1、产 学 融 合产业创新研究 2023.1 第2 期190基金项目：1.苏州经贸职业技术学院重大发展专项“三教改革视域下会计专业群人才培养体系研究”（项目编号：YJ-ZX2006）；2.苏州经贸职业技术学院重大发展专项“学生中心的高职电商人才个性化培养模式创新与实践研究”（项目编号：YJ-ZX2203）。作者简介：刘东，男，河南许昌人，助理研究员，研究方向：高职教育管理。新时代高职院校财务会计类专业产教融合的困境与突破刘 东（苏州经贸职业技术学院，江苏 苏州 215009）摘要：深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是职业教育高质量发展的重要举措。产教融合的实践路径仍是亟待解
2、决的现实问题。文章对高职院校财务会计类专业进行产教融合调研，针对所存在问题提出发挥政府协同作用、搭建区域融合平台、强化行业协调指导、优化绩效评价体系等建议。关键词：高职院校；财务会计类专业；产教融合产教融合是职业教育的本质特征，也是基本路径。进入新时代，国家与各级政府在职业教育政策领域持续推进产教融合、校企合作，但实践领域的探索成效并不显著。高职院校财务会计类专业同样面临产教融合实践路径问题，而且问题相当突出。2022 年中华人民共和国职业教育法指出，职业教育必须坚持产教融合、校企合作，坚持面向市场、促进就业。这标志着产教融合在职业教育体系建设进入了法治化进程。一、高职院校财务会计类专业产教融
3、合的调查（一）调查样本的选取在高职院校调研方面，随机选取江苏省高职院校，针对财务会计类专业负责人、教研室主任、骨干教师、二级学院产教融合（或者校企合作）相关行政人员、学院负责产教融合（或者校企合作）教务管理部门人员，通过问卷星发放“高职院校财务会计类专业产教融合发展现状调查（院校版）”网络调查问卷，参与调研高职院校有 12 家，收回有效问卷 89 份。实地走访 5 家江苏省高职院校财务会计类专业进行调研访谈。在具体访谈上采用半结构化和开放式方法，对财务会计类专业负责人、教研室主任、骨干教师以及参与产教融合的关键人物进行访谈。在企业调研方面，随机选取与江苏省高职院校的合作企业，针对校企合作对接的
4、企业内负责人、人事部门，通过问卷星发放“高职院校财务会计类专业产教融合发展现状调查（企业版）”网络调查问卷，收回有效问卷 102 份。实地走访 10 家与江苏省高职院校财务会计类专业合作企业、2 家行业协会进行访谈。同样采用半结构化和开放式方法，对产教融合对接的企业内负责人、人事部门以及参与产教融合的关键人物进行访谈，包含 1 名省产教融合教授。（二）调查结果整体情况分析1.高职院校对产教融合的重视情况。问卷（院校版）结果显示，89%以上表示高职院校对产教融合十分重视，出台有专门政策。访谈过程中每个学院都在落实产教融合工作，主要形式有工匠精神培育融入基础教育、推进产教协同育人、加强产教融合师资
5、队伍建设、社会培训服务供给。参加调研高职院校财务会计类专业平均拥有校企合作企业数量 10家左右，拥有产教融合专家数量 1 名左右。由此可见，高职院校对产教融合重视程度比较高。2.企业与高职院校产教融合深化情况。根据问卷（院校版）情况，74%以上院校版问卷表示院校与企业合作深度、专业与产业融合程度存在不足。问卷（企业版）80%表示存在同样问题。在访谈过程中，企业和院校都表示 80%90%以上校企合作协议为框架性协议，并无实质内容。部分产教融合项目中，存在挂牌子、重立项、校企两张皮的现象。3.政府、行业对高职院校产教融合的支持情况。问卷（院校版）情况显示：有 15%的学校得到了政府的大力支持，合作
6、效果非常明显；有 31%的学校表示政府政策文件较多，一定程度上得到政府的支持，但地方产教融合政策的针对性产 学 融 合INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究191和落地性较差；有 40%的学校表示得到象征性的支持，产教融合过程中他们发挥的作用不大，基本上依靠学校自身寻求企业合作；有 14%的学校表示不清楚。在访谈过程中，50%认为苏锡常都市圈职业教育政府支持比较大，40%的学校认为得到政府象征性的支持。4.行业协会对高职院校产教融合的参与情况。根据问卷（院校版）情况，仅有 21%的学校表示与行业协会有合作关系，其中 2 家行业协会参与学校的校企合作对接、教育教学指导等工作。在
