1、20231大众用电|澎 湃 电 力 赋 动 能国网长沙供电公司吴 刚刘敏学刘 欣电与社会明月照高楼，流光正徘徊。入夜，华灯初上，湘江两岸万家灯火，霓虹闪烁，勾勒出星城长沙美丽的模样。在这每一幕流光溢彩的背后，都少不了长沙供电人的无声付出。2022年，面对反复的疫情冲击、严峻的保供形势和繁重的改革任务，国网长沙供电公司在长沙市委、市政府和国家电网公司党组、国网湖南电力党委的坚强领导下，踔厉奋发，实干争先，圆满完成各项既定目标任务，交出了一张亮眼的成绩单：全年完成售电量504.79亿千瓦时，同比增长15.97%；资产总额突破252.8亿元，增长9.69%；完成电网基建投资55.33亿元；电网最高负
2、荷1068.2万千瓦，大步迈上“负荷破1000万千瓦、电量破500亿千瓦时”的发展新台阶。如今，从日新月异的城市到生机勃勃的乡村，从如火如荼的项目建设现场到烟火升腾的街头巷尾，国网长沙供电公司正为长沙经济社会全面高质量发展输送澎湃动能。1聚焦主责主业，打造“强省会”电力引擎2023年元旦假期，是疫情防控实施“新十条”优化措施后的首个小长假。从电力大数据来看，元旦期间，长沙第三产业整体用电量规模同比增长1.64%，其中商业综合体同期显著增长17.5%，网红长沙，商业活力迅速复苏。电力，不仅是经济的风向标，更是经济社会发展的生命线，给长沙人民生活带来无尽希冀，也为城市繁荣注入了澎湃动力。在实施“强
3、省会”战略意见中，湖南省委、省政府提出：构建500千伏“立体双环电网”，建设智慧能源创新区，提升城市供电能力和应急保障能力，形成一流城市配电网。到2026年，实现长沙电网供电能力达到1300万千瓦。心怀大局者，必躬身入局。在“强省会”战略的带动下，长沙电力迎来了实现新一轮大发展的重大契机。“国网长沙供电公司将把强省会引领创一流大供作为发展主旋律，全力以赴推进电网和各项工作跨越式发展，以长电之强助力省会之强。”国网长沙供电公司总经理、党委副书记王健话语铿锵，激人奋进。急难险重任务面前，是从容不迫的身影。国网长沙供电公司无数次用行动彰显了国企担当。2022年，面对年初严重雨雪冰冻灾害、夏季历史罕见
4、连日晴热高温，以及夏秋冬连旱灾情，国网长沙供电公司调动一切可用资源，推动源网荷储各环节协同发力，坚决守住了电网安全生命线和民生用电底线，全面打赢负荷9创历史新高的迎峰度夏电力保供攻坚战，展现了电力作为“三力”之首的重要支撑作用。与此同时，圆满完成了党的二十大、首届大国工匠论坛等一系列重要保电任务。宁愿让电等发展，也不让发展等电。国网长沙供电公司无数次用行动刷新了“国网速度”。2022年夏，月湖变电站2号主变第5次冲击受电正常，标志着长沙电网“630攻坚”220千伏月湖（鸭子铺）输变电工程顺利竣工投产。至此，国网长沙供电公司一周内完成了科大、滩头坪、月湖3座220千伏新建变电站“三连投”，进一步
5、提升了全市供电能力、优化了主网架结构，为“强省会”战略提供了坚强的电力保障。2服务“双碳”进程，加快构建新型电力系统当前，能源电力发展面临保障安全可靠供应、加快清洁低碳转型、助力实现“双碳”目标的重大战略任务。作为电力行业的龙头企业，国网长沙供电公司力争做好主力、当好先锋，成为能源清洁低碳转型的引领者、推动者和先行者。走进长沙临空经济示范区黄花综合保税区，屋顶光伏、电动汽车充电桩时刻智能运行；在园区智慧能源服务平台上，园区能耗、碳排放强度等指标24小时严密监控，完全实现能效精益化管理。2021年6月，湖南首家“低碳服务中心”在长沙临空经济示范区建成投运，国网长沙供电公司创新推出“供电+能效服务
