1、79【摘要】中国多年来遵守国际法的原则，积极参加国际事务，维护以国际法为基础的国际秩序，践行多边主义，为全球发展和世界和平，贡献了中国力量，推动国际社会对国际法体系的认同，推动国际法的发展和完善，为国际法的内容、实施等多方面做出了重要贡献。【关键词】中国；国际法；贡献中国对国际法的贡献郭蔼仪（中山大学 广东广州 510000）民主法制南方论刊2023 年第 4 期一、引言中国作为政治大国，在恢复联合国合法席位多年来积极参与国际事务，倡导多边外交，推动建立国际政治经济新秩序，倡导构建人类命运共同体，在国际事务中发挥着越来越重要的作用，用务实的法治行动为国际法做出了重要贡献。浅析中国对国际法的部分
2、主要贡献，有利于提高中国对国际法的重视，提升中国运用国际法能力，在国际社会中可以更好地发挥大国作用、提升国家形象和国家话语权。二、新中国成立后中国的主要外交思想新中国的成立使得中国摆脱了殖民统治，拥有了独立的国际人格和完整的国家主权，为参与国际法实践提供了条件。新中国不承认一切不平等条约，始终坚持着以平等独立自主的方式与他国建立友好外交关系，自始至终将国际法原则和规则贯彻在外交行动中。中国与破坏联合国宪章的行为相斗争，严格遵守参与的国际条约、国际协定，积极利用国际法处理国际事务，将国际条约等的位阶优于国内法，尊重国际法的作用和地位。中国积极运用国际法规则，反对帝国主义霸权主义的武装侵略和对他国
3、内政的干预，支持民族解放运动，尊重民族自决原则，并在不断观察国际局势的基础上，提出中国声音，丰富着国际法的内容，完善国际法体系。三、新中国成立后中国主要参加的国际法活动新中国成立后，中国参加的国际法实践活动越发丰富，积极参与不同领域、不同层次的国际事务。（一）中国政府逐渐改变对国际事务提出本国意见的消极态度，主动参与国际司法机构的相关活动。2009 年，中国政府就国际法院“科索沃单方面宣布独立咨询意见案”提交了书面意见，请求国际法院就科索沃临时自治机构单方面宣布独立是否符合国际法发表意见。这是新中国首次参与国际法院司法活动，具有重要意义1。（二）中国参与倡导国际法的立法，运用法律武器表达中国的
4、政治诉求和维护自身利益，通过法律途径解决国际社会难题。中国积极与其他国家、国际组织等签署协定、公约达成合作，为地区间政治经济合作往来提供了很好的范例，全面丰富了国际法内容。（三）中国的国际法人才广泛参加国际法活动，在国际法院等司法机关担任职务。随着国家综合实力的上升，依赖国际法在国际社会维护中国利益的需求也更加明显。国家批准成立相关国际法机构，重视国际法作用，用中国力量推动国际法的完善和发展。例如，武汉大学等国内近 80 多所大学或研究单位设立了与国际法有关的教学研究机构2。又例如，为表达中国的重要关切，中国推动发布国家对国际不法行为的责任条款草案，该草案的编制体现出中国对国际法的又一重要贡献
5、，对国际关系的健康发展有着深远意义。（四）中国积极将国际法纳入国内法体系，将国际法进行并入或转化后在国内进行使用。但也并不是对所有的国际公约等全盘接收，而是采取审慎的态度，对一些公约当中的某些条款进行保留。如此可以在维护公平正义，保护国家利益，维护国家尊严的同时与国际社会接轨，推动国内法律国际法的互动。（五）中国积极加入国际组织，如联合国、世界贸易组织等。这可以使中国有合法的途径在国际事务中维护本国的合法权利，也便于中国在国际事务中提出意见，参与国际事务的治理，更好地发挥作用。（六）用务实的态度，切实积极地参与国际法治活动，难民问题等的解决展现出人道主义关怀。1982 年中国加入关于难民地位的
6、公约和关于难民地位的议定书。中国主张通过国际社会的通力合作，从合理解决地区热点冲突出发，从根源上解决难民问题，援助难民。中国的国内法中也有相关条款与国际法相互呼应，为庇护难民提供法律依据。中国也陆续接收约旦，缅甸等多国难民，表达对难民的处境的同情，向有困难的国家积极提供援助。作为第二次世界大战的战胜国、联合国的创始会员国之一，1971年中国恢复在联合国的合法席位意义重大。对世界经济政治秩序、外交格局都产生了重大影响，中国也得以在更广阔的平台上践行多边外交。中国声音越来越被世界认可，中国力量正在崛起。作为国际外交事务不可或缺的一方，中国始终坚定维护联合国宪章，遵守国际法，为国际法作出重大贡献。中
