1、在全县人口与方案生育工作会议上的讲话同志们：这次全县人口与方案生育工作会议是一次重要会议。刚刚，宗蕙同志认真总结去年工作的成绩与缺乏，安排部署了今年的工作任务和措施，我完全赞同，希望各级各部门结合实际认真贯彻落实。稍后周书记还要作重要讲话，下面，我就进一步抓好2023年人口与方案生育工作讲几点意见：一、认清形势，牢固树立人口与方案生育科学开展观党的十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学开展观，其核心是不断满足人的需要和实现人的全面开展。科学开展观确实立，赋予了人口计生工作更加重要的地位、更加丰富的内涵，为做好新时期的人口计生工作指明了方向。当前，我县人口计生工作既面临许多有利条
2、件，也存在一些不利因素。一方面，全社会对做好人口计生工作的共识正在增强，影响人口开展的经济社会环境正在改善，广阔群众的生育观念正在转变，建立了一套较为完善的法规体系、构建了一支较为健全的专门队伍、探索了不少行之有效的工作方法。这些都为做好新形势下人口计生工作创造了条件。另一方面，随着人口进入相对低生育水平阶段，一些党政领导的重视程度、相关部门的参与程度有所减弱，有的甚至出现松懈倾向；广阔群众的生育意愿和现行生育政策之间还有明显差距，稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构任重道远。尤其是我县出生婴儿性别比失调在全市处于显著位置，流动人口的方案生育管理漏洞较大，基层政权对新形势下人口和方案生育
3、工作控制能力较差，对违反政策生育和拒绝监管的人员处分惩戒执行不严格，社会抚养费的征收举步维艰，计生行政干部和技术效劳两支队伍不稳定，责任心和效劳意识有所下降等等。这些都使人口计生工作面临严峻的挑战。对此，我们一定要保持头脑清醒，积极争取主动，善谋应对之策，更加自觉地用科学开展观指导人口计生工作。二、 明晰思路，探索完善人口和方案生育工作新机制机制是软件、是根底，管当前、利长远。各级各部门要积极适应人口计生工作面临的一系列新变化，加强综合协调，突出重点难点，注重工作导向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的新机制。第一，建立完善目标责任机制。必须继续坚持党政一把手亲
4、自抓、负总责的机制，加强领导，履职到位，抓住关键，扎实推进，确保各项工作落到实处。要把人口和方案生育工作摆上重要议事日程、纳入重大事项的督查范围，认真坚持人口与方案生育目标责任制，严格考核，兑现奖惩，做到责任到位、措施到位。要重点解决一些地方一段时间以来放松领导，放松工作的倾向，对那些工作不力，完不成目标任务的，要坚决实行“一票否决和“黄牌警告制。第二，建立完善宣传教育机制。要把建设现代生育文化纳入“两个文明建设的总体规划，作为转变群众婚育观念、做好方案生育工作的根底工程来抓。要整合宣传、文化、教育、科技、新闻资源，运用播送、电视、网络等现代传媒，开辟宣传渠道，不断丰富内容，创新载体，改进方法
5、，增强针对性，提高说服力，使国情省情县情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。当前，必须针对生育政策要变，违法生育不处分等社会传言，加大方案生育生育政策、处分政策、奖励政策宣传的力度，防止出现群众“抢生现象和等待观望心理。加大保持出生婴儿性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义宣传的力度，深入持久地开展“关爱女孩行动，在全社会倡导健康向上的现代生育文化理念。第三，建立完善优质效劳机制。要坚持“以人为本、执政为民、优质效劳、满足民需，把严格执行政策与满足群众需求统一起来；把稳定低生育水平、提高人口素质与提高群众生殖健康水平，提高生命生活质量统一起来，变政府要求为中心为群众需求为中心，变管理为主为
6、效劳为主。技术系统内要全面开展“优质效劳示范岗创评活动，增强效劳意识，为今年争创优质效劳县打下坚实的根底。要完善技术效劳分站建设和管理，打造精品分站，增强效劳功能，拓展效劳领域，带动各级方案生育效劳站成为技术过硬、效劳优良、保障有力的效劳主体。第四，建立完善利益导向机制。要把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来，积极建立和完善有利于方案生育的社会经济政策，从机制和制度上保障方案生育家庭的合法权益。各级各有关部门，一定要从群众需求、部门职能和实际出发，下大力气落实国家法律法规规定的对农村局部方案生育家庭的奖励和优先优惠政策的兑现工作，对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等