6、”模式。“低碳服务中心”投运后，园区能源管理水平得到全面提升，企业用能状况得到全面改善，园区线损从25%降低至5%，用能设备年运行维护成本减少了近50%；消纳清洁能源电量占比由10%提高至36%，碳排放率下降8.9%。国网长沙供电公司谱写“强省会引领创一流大供”新篇章15|大众用电20231电与社会经过一年实践与探索，2022年在面对园区低碳建设高要求、能源发展高标准背景下，国网长沙供电公司相继在长沙雨花经开区、金霞经开区、宁乡经开区、宁乡高新区等园区建成省级及以上园区低碳能效服务站12个，持续深化了园区的综合能源服务能力。主网日益坚强，配网不断完善，服务持续优化，管理更加智慧说到长沙电网近几
7、年的变化，长沙市民都会竖起大拇指赞不绝口。这一切，都得益于2017年启动的长沙电网“630攻坚”。按照计划，2018年至2020年，全面升级改造长沙电网，重点解决各电压等级电网供电能力“卡脖子”问题。目前，建成投产荆门长沙特高压交流工程、省内首条盾构电力隧道等39个重点项目，全口径投资和项目规模均创历史之最，电网安全供电能力提升至1100万千瓦。长沙电网建设频频创造“奇迹”，背后是政府主导、政企联动、多级部门通力合作的硕果。在国网长沙供电公司的积极协调下，促成了国网湖南省电力有限公司与长沙市政府签订实施强省会战略“十四五”深化合作协议，出台首个实施强省会战略政策支撑文件和首个地市级“三力”支撑
8、提升规划，电力话语权不断提升。此外，国网长沙供电公司加速推进数字化转型，大力开展数据治理，深度挖掘数据价值，连续4年被评为省公司专业标杆，并获评国家电网公司数字化建设综合示范单位，打造了全省首个国网优秀数据产品。3勇扛央企责任担当，答好电力保供“民生卷”项目接电“零等待”，服务前置满足企业客户用电需求。在长沙经开区，山河工业城三期厂区内，大型装备器械一字排开颇为壮观。而一年多以前，这里还是一片空旷之地。2021年6月，在项目建设过程中，国网长沙县供电公司主动对接服务，在山河智能报装申请用电前提前制定了供电方案，定期组织供电公司的专家团队与项目沟通联系，推动项目早送电、快投产。同时，还提供了屋顶
9、光伏、充电桩、储能等一整套能效提升服务方案。最终，国网长沙县供电公司提前半年接通了山河工业城3期用电线路，直接为企业节约用电前期投资费用260余万元。长沙县泉塘村毛坡组，湖南利广环保科技有限公司受益于低压“三零”服务，节约安装200千伏安专用变压器的成本近20万元。这对于小微企业来说，无疑是一笔不小的资金。原来，在完成国家发改委1479号文全市低压接入容量标准160千伏安全覆盖基础上，国网长沙供电公司充分考虑到中小微企业经营发展需求，对标沿海先进城市，创新突破，在国网系统内进一步提升了自贸区低压容量接入标准至200千伏安。国网长沙供电公司依托市政府的低压电力接入200米以内占掘路工程免审批、低
10、压供电方案自动生成、标准化物料资产预领、“三零”客户“一日接电”等一系列惠民举措，累计惠及高低压企业客户6.22万户，降低客户办电成本达3.88亿元。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。近年来，国网长沙供电公司持续优化电力营商环境，大力推行“阳光业扩”，高、低压办电时长分别下降31.82%、12.24%；“获得电力”指标排名全省第1，助力长沙营商环境排名全国第六、中西部第一。服务是跑出来的，口碑是做出来的。国网长沙供电公司主动参与全省万名干部联万企行动，走访帮扶11个省级及以上园区政府、1108家重点企业，解决诉求964条，联企纾困做法入选全省典型经验；开辟抗旱接电绿色通道，累
11、计办理抗旱保灌用电6412户，平均办理时长1.06天；积极服务乡村振兴战略，选优配强驻村工作队员，有力帮扶0.47万户、1.79万人。4“党建+”全面引领，铸就电网建设“红色堡垒”当2023年新年的钟声即将敲响之时，国网长沙供电公司二次检修一班的灯还亮着，党员张贝揉了揉布满血丝的双眼，聚精会神地盯着屏幕上的检修数据。这是他连续驻守在办公室的第14天。岁末之时，长沙电网正面临应对寒潮天气和新冠病毒的双重考验，张贝及其班组所管辖的64座变电站承载着长沙片区的重要负荷，直接关系到城市运转、医疗保障、工厂供电等民生大计。张贝是工作中一束平凡却闪亮的光，他代表的是国网长沙供电公司“电雷锋”为地方经济社会
