1、2022 年 12 月第 34 卷第 6 期湖南警察学院学报Journal of Hunan Police AcademyDec.2022Vol.34 No.6123123公安教育在公安工作中具有基础性、先导性和全局性地位，公安院校作为公安人才的培养基地，担负着为党育人、为国育才、为警铸剑的使命。在新文科建设背景下，公安教育要向更高水平发展，首先要实现从外延式发展到内涵式发展的转变。“公安管理学”作为“公安学”一级学科建设下的二级学科，也应当顺应时代发展需求，围绕新文科建设，打造具有中国特色的公安职业教育，创新多学科交叉融合下的公安管理学人才培养模式，不断提升专业人才培养质量。一、新文科建设的
2、内涵与特征“新文科”自提出以来，很多学者都尝试对其定义，其中王铭玉、张涛对“新文科”的定义比较全面，他们认为：在新时代背景下，新文科是指突破传统文科的思维模式，以继承与创新、交叉与融合、协同与共享为主要发展和建设方式，促进多学科交叉深度融合，推动传统文科的更新升级，从学科导向转向以需求为导向，从专业分割转向交叉融合，从适应服务转向支撑引领1。从中可以看出，新文科的提出并不是对传统文科的否定与颠覆，而是对传统文科的继承与创新，也就是说，“文科”仍然是其本质特征，而“新”则代表了其深刻内涵“创新”，即新目标、新理念、新模式。新文科主要具备以下三个方面的特征。一是战略性，这是新文科的价值特征。新文科
3、建设对提高综合国力、增强文化信心、培养时代新人、建设高等教育强国、发展文科教育融合等具有重大战略意义，且具有现实紧迫性。二是跨学科性，这是新文科的学科特征。通过各学科的交叉和融合，不仅可以促进学科的发展和进步，还可以运用跨学科的专业知识来应对日益复杂化、综合化的社会问题。新文科的交叉融合主要表现在传统的文科与理工科、医科、农科等的交叉融合上，同时也融合了现代科学技术。三是发展性，这是新文科的动态特征。人文社会科学的研究领域复杂且充满不确定性，随着社会的不断发展也会出现一些新问题，这就需要密切关注社会的动态需求，在实践过程中不断探索、日臻完善。二、新文科建设与公安管理人才培养的契合（一）人才培养
4、目标定位的契合（一）人才培养目标定位的契合新文科建设宣言指出，要坚持立足国情，走中国特色的文科教育发展之路。传统文科建设大多注重理论、精神层面的基础性研究，虽然也会关注社会动态变化和时代需求，新文科视域下公安管理学人才的培养创新胡昌缘（中国人民公安大学，北京 100038）摘 要：新文科建设的提出为人文社会科学的发展开辟了新的发展道路，同时也推动了相关学科和专业建设的发展。“公安管理学”作为一级学科“公安学”下设的二级学科，也属于新文科建设的一部分。在新文科建设背景下，公安管理学教育应当立足公安工作的现实需求，深化人才培养目标；把握学科的交叉特性和价值特征，转变人才培养理念；创新实战化教学，优
5、化人才培养模式；积极探索既体现管理学教育本色，又凸显公安职业特色的人才培养路径。关键词：新文科；公安管理学；人才培养中图分类号：D631.15文献标识码：文章编号：2095-1140(2022)06-0123-06收稿日期：2022-10-08作者简介：胡昌缘，男，中国人民公安大学公安管理学院硕士研究生，主要研究方向为公安管理学。公安教育胡昌缘新文科视域下公安管理学人才的培养创新124但会有一种距离感和历史感。新文科建设则是坚持问题导向，立足社会实践，把握时代所需，打破学科、学术与现实社会的壁垒，深入研究社会发展中出现的各种问题并找出解决办法，培养出与动态变化的社会环境相适应的专业人才。公安管
6、理工作包括公安机关内部“效率”管理和公安机关外部“安全”治理两个方面。随着科学技术的更新换代和社会环境的变化，公安机关内部管理日趋精细化，外部治理日益复杂化，这就需要更高层次的公安管理人才来胜任公安工作。因此，新文科建设对公安管理人才的培养目标提出了新的定位，要求公安管理教育从公安工作现实需求出发，把握公安机关内部管理和外部社会治理中面临的新问题、新挑战，培养出一批能够胜任新时代公安管理工作的警务人才。（二）人才培养理念标准的契合（二）人才培养理念标准的契合随着科学技术的高速发展，传统的社会结构和经济发展都受到不同程度的冲击，对现代社会治理也带来了很大的挑战。受此影响，社会问题变得愈发错综复杂
