1、 44 2019 年，公安部印发的关于 2019 年至2022 年开展全警实战大练兵的指导意见，首次将最小作战单元训练科目引入全国公安机关全警实战大练兵。2021 年 9 月，公安部政治部传发关于在全警实战大练兵中进一步加强最小作战单元现场处置专项训练，首次提出开展以“防砍杀、防冲撞、防爆炸”为主题的最小作战单元现场处置专项训练。另一方面，近些年来，由于社会不断快速发展与进步，各种社会矛盾还是比较突出、明显。警察在实际执法过程中，所处的社会环境较之以前发生了很大变化，当警察在与各种不法暴力作斗争时，基层民警常常表现出装备配备不标准，民警之间相互协调性差，处理流程较模糊，处置行为存在较大随意性等
2、现状，除此之外，还表现出基层民警的临场应变能力、临场指挥能力、以及临场案情处置能力等多方面警察职业能力存在很大不足，因此很多时候导致他们在处置案情现场局面失控，甚至发生民众与民警伤亡事故1。鉴于此，探索最小作战单元警务模式的能力本位教学，是培养适合现代警务需要的应用型人才最重要方法，是公安机关与非法暴力现场作斗争中遇到难题得到解决重要手段之一，这也是公安机关进行民警教育、培训必经之路。一、相关概念概述（一）最小作战单元最小作战单元最早出自于我国军事术语，主要指位于一定环境下，一个具备独立完成作战任务能力的团队。而应用于公安系统，警察团队中的最小作战单元一般是特指公安系统中最基层民警在执行警情处
3、置任务过程中，以正确、合理、科学指挥，快速、高效地协同，保障警情处理正确性、合法性、规范性、安全性、以及高效性的一类固定的基层执法民警团队。这些基层执法民警团队也称作为特别作战小组，应急单元或者警情处理小组2。（二）能力本位教学能力本位教学，也称作能力本位教育，或者能力本位培训。其基本原理是以能力作为本位，以学员（学生）作为核心，以行业实际应用为教育（培训）方向。再立足于职业角色活动需求分析基础上，以提供学员所处行业赋予其岗位工作职责所需要的能力作为基本原则，同时还非常重视学员在整个学习（培训）过程中占据主导地位，而并非教师或者教练员3、4。该类教育（教学/培训）围绕着采取什么教学形式使得学员
4、具备他们从事职业所需要的各种不同能力作为中心，并通过这种教学形式设计教学目标、教学内容、教学方法、广州市公安管理干部学院学报2023 年第 1 期 NO.1，2023 Journal of Guangzhou Police College 总第 127 期 Sum127基于最小作战单元警务模式的能力本位教学研究黄国彰 内容摘要：基于最小作战单元警务模式的能力本位教学研究，将警务训练模式改成为以几个人共同配合作战的小单元警务训练模式，然后从剖析警察职业能力，明确警察训练能力标准、采用最小作战单元实战训练模式，设计相关训练课程，建立警察能力标准评价与训练效果评价 5 大维度构建最小作战单元实战训练
5、的能力本位教学模式。此警察训练教学模式通过实际教学应用，不但能够在紧急状况，采用快速、有效的战术动作，处置突发性安全事件或高效地完成上级安排的任务，而且还能够培养出适用于现代基层警务需要的高级警务应用型人才，满足现代警务业务需求。此种警务训练教学模式，值得推广应用。关键词：最小作战单元 实战训练 能力本位教学 警察 作者简介：黄国彰，广东警官学院警务指挥战术系枪械技能教研室副主任。45 黄国彰：基于最小作战单元警务模式的能力本位教学研究教学过程、以及教学评价的一类新型的教学模式。（三）最小作战单元警务模式的能力本位教学综合上述最小作战单元与能力本位教学两种概念解释，最小作战单元警务模式的能力本
6、位教学，简而言之，就是利用最小作战单元警务教学形式来实现能力本位教学目标，即通过利用最小作战单元实战训练教学模式，对警务人员进行培训，来设计培训目标、培训内容、培训方法、培训过程，以及培训评价，从而实现培养出符合警务实际需要的应用型人才目标。二、最小作战单元实战训练分析我国有关警察训练条令中曾多次提出“实战”，同时还明确指出中国人民警察进行实战训练是提升现代人民警察战斗力最重要、最根本途径。从中不难理解对于现代公安机关单位的警察来说，在新时代背景下，“实战”就显得非常重要了。而对于新时代下的和平年代的人民警察而言，也不可能像过去八十年代那样，时刻面临着“实战”可能，不过和平年代，还是有一些不法
