1、基金项目云南省教育厅科研基金一般项目（2019J0126）收稿日期2021-11-03修回日期2022-12-06作者简介白琴芳，助理研究员，主要从事民族教育研究。乡村教师是乡村教育的主体，也是乡村教育的希望。近年来，国家对乡村教育在财政、师资等方面给予政策倾斜。这些政策措施在地方落实得如何？乡村教师的现状如何？本文将云南省“三区”中 52个偏远乡镇的乡村教师作为调查样本。调查采取问卷、软件分析和个体访谈相结合的方法。问卷发放范围主要覆盖云南省“三区”部分县（市、区）中的 52个偏远乡镇，共回收电子问卷 3 438 份，其中有效问卷 3 426 份，有效率 99.65%。问卷主要了解乡村教师个
2、人的基本情况、经济待遇、住房条件、健康福利、工作压力、学习培训、从业动机、职业认同等状况。访谈对象主要涉及个别教育局主管领导、村完小负责人、一线教师、乡镇干部及村干部。对教育系统内部人员进行个体访谈是对乡村教师存在问题的细化和深入，更具体地了解他们的生存境遇；对乡镇干部及村干部的访谈主要是更进一步了解他者对乡村教师的认同情况。最后应用 SPSS11.5 统计软件对问卷调查数据进行频次、比例等描述性统计。此次受访乡村教师中，从性别上看，男女教师所占比例分别为 49.68%、50.32%；从年龄结构上看，各年龄段分布情况显示：30 岁及以下占 31.99%，3140 岁占 32.25%，4149
3、岁占 22.27%，50 岁及以上占 13.49%，显然年龄结构趋于年轻化；从学历上看，大专学历教师比重最大，占 37.77%，中专及以下学历和本科学历分别占 29.89%和 32.28%；从职称上看，二级教师居多，占 31.76%，其次是高级教师和一级教师分别占 28.66%和 27.47%，三级教师占6.51%；从乡村教师任教的学校类型来看，中心小学、村完小和教学点所占比例分别为 43.61%、45.65%和 10.74%；从教师户籍地来看，来自本县和外县教师比例分别为 70.87%和 29.13%。如果以县为单位的话，乡村教师本地人占了绝大部分，这说明云南省的乡村教育对当地智力资源的依赖
4、性较大。调查对象的基本情况如表 1 所示。一、云南“三区”乡村教师职业生态存在的问题（一）物质待遇相对差，横向比较差距大“相对”指的是乡村教师工资收入因物价、房价上涨和经济发展等因素导致的购买力下降，或因与其他行业特别是国家公务员行列相比而产生的工资收入偏低这一事实1。此次调查数据显示：48.78%云南“三区”乡村教师职业生态现状调查及思考白琴芳（云南农业大学，昆明650201）摘要“三区”是指边远地区、边疆民族地区和革命老区，这些地区是我们国家目前最需要帮扶的欠发达地区。云南省的“三区”涉及 15 个州（市）88 个县（市、区）。对云南省“三区”的 3 426 名乡村教师进行问卷调查，发现当
5、前云南省“三区”乡村教师的职业生态存在工资待遇相对较差，横向比较差距大；教学负担过重，工作量超负荷；职业发展空间小，成长缓慢；身心健康有隐患，健康福利有待提高等问题。改变这一现状要从“厚生”（管理支持）、“强誉”（舆论支持）等方面多措并举构建乡村教师“待遇有保障、发展有空间、职业有荣誉”的职业生态。关键词乡村教师；职业生态；现状；对策建议中图分类号G525.1文献标志码A文章编号2096-2266（2023）03-0123-06DOI10.3969/j.issn.2096-2266.2023.03.019大理大学学报JOURNALOF DALI UNIVERSITY第8卷第3期2023年3月V
6、ol.8No.3Mar.2023123的乡村教师扣除五险一金后收入水平在 5 000 元及以下，这类乡村教师主要以中职职称、教龄在 20 年以下的正式编制内教师、特岗教师及代课教师为主。35.47%的教师收入水平在 6 0007 000 元，这部分以高级教师为主。收入水平在 7 0008 000 元和 8 000元以上的教师较少，分别占 9.61%和 5.34%。从整体来看，乡村教师的工资待遇相对低。虽在 1993 年 中华人民共和国教师法就明文规定，“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”。但从目前了解到的情况看，云南省 16 个州市中乡村教师与公务员的收