7、，只靠单一的学科知识难以有效解决，因此人们发现问题和解决问题的方式也需要发生改变。新文科建设，就是要打破传统学科之间的壁垒，实现学科之间的相互交叉、深入融合，形成学科建设和人才培养的新理念、新思维和新体系。公安管理学是运用现代管理科学理论和方法，系统地研究公安机关的组织管理和队伍建设规律的一门新兴的综合性交叉性应用学科2。该学科的性质是一门综合性、交叉性应用学科，是由公安学、管理学、法学等多个学科交叉融合的新兴学科，自 1984 年第一次设立以来，距今只有不到 40年的发展历史。公安管理学交叉融合的学科性质与新文科建设的学科交叉融合理念具有相当大的契合性。同文学、历史学、经济学等那些成熟的学科
8、相比，公安管理学尚处于起步阶段，仍然有许多重大理论和实践问题有待进一步深化研究和探讨。新文科背景下，公安管理学应当立足于现实问题和各个学科的交汇点，进一步促进各个学科之间的融会贯通，培养能够胜任新时代公安工作的复合型人才。（三）人才培养模式要求的契合（三）人才培养模式要求的契合新文科建设着重构建高水平、高质量人才培养体系，主要从研究范式和发展路径两个方面进行革新，并不断在实践中积累成功经验。随着大数据时代的发展，“第四研究范式”已逐渐在新文科建设中占据主导地位。第四研究范式，也叫“数据密集型科学”，是指在具有大量已知数据的基础上，通过数据计算和分析得出之前未知的结论并应用于实践。第四研究范式为
9、人文社科研究提供了数据支撑，即通过数据采集、整合和分析，发现并解决新的问题，这就打破了封闭研究，转变为开放、共享的协同研究模式。在发展路径方面，新文科建设强调人才培养模式进行升级改造，一改以往重灌输而少思考、重理论而少实践的单一教学，转变为以实战为导向的开放式复合教学模式，并充分利用大数据和信息化技术手段提升公安教学质量。公安管理学作为一门高度应用性学科，其教育、培养对象是未来公安领域中的综合管理人才，在公安改革浪潮的当口之中，需要更具统筹能力和前瞻性的专业人才，这就要求公安管理学教育必须以实战化为导向、精准对接公安实战需求，促进公安教学与公安工作的“无缝对接”。三、当前公安管理学人才培养的现
10、实困境（一）培养目标之困：人才培养的定位滞（一）培养目标之困：人才培养的定位滞后于时代发展后于时代发展随着科学技术和经济的高速发展，公安工作的业务范围和工作形态都发生了日新月异的变化，公安管理工作中不断涌现出新的矛盾和问题。然而，从现有的公安管理学专业人才培养的方案看来，大部分已有很多年没有更新，其中部分内容滞后于时代发展，难以满足新时代公安管理人才现实需求。具体表现在以下几个方面：一是对人才培养目标的设定较多考虑公安管理职业化需求而对人的全面发展重视不够，即侧重专业教育而轻视通识教育。这样的125第 6 期湖南警察学院学报 2022 年 12 月目标设置培养出来的人才在公安业务和管理工作方面
11、能够胜任，但要想应对其他复杂综合问题，尤其是应对动态变化的社会环境，光靠专业能力是远远不够的。二是人才培养定位中的工具理性大于价值理性。工具理性强调运用知识、技能等方法手段去解决问题，而价值理性则强调理想信念、道德精神和创新思维的培养。当前培养目标设置培养出来的人才很有可能成为没有感情的“工具人”，虽然能在一定程度上完成公安管理工作，但是价值理性的缺失使得他们难以做到真正的“善治”。（二）培养理念之困：质量建设中公安的（二）培养理念之困：质量建设中公安的特色不足特色不足公安管理教育依托于公安工作、服务于公安工作的职业属性是新文科建设下改革发展的逻辑起点，但存在的问题是，公安管理教育质量建设中所