7、访谈过程中，学校、企业和行业协会基本表示行业协会参与高职院校产教融合不高，主动性也不够。但学校、企业和行业协会都认为，行业协会在高职院校产教融合中，可以充当着桥梁和纽带的重要角色，实施“政校企行”四元一体人才培养项目。二、困境及成因分析（一）人才培养层面的供需不匹配企业提供岗位多为单位出纳、会计核算、会计监督、查账验证、会计咨询等工作。从数量上，高职院校财务会计类专业实习生和毕业生超出合作企业需求。从质量上，企业需要实习生和毕业生经过短期培训马上能上岗，而高职院校培养出的学生出很少能满足，在财务会计信息化和管理会计业务方面尤为突出。这也说明企业和高职院校人才培养数量和质量方面，供需不匹配。供需
8、不匹配主要原因是高职院校的专业设置缺乏科学规划，对接职业标准设置课程不深入，对接生产过程组织教学程度不够。（二）产教融合“合而不深”、校企合作“校热企冷”部分高职院校和企业产教融合项目采用企业参与专业规划、教材开发、课程设置、实习实训，推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式。但是产教融合大多停留在表面而缺乏深度，也就是产教融合“合而不深”、校企合作“校热企冷”。主要原因是高职院校和企业“双主体”育人直接目标不一致。高职院校主要目标是培养高端技术技能人才，保证教育教学质量，有较强的非营利性和公益性；企业的主要目标是生产和销售产品或服务，追求经济盈利，有较强的营利性和功利性。另外，高职院校在引进
9、企业的技术技能大师、会计师等担任实训指导教师时，条条框框太多，配套支持政策不到位。产教融合“合而不深”表现在高职院校和企业只是各取所需，组织结构松散，缺乏长效合作机制。只有深入推进产教融合、校企合作，发挥企业和高职院校各自优势，建立长效合作机制，实施双主体育人，才能增强职业教育适应性，提升社会认可度，职业学校才能更好地发展。（三）能驾驭学校和企业“两课堂”专业教师比较缺乏高职院校师资上不乏会计专业教授、高级会计师、注册会计师、注册税务师，但在数字经济时代下，企业正在发生着生产模式、流动模式、消费模式的深刻变革，大数据会计管理、云会计、财务共享服务中心、智慧会计工厂等新业务、新模式的出现，大多专
10、业教师缺乏实践经验。主要原因一是在评估政策引导下“双师型”教师培养名不副实，国家和高职院校“双师型”教师的培养和培训制度并不完善；二是专业教师定期到企业实践，多是形式和考核需求，未能把企业实践收获真正转化为教学资源。（四）行业协会参与度不高国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见要求，行业主管部门要加强引导，通过职能转移、授权委托等方式，积极支持行业组织制定深化产教融合工作计划，开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导、职业技能鉴定等服务。高职院校有 14 家仅有 3 家与行业协会有合作关系，1 家行业协会参与学校的校企合作对接、教育教学指导等工作。这说明行业协会积极性、参与度不高，政府协同
11、作用发挥不够，行业协会功能挖掘不够、参与意识淡薄。（五）学生实习就业困难财务会计类岗位工作涉及企业核心机密，企业不愿意把自身会计核心作为教学实践案例，学生接触不到实际核心业务。企业财务会计岗位不像机电、电子专业有一线技术众多岗位，能够接收实习的学生数量有限，一般一个企业只能接收 23 人。但是高职院校财务会计类专业学生基数大，难以安排众多学生实习。此外，财务会计类专业的学生 70%左右有参加专转本考试，财务会计类专业基本上是专转本需要较高的专业。参加专转本考试的学生存在着不参加、不乐意参加实习或就业现象。三、对策建议（一）发挥政府协同作用，推进政策协调治理产教融合不仅仅是教育问题，更是影响国计