7、入差距仍比较大。在我们的调查样本中，觉得收入比公务员高的教师仅占 0.37%，感觉和公务员差不多的占 13.04%，而比公务员低的比例达到 86.59%。调研过程中我们发现乡村教师的各项补贴主要有：乡村教师生活补贴、乡镇补贴、艰苦地区津贴、独生子女费、教护龄津贴。在我们的调查样本中，35.33%的教师有乡村教师生活补贴，47.74%的教师有乡镇补贴，7.20%的教师有艰苦地区津贴，有班主任津贴的占 5.55%，有交通补贴和购房补贴者分别占 2.50%和 0.64%。由此可见，乡村教师津贴发放项目比较单一，不同地区津贴发放标准不一，绝大部分地区只有一项，有的地区有两项或三项，而与农村条件紧密相关
8、的其他项目如住房补贴、交通补贴、伙食补贴、通信补贴等多数没有。其次津贴数额少。如班主任津贴、教龄津贴、伙食补助与工资水平未同步增长。班主任津贴有的地方仅每月 5 元，且多数地方没有。伙食补贴方面，有位校长这样说：物价不断上涨，工资调整了多次，工资水平已经翻了很多倍，但回族职工补助仍按滇族联发 1998 9 号文件 8 元/人/月的标准发放实施，实在不合理。（二）教学负担过重，工作量超负荷由于乡村学校教师资源匮乏，在岗的教师多数身兼多职、教学负担较重。此次受访的教师中，从任教课程数量上来看，38.43%的教师上 34 门课程，10.42%的教师上 56 门课程，还有约 3.90%的教师上 7 门
9、及以上课程。承担 5 门课程以上教学工作的教师主要集中在村完小及教学点（见表 2）。表 1被访云南“三区”乡村教师基本情况变量类别人数占比/%变量类别人数占比/%性别男1 70249.68教龄/年597928.58女1 72450.3261067419.67户籍本县2 42870.87111954415.88外县99829.13201 22935.87年龄/岁301 09631.99职称正高级70.2031401 10532.25高级98228.66414976322.27一级94127.475046213.49二级1 08831.76学校类型中心小学1 49443.61三级2236.50村完
10、小1 56445.65其他1855.40教学点36810.74岗位类型编制内教师3 02388.24中专及以下1 02429.89特岗教师38011.09学历大专1 29437.77代课教师170.50本科1 10632.28其他60.17研究生20.06大理大学学报总第 87 期社会科学124从表 2 中可看出，每周课时数在 1119 节的教师居多，占 41.68%，其次是 2029 节的教师占38.18%，30 节及以上的教师占 15.47%，而周课时数在 10 节及以下教师仅占 3.42%。从各类学校教师的周课时数来看，乡镇中心小学教师周课时量在 1119 节的居多，占 50.27%，其
11、次是 2029 节的教师占33.80%，30 节及以上的教师占 7.56%；而村完小和教学点 2029 节的教师比例最高分别占 42.39%和38.04%，其次是 1119 节的教师分别占 34.65%和36.68%，30 节及以上的教师比例也分别高达 21.36%和 22.55%。可见，从乡镇中心小学到村完小或教学点，越是偏远的地方，教师的周课时量越大，教师的教学压力也就越重。表 2被访乡村教师周课时数统计情况除了常规教学外，乡村教师课后还要花很多时间来辅导学生。本次调查样本中，每周课后批改作业、辅导学生、管理学生时间在 7 小时及以下的教师占 19.29%，在 810 小时者占 38.82