7、国以建设性姿态参与国际规则制定，在事关国际法解释、适用和发展的重大问题上积极发声3。以下是笔者对中国为国际法做的主要的贡献的浅析。四、中国对国际法做出的主要贡献（一）和平共处五项原则80二战后兴起的非殖民化运动中，许多亚非拉民族获得独立解放，建立新型平等友好的国际关系成为众多国家的需要。中国与印度、缅甸于 1954 年提出和平共处五项原则，顺应了历史潮流，一定程度上可以解决历史遗留问题，对平等友好的国际关系的建立有着重要影响。当时国际间存在着殖民主义帝国主义的不平等的国际关系，对国家间贫富差距的拉大和发展中国家的解放有着很大的障碍，殖民主义、帝国主义阻碍新独立国家维护和巩固统治。每个国家都有权
8、不受外国干涉地选择本国的政治经济制度，对国际事务享有平等的话语权，参与国际间重大事务的决策、保护国家主权不受侵犯、经济发展不受外国干涉的障碍，反映了发展中国家的共同理想。和平共处五项原则包括互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。其中，尊重主权原则是核心。这反映出对国家主权的尊重，反映了中国追求国家自主独立、国家发展的诉求，传达了发展中国家的声音，促进了不同意识形态间国家抛却意识形态的偏见，进行友好交往，互利合作。这五项原则的内容与联合国宪章的要求相呼应，是对各国利益的共同维护，富含国际法意义。它可以纠正当时存在的不平等和非正义的现象，促进国家间的友好关系。这五项原
9、则奠定了中国外交政策的基石，现已成为指导国与国之间关系的基本准则和国际法的基本原则之一，获得国际社会广泛的认同，是建立公正合理的国际秩序的重要保障之一。和平共处五项原则是对以联合国宪章为代表的当代国际关系基本原则的补充和发展。联合国宪章虽然强调国家不论大小主权平等，但并没有强调国际关系的相互性4。该原则强调国家之间的相互关系，在推动友好外交的同时也强调各国国家地位的平等，保护弱势国家的权利，可以一定程度上抑制霸权主义。经历六十年变革，和平共处五项原则历经了无数国际事务的考验，展现出强大的包容性。既代表了亚洲国家对国际关系的新期待，也体现了各国权利、义务、责任相统一的国际法治精神5。和平共处五项
10、原则不断吸收历代党中央的思想，融合中国特色社会主义价值观，不断地丰富内涵，创新发展。（二）不谋求霸权原则中国一贯坚持反霸权主义。历史可以证明霸权主义给人们带来的只有战争和灾难，对人类社会长远的发展福祉不利。为建立适宜经济发展，维护国家安全的环境，不谋求霸权原则具有重要的指导意义。在中国的推动下，多国相继将不谋求霸权原则作为一项基本的国家准则，保证本国不谋求霸权，并反对其他国家建立霸权，承担不谋求霸权的义务。现不谋求霸权原则现已得到国际社会的普遍认可，是国际法原则的组成部分。（三）通过推动国际组织改革进一步落实国际法首先是推动对联合国的改革。联合国是最具普遍性和代表性的政府间国际组织，在当今国际
11、形势发生复杂变化，不稳定因素增加的情况下，联合国是各国可以合作应对国际社会上发生的各种威胁的综合性平台。中国重视参与改革联合国，例如推动扩大安理会以反映更多第三世界国家利益需求、删减安理会与其他机构重复的工作等。通过改革加强联合国的作用，提高了联合国处理国际事务的效率，增进了各国间的沟通理解。联合国可以更加高效地处理国际事务，可以落实国际法的实施与运用，为国际法的实施提供更加优秀的平台。其次，在保护主义、单边贸易冲击着全球化、影响世界贸易的大背景下，中国认为对世界贸易组织进行改革是必要的，可以有效回应世界市场需求，维护多边贸易。多边贸易体制是经济全球化和自由贸易的基础，世界各国的经济增长对其依