12、发展、人民美好生活而奋斗的初心。初心背后，是国网长沙供电公司始终坚持加强党的建设，以高质量党1620231大众用电|湖南 国网郴州供电公司陈丁南高空高压作业下电力伤害赔偿案的法律原则电与社会建来引领、推动公司高质量发展的不懈探索和实践。近年来，国网长沙供电公司深入推进“旗帜领航”党建“转抓强”工程，全面落实“县所党建提质年”活动要求，创新构建“一同步、二当先、三评价”工作机制，全力打造“东榔西雷”精品示范，党建与生产经营深度融合，党建工作引领力、价值创造力持续提升。东方红（电雷锋）共产党员服务队获评全国最佳志愿服务组织，公司获评省公司“转抓强”先进单位。作为国有重点骨干企业，国网长沙供电公司将
13、紧扣国家电网公司“一体四翼”发展布局和国网湖南电力“四个一流”发展目标，积极探索中国式现代化电网企业发展路径，朝“强省会引领创一流大供”的目标高质量发展，为全面建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，大力实施“强省会”战略赋动能、作贡献。国网长沙供电公司已确定“三年打基础、五年大跨越”的远大目标，力争2024年实现“省内全面领跑、华中奋勇争先”，基本建成国网一流大型供电企业；2026年实现“省内持续领跑、整体华中领先、局部国网标杆”，全面建成国网一流大型供电企业，综合实力迈入国网大型供电企业第一方阵。电力企业在从事高空高压、易燃易爆、剧毒、放射性以及高速运输等工作时，有可能对周边环境造成较为
14、严重的危害，还可能给周边群众的人身和财产安全造成损害。在生产经营过程中，诸多行为符合高度危险作业的认定标准，如果确实由于电力企业高度危险作业给周围群众的人身安全和财产造成损害，则需要按照法律规定承担民法上的特殊侵权责任。基于此，本文主要对高空高压作业下电力伤害案件导致的特殊侵权展开相关研讨。1电力伤害行为中的高度危险行为首先需要明确，电力伤害赔偿案件可能由于低压用电导致，也可能由于高压用电所致。本文旨在研究电力伤害用电中属于高度危险行为导致的侵权行为赔偿问题。目前，我国民法典对于高度危险作业行为采取了开放式的概念，从法律理念以及司法实践角度看，高度危险作业包括了所有可能对周边环境造成高度危险结
15、果的作为内容。目前其认定条件主要包括以下两方面内容：其一，作业行为具有高度危险性，例如高压带电行为极有可能造成现实损害，按照正常人的安全防范意识也难以避免危险；其二，即使采用了一定的安全防范措施也无法完全避免危害结果的发生，高度危险行为与普通危险行为的本质区别在于，前者所导致的危害具有不以人的意志为转移的特性。根据对高度危险行为特征的分析，可以判定电力企业施工过程中的某些作业行为符合高度危险行为的定义。因此，电力伤害侵权行为属于我国民法上的特殊侵权行为，在考虑适用的法律原则时，存在一定的特殊性。2电力伤害侵权行为的具体内容电力企业由于其特殊的生产经营需求，从其生产经营内容看，其属于危险性工业产
16、业。与此同时，随着我国电力企业的不断发展，供电量以及供电路程均产生了实质性的飞跃，可随之而来的电力伤害案件的数量也不断攀升。为了电力企业可以在电力伤害纠纷案件中既维护自身的合法权益，又按照法律规定承担其企业的社会责任，首先需要探明的是电力伤害侵权案件的适用范围。通常情况下，电力企业生产行为主要是围绕“高空、高压”展开，所以本文主要探讨这2方面的侵权问题。2.1高空作业导致的侵权当电力企业的输电线路、配电线路需要穿越河流、山野、居民区、铁路、公路等区域以及需要在居民区、厂区、铁路等区域设置变压器时，以及当电力施工项目建设过程中需要用到塔吊时，都会涉及高空作业。此外，发电厂高耸的烟囱、冷却塔等设备也可17