1、书书书第卷第期教 育 经 济 评 论 ，年月 深切缅怀我国著名教育经济学家靳希斌先生 主持人语靳希斌先生是我国教育经济学的主要开创者和奠基人之一，在教育经济学基本理论、人力资本开发与管理等方面的研究，具有开创性贡献和广泛的学术影响，为建构中国特色的教育经济思想体系做出了重要贡献。为更好地领悟和传承先生丰富的教育经济思想及其蕴含的学术精髓，本刊编辑部邀请了靳希斌先生的部分弟子围绕先生在公共教育服务体系建构、教育投资及其效率、贫困地区义务教育投入、教师劳动特点等方面的学术思想进行评述，并阐释对于当下教育改革与发展的重要启示意义。（胡咏梅）关键词靳希斌；学术思想；教育经济学公共教育服务体系建构的理论
2、基础与现实路径 靳希斌先生教育服务理论及其当代价值田汉族，胡耀宗，胡咏梅党中央、国务院印发的 中国教育现代化 从 年总体实现教育现代化、迈入教育强国行列的目标出发，提出实现基本公共教育服务均等化、创新教育服务业态的要求。与政策要求相比，公共教育服务体系理论研究显得相对滞后。相关研究成果借用、照搬或者套用经济学理论、治理理论、作者简介田汉族，首都师范大学教育学院，电子邮箱地址：；胡耀宗，华东师范大学教育学部，电子邮箱地址：；胡咏梅，北京师范大学教育学部，电子邮箱地址：。张力，：完善中国特色公共教育服务体系，中国教育学刊 第期。DOI:10.19512/ki.issn2096-2088.2023.
3、02.001教 育 经 济 评 论 年公共管理理论、公共服务理论的现象比较普遍，原创性与本土化理论非常缺乏，基本公共教育服务模式、供给机制、管理体制和方式等“黑箱”问题尚未解决。靳希斌先生（以下简称靳先生或先生）是我国知名的教育经济学家，对教育服务理论与实践问题进行了系统深入的研究，发表了 论学校经营 论教育服务及其价值 教育产权与教育体制创新 从制度经济学角度分析教育体制改革问题 教育服务及其优势形成与贸易价值 国际教育服务贸易研究 规则解读与我国的承诺 等系列论文，出版了 国际教育服务贸易研究：理论、规则与行动 政府教育管理职能转变与构建公共教育财政投资制度 等著作，形成了教育服务的生产、
4、分配、交换、消费的完整经济逻辑，成为具有原创性的中国特色的教育服务理论。深入学习和理解靳先生的教育服务理论，对建构我国基本公共教育服务体系，促进教育高质量发展和建设教育强国具有重大的理论价值和实践意义。靳先生的教育服务研究始于 世纪 年代初，成形于 世纪初期。其基本理论观点有：教育服务是教育产品；教育服务产品是商品，具有使用价值和交换价值；教育服务在市场交换中形成教育市场。以这些理论观点为指导，先生对教育服务如何生产、如何消费、如何交换、如何分配等实践问题进行了深入探究，提出学校教育服务优势形成的要素及其策略、提升我国教育服务的国际竞争力的理论和策略、优质教育服务供给的制度改革策略，实现了教育
5、服务的基本原理向教育服务实践的转换，进而形成了比较完整的教育服务理论体系。下面就其基本理论观点进行详细阐述。一、靳先生教育服务理论的基本内容（一）关于教育服务的本质和价值的理性思考什么是教育服务？这是教育服务理论首先要回答的理论问题，也是研究的逻辑起点。先生以教育服务概念界定为基础，探讨教育服务产品的本质和价值。教育服务产品的本质。先生以马克思关于“服务”及其与商品关系的论述为基础，明确提出教育服务是指学校教育及培训机构为受教育者所提供的一种劳务性、服务性的活动，教育服务是教育产品，这种服务性产品是一种蒲蕊，：基本公共教育服务体系研究现状与发展动态述评，武汉大学学报（哲学社会科学版）第期。靳希