12、蕴涵的公安特色不足。当前公安管理教育在人才培养的过程中，思维偏于固化、缺乏创新意识，尤其是对“以人为本理念”“学科交叉融合理念”“思政教育理念”等特色教育理念的认识不到位或者出现偏差。首先是人本理念认识不到位，在教育教学过程中，过分强调眼前所需的“应急”，将知识学习功利化，只会一味的灌输，忽略了学生个人自我发展、自我完善的需要。其次是学科交叉融合理念没有深入人心，新文科建设背景下，推进公安管理教育中各个学科的交叉融合迫在眉睫，但其中管理学、公安学、法学、政治学等各个学科间的壁垒都未被打破。最后是对思政教育理念的认知存在偏差，在公安管理教育中过分强调业务知识和能力的重要性，忽略了公安教育的政治本
13、色。质量建设和特色建设如鸟之两翼、车之两轮，是推动公安管理教育蓬勃发展至关重要的两个核心要素。各大公安院校在公安管理教育培养过程中，往往侧重学科教育、专业教育等职业教育，而公安基础教育、人文思政教育等特色教育则显得更为薄弱，这就导致学生人文素质弱化、思想底蕴不深。（三）培养模式之困：理论与实战的融合（三）培养模式之困：理论与实战的融合深度不足深度不足2018 年教育部发布普通高等学校本科专业类教学质量国家标准（以下简称 国标），其中明确要求公安学类实践教学学分占总学分的比例不低于 35%。然而，目前设置公安管理专业的 9 所警校中，大部分都没有达到这个标准。以中国人民公安大学为例，其培养方案规
14、定公安管理学专业总学分为 164 学分，包括课堂教学 130 学分和课外实践教学 34 学分，实践教学学分仅占总学分的20.7%，远低于 国标规定的 35%。这说明，当前公安管理学教育还停留在传统的“以学科教育为中心”的教学模式上，缺乏足够的实战化教学内容，这些都不符合公安管理学作为一门实践应用性学科所具有的学科属性。尽管公安管理教育在实践教学方面也在不断革新，主要表现在案例教学、实训教学、专业对口实习等一系列措施上，但案例教学还存在不够典型的问题、实训教学存在流于形式问题、专业对口实习存在对口部门接收难等问题，由此陷入理论与实战融合深度不足的困境，难以达到预期的实战教学效果。当然，近年来教学
15、方式和手段在技术工具的帮助下不断革新，发展出MOOC（慕课）、翻转课堂、对分课堂等教学模式，这使得“填鸭式”课堂教学也得到很大改善，逐步转为以“学生为中心”。但是，在实际运用中也会因教师或学生的个体差异或者环境影响而效果各异，最后导致上述新兴教学模式流于形式，而未能实质上改变理论与实战融合深度不足的困境。四、新文科视域下公安管理学人才培养的创新路径新文科建设背景下，公安管理教育规模正逐步扩大，其教育发展方式也应当顺应新时代发展需求进行转变，即由以往追求的教育数量、规模的发展转向以教育质量为主的发展，使得公安管理教育由传统的外延式发展转变为内涵式发展。因此，要把握高公安管理学质量教育的内涵，从深
16、化培养目标、转变培养理念、优公安教育胡昌缘新文科视域下公安管理学人才的培养创新126化培养模式等方面入手，推进公安管理学人才的培养创新。（一）深化培养目标，培养“一专多能”（一）深化培养目标，培养“一专多能”的公安管理高层次人才的公安管理高层次人才培养什么人，是教育的首要问题。在新时代高等教育改革大潮中，公安高等教育培养目标进一步深化，各公安院校在培养目标设置上要做到专业教育和通识教育并重，培养“一专多能”的公安管理高层次人才。“一专”是指专业教育，即系统掌握公安管理学专业的基本知识、理论和技能，胜任公安机关的外部社会治理和内部精细管理工作。“多能”是指通识教育，即关于人的生活的各个领域的知识和技能教育，是非专业性的、非职业性的、非功利性的，涉及范围全面、宽广，目的在于培养公安管理人才的综合素质。通识教育主要包括人文科学领域、社会科学领域、自然科学领域等模块。通过在培养目标上设置不同领域教育学分的考核要求，鼓励学生结合自身兴趣和实际情况自由选修通识课程，充分发展个性，增强学生的学习主动性，从而全面提高学生个人素质。专业教育和通识教育要兼容并重、平衡发展，这样培养出来的公安管理人才，才能