12、赖性强，单边主义会严重地扰乱国际市场秩序，对国际贸易体制的权威进行威胁。例如，2019 年 5 月，中国向世界贸易组织提交建议文件，就四个重点行动领域和 12 个具体议题提出改革思路。中国提出具体方案支持世贸组织的改革，使世贸组织与时俱进，回应时代发展需要。中国对国际组织改革进行的努力，使得国际组织及时完善自我，削减体制弊端，努力维护和平发展的大方向，为国际组织的进步做出重要贡献，国际法也相应得以在更完善的平台上发挥作用。（四）人类命运共同体当今全球竞争激烈，国与国之间的摩擦日益加剧，地区热点频发。世界正走向多极化，每一个国家都在国际事务中发挥着不同的作用，更加公平合理的国际政治新秩序的建立是
13、回应世界发展需求的必然结果。随着全球化日益成为常态，各国间联系增多，彼此利益交织，相互依赖，一国难以完全孤立隔绝于其他国家之外。此时，建立人类命运共同体是回应中国和世界的共同呼声。人类命运共同体包含持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽五个具体方面。持久和平这一内容与联合国宪章的宗旨相呼应，共同呼吁建立和平共处，和平解决国际争端的世界。安全原则是针对维护集体安全的需要，反对恐怖分子暴乱频发等现象的政治立场，是维护世界和平安全、有利于经济发展的局势需要。和平安全的环境是一切发展的基础，没有安稳的环境何谈经济的繁荣。共同繁荣体现了中国维护 WTO 组织规则，反对贸易保护主义，推动世界经济
14、发展的决心。开放包容体现出中国对各国人民的平等权利，自决原则的充分的尊重和理解，抛开偏见，各国间建立友好关系。最后是对人类社会可持续发展的要求，是为人类未来的生存发展所需的环境的保护的需要。该理念包含的范围广，普适性强，展现出丰富的内涵和广泛的可适用性。一个国家的力量是有限的，当在对抗强权政治、霸权主义之时，只有多国携起手来共同努力，才能构建人类美好家园。人类命运共同体是一个综合性、全方位的外交理念。它一如既往地强调了中国尊重其他国家主权、呼吁和平、反对霸权主义、推动经济发展的政治立场。它有效地稳定国际局势，捍卫国际法的尊严，体现出中国的大国担当，富含中国外交特色。在世界格局动荡的大背景下，将
15、每个国家民族的命运紧密联系在一起，汇集全人类的力量，这对增强国际法力量有着重要意义。（五）“一带一路”倡议该倡议超越了传统的治理模式，是全球治理的新方案、中国方案，是新时期中国为推动沿线国家基础设施建设、经济发展而提出的灵活的富有建设性的政策。中国将此政治创意及时地转化为法律文件，极大地创新了国际法，充实了国际发展援助制度等多项制度，也便于跨国跨区域合作的开展，为各国保护本国利益提供了法律依据。该倡议是国际法的新规范，也开创了国际法中的一个新篇章。该倡议也得到了国际社（下转第 86 页）86业主单位安排还款。2022 年末，我局向业主收取最后一笔工程款 117 万元，至此，全部债权回收完毕，锁
16、定项目经济效益。五是债权债务，互抵抹账，加速债权销号。紧抓国家、行业大力开展“两金”压降工作有利契机，顺势而为，利用铁路局限期清理债权债务的有利时机，梳理集团公司范围内对 BJ 铁路局的债权债务情况，通过集团公司统一协商，运用债权债务相抵的工作思路，以此加快应收工程款回款进度。从集团层面开展“总对总抹账”。BJNZ 动车段工程通过债权债务互抵，消减债权 240 万元。四、总结与展望收尾项目清欠工作是一项系统的管理工作，涉及到工程施工、验工结算、财务收款等多个业务环节，必须善于把握和利用一切有利时机，创新手段，多措并举，收尾项目才能尽快收尾销号，确保颗粒归仓。京津冀区域清欠案例取得了较大的成效，L 集团公司通过区域清欠模式，促进收尾项目提高清欠效率，提升清欠效果，让工程项目在最后一个生命周期继续创收创效创现，助力企业的高质量发展。本案例对施工企业收尾项目清欠管理工作提升有较强的可操作性、可复制性和可推广性，收尾项目区域清欠的方式方法，是经过实践检验的，能够促进企业创收创效创现。参考文献：1 刘晓霞.试析建筑施工企业收尾工程项目清欠管理 J.财会学习,2019(25):178+180.2