12、民生的社会经济问题。产教融合需要打破经济与教育、职业与教育、企业与学校的边界，这就需要发挥政府协同作用，尤为是高职院校所属的地方政府，来推进各项政策协调治理与落实。近年来，国家和政府层面出台了一系列产教融合政策，但是普遍缺乏操作细则，需要地方政府制定相关政策细节，构建地方职业教育产教融合交流机制，将产教融合政策落到实处。在产教融合过程中，政府要能结合高职教育产教融合价值实现的需求，从“管理”向“治理”转变，积极打造产教融合生态系统，制定产教融合政策，并推动政策贯彻执行，明确各利益主体的权利和义务，充分发挥市场调节作用，增强产教融合治理能力。一是要强化法治，落实新修订的中华人民共和国职业教育法。
13、新职业教育法明确了政府、行业主管部门、企业、学校以及工会和中华职业教育社等各主体之间应当承担的责任和义务。二是注重善治，与学校、行业、企业之间的良好合作，积极探索基层产教融合、校企合作、工学结合治理的新途径、新形式。产 学 融 合产业创新研究 2023.1 第2 期192（二）搭建地方融合平台，构建创新长效机制搭建具有校企平等话语权的产教融合平台，是实现产与教真“融”真“合”的关键。平台通过整合不同参与主体的资源，可以有效实现信息资源对接共享，达成少数高职或企业无法达成的目的，利于统筹协调和服务地方经济。平台可以依托互联网大数据技术建立，包括产教融合沟通协作平台、资源共建共享平台、实习实训平台
14、、信息服务平台、科研成果转化平台等。深化产教融合促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，因此，政府、院校、行业和企业要打造产教对接、人才供需、人才服务、金融服务的产教融合创新长效机制。创新长效机制不仅要解决政府、学校和企业之间存在的利益诉求冲突，更要发挥地方政府、企业、学校、行业协会各方面的优势和作用。在完善体制机制有效促进深化产教融合的基础上，通过面向市场，服务产业，形成产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”。（三）打造卓越师资队伍，灵活安排实习就业广开资源渠道，吸引优秀人才从事职业教育，建立机制落实双岗双薪，打造真正能驾驭学校和企业“两课堂”卓越师资队伍，激发人才创新活力。完善高职院
15、校教师定期到企业实践管理制度，严格落实专业课教师每 5 年累计不少于 6 个月赴企业实践要求。高职院校和企业要支持高职院校教师与企业技术专家双向流动、两栖发展。高职院校要开展兼职教师队伍建设，支持技能人才到高职院校担任兼职教师，对于财务会计类的一线兼职教师，可适当放宽学历要求。在学生实习就业方面，高职院校一是引导学生岗位实习过程中熟练掌握财务会计类的工作流程、业务情况，为就业升学做准备。针对专转本学生，要强化岗位实习意识，也要灵活安排其岗位实习。二是拓展校内或园区的生产性实训基地、虚拟仿真实训基地功能。生产性实训基地、虚拟仿真实训基地，基本再现真实职业场景的，极大解决企业能够接收财务会计类专业
16、实习的学生数量有限问题。三是在产教融合创新长效机制上，利用产教融合平台，多筹并举，根据教学安排筛选出适合学生岗位实习的企业，积极开展“访企拓岗促就业”专项行动，引导学生积极就业。（四）强化行业协会参与，发挥指导协调作用中华人民共和国职业教育法提出，行业组织、企业、事业单位等应当依法履行实施职业教育的义务，参与、支持或者开展职业教育。国家和地方上有众多的行业协会，如会计学会、注册会计师协会、会计服务协会、财政会计学会、代理记账协会等。行业协会独立于政府和市场之外，不以营利为目的市场中间服务组织，可以协助政府发挥职能，弥补市场不足，可以促进产教融合机制创新，朝着“政校企行”四元一体方向发展。行业组织在产教融合中要发挥着重要的参谋、服务、监督和协调作用，为产教融合提供有效的信息交流平台、人才共享平台。政府部门完善相关政策，加强行业部门对职业教育财务会计类专业的指导和参与，督促行业协会参与高职院校产教融合，厘清行业协会在职业教育办学中的定位与角色。同时行业协会自身要提高参与产教融合的热情和积极性，清晰认识到责任与义务，促进产教融合中各相关利益主体作用机制的有效形成。高职院校财务会计类专业建设也