7、分子、暴力分子等时而存在，经常会做出一些破坏社会安定、稳定，或伤害、侵犯社会公众、个人利益的事件，这就迫切需要我们公安民警具有很强实战能力与丰富实战经验进行处置。那么公安民警的实战技能与经验从何而来呢？这就需要加强公安民警实战训练，而最小作战单元实战训练是依据人民警察与当前一些不法分子、暴力分子作斗争的实际情况提出来的5。（一）训练人数极其有限，并且相对固定最小作战单元中的“最小”，就是表现在人数少的基础上，一般而言该作战单元最低人数为3 人，最高人数不会超过 5 人。这主要依据我国当前已经发生的个人极端暴力案件中，大多数作案不法分子为 1-3 人。因为不法分子人数不多，而且比较单一，因此公安
8、民警对案件进行现场处置训练过程中，相应最小作战单元参与训练的人数将进行控制也不会太多，通常控制在 3 到 5 人之间，从而才能够保障参与训练人员的有效性。（二）促进民警沟通与交流能力提升沟通、交流、协同、配合是最小作战单元实战训练的相关行动桥梁，最小作战单元实战训练在与一些不分法子作斗争过程中，由于不法分子人员较少，那么最小作战元实战训练成员相互之间一定要加强交流、沟通，才能够更加有效地了解、掌控不法分子心理活动变化。再加上由于案情属于突发事件，使得参训成员对案件处置之前没有时间制定具体预备处置案件计划与方案，因此这就更需要在临战时加强交流与沟通，并且对沟通、交流的内容、方法、时间要求更高，同
9、时还要加强配合，因此在进行训练过程中一定要提升最小作战单元实战成员的沟通、交流能力，当然也可以采用对讲设备来辅助实现沟通与交流目的。（三）促进民警素质提升在促进最小作战单元各成员的素质提升过程中，一定要坚持以问题为方向，以解决问题为目标，抓住训练各成员从体能到技能这一条主线，从中找到关键问题点，并由此确定合理训练形式。第一步就是在实际训练过程中加强提升最小作战单元中心人员，通常称作为组长，或者班长的现场指挥能力。尽量做到在第一时间、第一现场对不法分子的暴力案件处置进行现场指挥；第二加强提升成员对不法分子现场处置能力，具体表现为个人体能、临场应变能力、高效战术掌控能力、以及高强度压力环境下与紧张
10、环境下的心理应对能力等；第三提高整个最小作战单元团队临时协同能力、合作能力、配合能力等。总之，促进最小作战单元每一位成员素质提升，提高整个最小作战单元团队现场作战实力，由此以最少人员来达到现场处置最大效果。（四）促进民警心理应激水平暴力事件通常由于事件发生存在突然性、偶然性，再加上面临所处置事件中暴力分子的人员数量比较少，案发地点大部分是发生市中心闹区，车站、居民区等人员较密集地方，由此很容易使得民警在事件处理过程中内心比较紧张，甚至有时还会出现大脑短暂处于“真空”状态或者“短路”状态，使得民警无法发挥平常警察专业职业能力，常常导致具有一定技术性与战术性处置方案出现偏差，或者执行不到位，给处置
11、不法事件带来很大不利影响。与其它类型实战训练相比较，最小作战单元实战训练高度重视引进心理素质训练，只要将心理素质提高到一定程度，才能促进民警心理抗压能力与心理控制能力提升。46 黄国彰：基于最小作战单元警务模式的能力本位教学研究三、能力本位警务人才质量标准体系构建依照我国公安高等教育所培养人才质量标准，警察人才质量标准是指胜任某种职业（工作岗位）的职业技能、技艺、以及运行能力，这些能力是为参加工作之后接受再学习，或者在职业进行再发展奠定基础的能力，同时还是作为公安民警进行基础管理与服务所具备的一般能力。本文将上文公安高等教育培养人才标准引申到能力本位警务人才质量标准体系中来进行具体分析。将职业
