工程；利用生态优势，大力开展观光农业、休闲农业和农
10、家乐，促进村庄变景点、农民变导游、农产品变旅游产品，多渠道增加农民收入。加强农村根底设备建立。大兴农田水利建立，改善地力条件，提高农田质量。下大力气开展农村小流域整治，施行澜石河等一批小流域综合治理工程。全面完成显岗水库、下宝溪水库、水东陂水库及病险小型水库的除险加固工程，整治石坝河。启动村道绿化工程，提高村庄绿化率。建立银岗22万伏和洛平11万伏输变电站，推进农村输变线路改造。优化农村公共效劳。开展农村卫生环境综合整治和创立宜居村庄工作，力争全县所有行政村创立为环境卫生达标村、54个行政村创立为城乡环境卫生一体化示范村。推进展政村体育运动场建立，广泛开展群众性体育活动。推行金钱龟养殖、特色农
11、产品种植等技术，提高农民致富本领。加大扶贫开发力度，力争上半年完成集中扶贫工程长宁农贸市场改建，年内建立投产一批产业扶贫工程。六、全力抓好档次提升，努力建立山水田园文化城市建立文化气氛浓重、宜居宜业宜游的山水田园城市，提高人民群众对环境的满意度和温馨感，一直是我们的努力方向。努力创立文明县城。优化县城空间规划，东面，全力推进富力商贸城、保利山水城、哈斯塔特旅游小镇、东山森林公园建立，实现城市建立与现代效劳业开展良性互动；西面，推进新城建立，按城市景观大道标准全面完成惠州大道西扩工程，加大西区拓展力度；北面，推进县城北环一路，加快县文化中心等工程建立，构成高档次的行政文化新区；南面，尽早建成东江
12、大桥北引路，启动滨江公园建立，推进万怡五星级酒店建立和江南新区开发，着手把江南新区建成高档次的现代人文社区。提升县城档次，高起点修编县城总体规划，提高规划档次。严把规划建立关口，注重在建立中交融东江、葫芦岭和田园风光等景致，增添文化元素，使县城真正成为文化之城。以增加文化内涵和岭南古民居建筑为着力点，编制老城改造规划并着手改造。完善县城市政设备，贯穿矮岗中路、南路，建立体育大道东段。完善建成区的便民设备，规划建立东区、北区的学校、医院、市场等设备。加大县城整治力度，完成广惠高速罗阳出口的晋级整治，按照文明县城标准倒逼推进各项整治并做好迎检工作，力争成功创立文明县城。结合功能分区加快各镇城镇化进
13、程。推进各镇围绕主体功能区分，进一步强化规划，提升建立水平，确保与主体功能区相匹配。启动名镇、名村建立工程，把横河等镇和横河西群村、嶂背村等村建成具有岭南文化特色的生态镇、村，示范带动宜居宜业宜游建立。加大三旧改造力度，加快镇中心区和中心村建立，在各镇探究建立居民消费型住房。建立环境卫生与财政转移支付挂钩制度，力促各镇保持城镇卫生整洁。更加注重保护战略性资源。把生态指标放在招商选资更加突出的位置上，实在做到开展和生态保护两不误。采取更严格的措施大力保护土地、水、生态和文化等战略性资源，确保可持续开展。强化节能降耗，启动省节能示范县创立，推进横河低碳生态示范镇建立，力争成为省低碳生态建立示范点。
14、全面完成杨村、福田等镇污水处理厂建立。七、全力抓好科学理财治税，提升财政保障才能坚持科学理财，做到生财有道、用财有规、理财有方，做大财政蛋糕，优化财政支出。大力培植税源。加强税源监测，强化对新投产工程、产值与纳税不符的企业、连年亏损企业、出口企业的监管，确保税收不流失。加大对现有企业的引导和效劳力度，促使县内企业均在注册，确保税收与资源使用相匹配。在打造新的增长点上下功夫，进一步挖掘现代流通业、现代效劳业、现代金融业、电信业、餐饮住宿业、房地产业等行业的潜力，构成新的税源支柱。优化支出构造。严控一般性财政支出，严控临时追加，优先保证建立幸福的民生工程、公益事业支出和经济转型晋级的重点工程建立开
15、支。接着执行公务员和老师津补助贴与财政收入增长挂钩机制，从7月1日起再增加津补助贴20。健全财税治理制度。进一步完善更有利于镇域经济开展的鼓舞型财税治理体制，加大对镇级的鼓舞力度。强化财政支出绩效评价，加强财政资金监管。标准各镇财政资金使用，严格对各镇的资产治理。12八、全力抓好改革攻坚，增创体制机制新活力体制机制改革是开展的重要打破口，要进一步深化改革，不断为科学开展提供体制机制保障。抓好行政治理体制改革。稳步推进大部门体制改革、简政强镇事权改革、编制实名制改革、事业单位分类改革，进一步理顺县级政府部门的职责关系，优化政府组织体系和运转机制。加强行政审批制度改革，推行电子审批，力争实现审批时限提速30，网上审批提速80以上。深化国有企业改革。完成县市政工程公司等企业改制和县药材公司、县益业投资开展公司等企业退市工作。推进金融改革创新。全力支持企业上市和开展风险投资，力争引进金融机构或证券机构进驻。大力扶持现有金融机构开展，进一步加强放贷才能。有效推进农信社定向合作和改制，稳健开展小额贷款公司，引导民间资本进入金融领域。标准开展融资性担保机构，加强金融风险的防范。九、全力抓好文化综合实力壮大，努力打造岭南文化名县我县是岭南文明古县之一，要围绕建立岭南文化名县的目的，大力挖掘文化资源，繁荣文化事业和文化产业，加强文化综合实力