7、方面要提供更多更好的照顾。各级各部门要整合资源，形成合力，充分利用自身优势，共建平台，有利于方案生育就倾斜，让实行方案生育的家庭真正在政治上感到荣耀、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行方案生育的内动力。三、坚持依法行政，创立良好的法制环境人口与方案生育工作直接关系到广阔人民群众的切身利益。各级各部门要自觉肩负责任，把政策落到实处，严格将管理行为界定在法律法规和政策规定的范围，建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制，着力构建调控有力，管理有效、政策到位、效劳优质的行政执法体系。在依法行政方面，我强调三点：一是要提高依法行政的意识。通过认真学习、宣传、贯彻、
8、落实方案生育“一法三规一条例，教育广阔干部依法行政，标准管理，优质效劳。要增强群众依法履行方案生育义务、维护自身权益的自觉性，建立对行政机关及其工作人员进行有效监督的常效机制。二是要增强依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法，坚决制止工作中违法行为和不当行政行为，强化方案生育普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制，严肃处理有法不依甚至违法行政造成恶劣影响的部门和人员。人口与方案生育法的公布实施，把人口与方案生育工作纳入了法制化管理的轨道，为人口与方案生育工作的依法管理提供了法律保证，因此要积极探索通过法律手段解决对违法生育对象的处分，翻开方案生育行政执法难的局面，维护法律的尊严，
9、从而有效遏制违法生育行为的发生。三是要加强部门配合。要坚持流动人口的方案生育管理以现居住地为主，流出地积极支持的做法，各相关部门要相互协作，共同配合，各施其责，打总体仗；公检法部门要大力支持方案生育部门管理与效劳，妥善运用法律程序解决好方案生育的矛盾纠纷和社会抚养费的征收，切实维护根本国策的严肃性。纪检监察部门要及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象，严肃查处破坏方案生育的人和事。卫生、计生部门要严格加强B超使用管理，强化B超操作人员职业道德教育，建立B超操作标准，严禁非医学需要鉴定胎儿性别，开展专项整治。严格制止违规收费，但凡法律没有明确规定的，一律不得随意收取，一经发现，要限期整改
10、，情节严重的，依法追究有关人员的责任，并实行一票否决。四、加强队伍建设，为人口计生工作提供人才保障做好新时期的人口与方案生育工作，必须培养一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍，才能赢得工作主动权，促进事业的开展。各级各部门要及时适应新形势新任务的要求，着力加强方案生育行政管理、基层工作、技术效劳三支队伍的建设和培养。一是加强计生队伍学习。要认真做好新专干的培训和再教育工作，改进内容，创新形式，增强针对性和实效性，切实解决好“想效劳、会效劳、能效劳的问题，不断提高他们的业务素质和职业道德水准；要在计生系统内党员中间开展“保持共产党员先进性教育活动，抓好各级计生干部的思想政治建设
11、和作风建设。二是强化计生队伍管理。县方案生育部门要加强业务联系，夯实基层根底工作质量。各乡镇一定要高度重视计生队伍建设，保持人口计生工作机构和队伍的相对稳定；配齐配好乡镇计生专干，并解决好他们的待遇报酬，从工作上、生活上多关心保护他们，帮助他们解除后顾之忧；村级要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认的标准配备计生主任，要大力推进村级计生干部公推公选工作。方案生育效劳站要合理定编，加大医学专业技术人员的比例，提高技术效劳队伍业务素质。对工作责任心强，业绩突出的干部要大力宣传表彰，对不负责任虚报、瞒报人口数据，渎职失职的人员要坚决调离计生干部队伍，情节严重的要追究其责任。同志们，人口计生工作涉及千家万户，关系开展大局。我们一定要以“三个代表重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学开展观，结合实际，切实把人口与方案生育工作抓紧，抓实，抓出成效，确保2023年我县人口与方案生育工作水平在全市上等级升位次。谢谢大家！