12、能力、普适能力、以及学术能力纳入到能力本位警务人才质量标准体系之中6。一是职业能力。从宏观教育目标而言，警察职业特征就决定警察教育（培训）培养人才目标，即培养既具有一定的理论知识，又具有较强的警察职业工作实践能力。而能力本位警务人才培养通常是指培养公安基层一线警务人才，对于他们岗位人才要求，通常是实用型、复合型专门人才。但从能力本位警务人才培养内容来说，培养目标却是对民警“能力”发展提出具体标准。能力本位警务人才培养目标决定它的教学宗旨便是使得民警获得相对应的警察职业能力，其“认知性”的知识质量标准是立足于“过程性”能力质量标准基础上进行设定的。能力本位警务人才培养的教学（培训）计划、课程、内
13、容、以及质量评价均是警员获得能力作为导向来实施的。所以能力本位警务人才培养教学工作均是围绕培养警员未来从事警察职业能力作为开始与终结，对于参与学习、培训警员而言，最能够表现他们本质特点，就是警察职业能力7；二是普适能力。普适能力是指不受职业岗位限制的可迁移技能，主要指表达、应变、组织、沟通、合作、自主学习等能力。该能力从事除本职业之外，其它职业工作均需要的一种能力，总之属于一种适用普遍性职业工作性质能力，也可以说它是介于专业职业技能与学术能力两种能力之间的一种能力；三是学术能力。学术能力，也称作学科能力，是学好当前基础学科必须具备的能力，在我国教育中，它重点体现在数学方面与语言方面智商。这两种
14、智商高的学生一般能够较好地完成一般学校学习任务，并且能够取得比较理想成绩。通过以上分析可知，对于能力本位警务人才培养民警而言，警察职业能力是表现能力本位警务人才培养质量核心标准，而普适能力和学术能力均是评价普通质量标准。职业、普适、学术这三种能力在能力本位警务人才培养目标中所表现作用明显呈现出依次降低。这 3 种能力与能力价值取向、价值序列、以及各能力所支撑的知识与课程等共同构成了能力本位警务人才培养教学质量标准体系，具体如表 1 所示。能力标准相关知识相关课程核心标准职业能力非常丰富专业知识、非常灵活解决问题专业方法、精湛专业技术方面等能力专业技术与技能知识，实践的知识，专业认知与理论专业课
15、程、专业基础课、专业实践课一般标准普适能力认知、社会管理、沟通与交流、阅读与理解、人际交往、情绪管理等能力跨职业与跨学科等知识公共课、通用课、选修课学术能力语言表达、书面写作、数学逻辑、创造等能力基础科学与应用科学等相关知识基础学科课程、应用学科课程四、探索最小作战单元警务模式的能力本位教学研究依照最小作战单元与能力本位相关概念，再结合最小作战单元实战训练相关分析，以及能力本位警务人才质量标准体系构建，探索最小作战单元警务模式的能力本位教学研究。构建最小作战单元警务模式的能力本位教学总共可以分为 5 步骤，如图 1。（一）警察职业能力剖析对警察职业能力剖析是实现最小作战单元警务模式的能力本位教
16、学的第一步，因为只要了解警察职业能力，才能更准确地制订警察能力标准，从而为更进一步选择、确定适合的警察职业教学（培训）模式奠定基础。将依据不同的类型警察分为不同岗位工作职责，再将每项工作职责划分多个不同工作任务与要求，再对完成工作任务与要求进行各种不同能力分析，这就是警察职业能表 1 能力本位警务人才培养质量标准体系 47 黄国彰：基于最小作战单元警务模式的能力本位教学研究力剖析，剖析警察职业能力是为下一步更好地确立警察能力标准做准备，奠定基础。通过前文分析可知，当在与各种不法暴力作斗争过程中，民警在对案件处置过程中时常表现出很多能力不足，处置效果非常不理想，为了满足现代警务需求，因此需要加强对民警训练，来提升其能力。对于基层民警而言，他们的职业能力主要表现为具有较强临场指挥能力、应变能力、交流与沟通等能力、以及较好心理素质与个人体能等。（二）建立警察能力标准建立警察能力标准，第一步是基于能力单元，对警察种类中某种类型警察岗位的职业工作中所需要承担的责任、接受的任务、以及所具备专项技能等进行具体阐述。再对某种类型岗位警察能力主要构成要素进行确定，这些要素就成为此能力单元最基本的组成板块