1、2022 年 6 月 15 日，厦门市海沧区经历三十年一遇的强降雨过程，造成城市道路积水和乡村内涝。海沧区委区政府主要领导指挥调度，防汛抗旱指挥部成员单位快速响应、积极协同、紧急救援，当晚 21 时 39 分积水基本消退，道路恢复通行，未造成人员伤亡和重大财产损失。一次实践性宝贵经验就是防汛抗旱工作的方向，海沧区将不忘职责使命，深入复盘查缺补漏，密切关注天气变化，全面提升辖区防汛抗旱综合能力。凝聚共识夯实基础在“三个注重”上下功夫注重前期准备。厦门市海沧区严格落实汛期工海沧区应急管理局核对区级储备物资数据海沧区应急管理局开展防汛工作安全隐患大排查厦门市海沧区全方位多举措提升防汛抗旱能力文/康业
2、岭作部署要求，2023 年 4 月至 5 月，先后召开区委常委会、区政府常务会、防汛专题会 5 次，专题部署推进会 19 次，分析研判防汛抗旱工作形势，认真开展舆情水情监测预报并发布预警信息 3 次，主动做好灾害防御宣传温馨提示 120 余万。海沧区防汛抗旱指挥部督导各成员单位科学制定年度专项工作计划，全覆盖开展城乡内涝、地质灾害等安全隐患自查自纠和联合检查等工作，对照区级和街道村居（社区）防汛物资储备表补齐配足各类保障物资。市政联动应急抢险队建立管网排查机制，组织对管网和排水设施进行排查维修，在新增易涝点增设雨水篦，设置定位杆，张贴醒目标识标牌。多部门联动力求全区“一盘棋”，做到人员思想认识
3、到位、隐患排查整改到位、救灾物资储备到位，应急方案2023 年第 5 期 安全与健康39应急管理 应急预案到位、应急救援队伍到位。注重数据更新。海沧区防汛抗旱指挥部梳理总结以往工作经验，建立防汛抗旱“数据库”，细化充实台账资料，健全形势分析、应对方法、责任分工、应急指挥等“数据链”，形成应急指挥“一张图”。运用信息化技术建立监测预警信息系统，精确完成“红、橙、黄、蓝”预警颜色语音提示，完成同比、环比数据分析比对，自动给予专业技术指导，达到一定峰值时将自动报警，且向指挥员、值班员和从业人员发送预警信息。运用手持移动数据终端，及时更新巡查检查、隐患动态变化等实时数据，确保数据准确、内容翔实，为应急
4、指挥提供精准数据保障。注重规范管理。海沧区应急管理局坚持每月会商一次，会同农业农村、人武、气象、消防、街道、村居（社区）等单位对各类自然灾害所引发的次生隐患进行研判。由区政府主导落实城乡一体化防汛排涝机制，督导农业农村部门加强排洪渠管理疏浚，制定主次干道易涝点、地质灾害责任表，健全制度和预案储备，建立健全排涝机制，严格水库、涵闸规范化开启制度，严控水库违规超上限水位运行。同时，加大业务技能培训，传授工作新方法和新要点，结合地域实际，印制防汛抗旱工作实用手册，对防汛抗旱指挥机构组成、指挥部职责、防汛办职责、应急指挥、救援协调等工作规章制度进行规范，确保各成员单位开展工作有章可循、有规可依。聚焦重
5、点联动发力在“四抓”上下功夫抓责任落实。海沧区努力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，加强防汛抗旱组织领导，逐级逐部门、逐岗位逐人落实责任，监察监督全面落实防汛抗旱全员责任制；成立以防汛抗旱指挥部总指挥、常务副区长为组长的基层防汛能力标准化建设领导小组，下设工作专班，负责协调标准化建设与防汛备汛两手抓、两促进；2022 年 11 月，海沧区防汛抗旱指挥部印发基层防汛能力标准化实施方案，确立试点先行先试，梳理、细化、完善试点成果，组织各街道负责人和部分村居分管两委组织现场观摩会，学习优秀创建经验。抓隐患整改。海沧区防汛抗旱指挥部督促相关责任单位开展安全隐患排查治理工作，修复
6、排洪防涝设施，健全事故预防举措。由防汛抗旱指挥部领导带队调研渔业船舶管理和水上运输工作，区分防洪防潮工程设施、海洋渔业工程设施、水上交通航运与施工、城镇防涝排涝、地质灾害、避灾安置点等类别，采取政府组织、部门联动、街道排查的形式，检查各码头防台风、防强降雨等应对举措。海沧区应急管理局会同相关成员单位逐一开展“拉网式”排查，确保隐患排查到位整改销号。抓队伍建设。海沧区应急管理局协调社会救援力量创新开展防汛防台风应急抢险与灾后重建队伍建设，强化应急拉动和抢险演练，全面提升防汛抗旱专业队伍技术水平。依托市政联动应急抢险队及管理站、消防大队、基层消防站和村居微型消防站，在街道、村居（社区）平安巡防队的
7、基础上成立应急巡防队，由海沧区应急管理局统一指挥调度，建立常态化协调和训练机制。防汛抗旱指挥部各成员单位积极开展水库、涵闸、水利工程等重点场所的应急抢险演练、危险区域人员转移等演练工作，有力提升防灾、减灾、救灾能力。抓数字赋能。海沧区应急管理局立足实际建成“预警信息、气象信息、实时监测、综合查询、辅助决策、指挥协同、值班管理”等集多功能于一体的数字化应急指挥中心，将重点区域重点点位的视频监控连接至指挥平台，形成事前有预警、事中有决策、事后有指挥的全过程“三防”业务建设体系，实现“自动化监控、信息化预警、可视化指挥”要求。此外，严格按照定额增补防汛抗旱资金，进一步提高后勤保障信息化水平，监测管护抢险设备，疏通维修管网设施，确保设备设施正常运行。（编辑/黄舒婷）安全与健康 2023 年第 5 期40应急 应急管理