12、%，11 小时及以上者占 41.89%。从各类学校教师的课后辅导时间来看，乡镇中心小学课后辅导学生每周 11 小时及以上的教师占 39.49%，其次是 810 小时的占36.95%，7 小时及以下的占 23.56%；于村完小和教学点而言，比例最高的也是 11 小时及以上的教师分别占 44.57%和 40.22%，其次是 810 小时的分别占 40.34%和 39.94%，7 小 时 及 以 下 的 分 别 占15.09%和 19.84%。可见，从乡镇中心小学到村完小，再到教学点，越是偏远的地方，教师担任的科目越多，周课时量也就越大，课外被占用来辅导学生的时间也越长。（三）职业成长空间小，发展缓
13、慢此次受访教师中，二级教师居多，占 31.76%，其次是高级教师和一级教师分别占 28.66%和 27.47%，三级教师占 6.51%，其他占 5.40%，正高级教师少之又少，仅占 0.20%。从各种职称在各类学校的分布来看，乡镇中心小学高级教师和一级教师所占比例较大，而村完小和教学点一级教师和二级教师比例居多。总体上看，高级教师比例较低，一级教师以上职称（含一级教师）所占比例约为 56%，而村完小及教学点始终处于弱势。调研过程中了解到，自高级教师取消名额限制后，目前高级教师评聘比过去几年容易多了，但是副科教师职称晋升难度仍较大，因为目前云南省乡村教师职称晋级更偏重于参加县统考科目的教学成绩。
14、有教师说：职称晋级时，教学成绩占考核大头，担任统考科目如语文、数学、英语的教师难度不大，但是只担任音乐、体育、美术、科学教学的教师就吃亏了，因为这些科目不参加县统考，他们的教学成绩无法证明。乡村教师中任教副科教师评职称难，导致无人愿担任副科教学，加剧了乡村学校副科专任教师匮乏问题。（四）身心健康有隐患，健康福利有待提升相关调查结果表明，农村教师最容易患的疾病依次为：咽喉疾病（95.6%）、神经系统疾病（91.3%）、心理疾病（84.7%）、颈椎疾病（80.2%）、血循环系统疾病（78.8%）2。乡村教师长期处于超负荷状态，身心处于亚健康状态。根据调查，91.1%的农村小学教师、82.4%的农村
15、初中教师、86.5%的农村高中教师反映其身体处于亚健康或非健康状态2。此次调查样本中，74.98%的教师表示学校没有组织每年度的教职工体检，仅 25.02%的教师表示有每年度教职工体检，其中部分教师反映最近两年才有教职工体检项目，以前都没有，也有教师反映体检没有固定周期，有时两年检一次，有时一年检一次。当问及您所在学校是否有教师重大疾病救助基金时，72.51%的教师表示没有。乡村学校没有重大疾病救助基金，不幸患重病的乡村教师除了社保之外，要么利用某些筹款项目筹集医疗费，要么在本县系统内进行捐款帮助。相对于身体健康状况而言，乡村教师的心理健康状况也不容忽视。此次调查样本中，85.74%的教师表示
16、学校没有心理健康教师，仅有 14.26%的教师表示学校有心理健康教师，但由于学校教师人手不学校类型周课时数合计10 节及以下1119 节 2029 节30 节及以上不上课中心小学90751505113351 494村完小1954266333461 564教学点8135140832368合计1171 4281 308530433 426白琴芳云南“三区”乡村教师职业生态现状调查及思考第 8 卷总第 87 期125够，心理健康教师也被安排担任主科或副科的教学工作，所做工作基本与心理健康辅导无关。调研过程中发现，几乎没有一个乡村学校有专业的心理健康教师给教师和学生提供心理咨询服务。长期以来，社会各界对乡村教师过度强调“扎根乡村和无私奉献”，仅从精神上鼓励乡村教师爱岗敬业，却忽略了乡村教师基本的身心健康需求。二、云南“三区”乡村教师职业生态存在问题的成因（一）“以县为主”的义务教育财政体制薄弱目前我国实行的是“以县为主、省级统筹、中央支持”的教育财政模式，在实行“以县为主”的义务教育财政体制的背景下，教师工资收入与县域经济发展程度紧密相关。截至 2020 年，云南“三区”的 88个县（市、区）