6、斌，：论教育服务及其价值，教育研究 第期。第期公共教育服务体系建构的理论基础与现实路径增进服务对象人力资本的活动。教育服务产品的价值属性。教育服务产品也像其他商品一样，具有使用价值与交换价值，在教育市场上是商品。教育与社会劳务市场、服务市场有着必然的联系，教育通过与劳务市场、服务市场接轨，可以繁荣和发展社会主义市场经济。教育服务产业的特殊性。在市场经济条件下，由于教育服务消费需求大量存在，必然会促进教育服务的扩大再生产和教育服务提供组织的多元化，进而会催生教育服务产业，教育服务产业成为整个服务产业的一个重要组成部分。其特殊性是：第一，基础产业性；第二，交换性、市场性；第三，生产者与消费者的同时
7、性与共发性；第四，教育消费者的多层次性和多元性。教育服务理论的价值。第一，丰富与发展教育理论。“在教育服务产品这一核心要点的基础上，再去研究教育商品、教育市场、教育竞争、教育消费、教育成本、教育产权，以及学校经营就有根基，就有了逻辑起点。”第二，推动教育体制改革。确立教育服务就是教育产品，就是商品的观点，就可以确立教育市场理论。承认有教育市场存在，必然引发出关于教育产权、教育交易、教育契约等一系列教育领域中的实际问题，从而必然拉动、激发教育体制、办学体制和学校内部体制的改革。第三，带给社会、学校和家庭及学生更多经济效益。第四，促进国际教育服务贸易发展的经济价值。（二）关于教育服务的生产思想从经
8、济学角度看，教育服务产品需要教育组织生产和扩大再生产。为什么生产？谁来生产？如何生产？是教育服务生产要回答的基本理论问题。靳先生比较全面地阐释和回答了这些问题。教育服务生产的目的是培养人才，生产人的劳动能力。“教育是塑造完美人格的过程，同时又是生产和再生产劳动能力的经济行为。”教育根本目的是培养人才，其中包括为产业部门或物质生产领域培养训练各种劳动力，这就体现了教育的劳务性质，从而使部分教育产品具有商品性；由于教育具有多种功能与特征，所以教育产生的成果是多方面的，其中有的教育成果具有靳希斌，：教育服务及其优势形成与贸易价值，河北师范大学学报（教育科学版）第期。靳希斌，：教育与社会主义市场经济关
9、系初探，教师教育研究 第期。靳希斌，：论教育服务及其价值，教育研究 第期。靳希斌等，：人力资本学说与教育经济学新进展，北京：教育科学出版社。教 育 经 济 评 论 年商品性，或者本身就是商品。这一论述，在肯定教育培养人的总目的同时，强调教育培养人的劳动能力的生产目的。教育服务生产者是学校、培训机构和教育消费者。先生认为，教育服务是消费品，但这种消费品需要学校去生产，教育服务产品的生产与消费是不可分割的。除通过学校教育为产业部门和物质生产领域培养各种劳动力，提供劳务和服务外，还可以通过各种形式的在职培训，为企业和厂商提供劳务和服务。学校教育服务的优势是优质的教育服务。学校要在教育市场竞争中立于不
10、败之地，就要尽快形成自己的教育服务优势，其核心就是优质的教育服务，即高质量的教育服务。主要影响因素有：学校现代化管理水平、教师队伍素质、教学过程优化程度。其中，教师队伍的素质是形成学校教育服务优势的关键、优化教学过程是提高学校教育服务质量的根本途径。形成学校教育服务优势的主要策略是创办特色学校、打造学校品牌。学校要形成优质的教育服务竞争优势就要学会经营。先生不仅从理论上阐述了什么是学校经营，建构了学校产品经营、资产经营、资本经营的三大理论模式，而且从实践角度阐述了学校合作经营、连锁经营、特色经营、租赁经营四大实践模式及其策略。（三）关于教育服务的消费思想马克思指出：“生产是实际的起点，因而也是
11、起支配作用的要素。消费，作为必需，作为需要，本身就是生产活动的一个内在要素。”教育服务消费是教育服务产业的一个环节。随着经济、社会和教育的发展，我国居民消费结构正在发生变化，教育消费呈现出上升趋势，但教育消费问题也不断涌现。如何从理论上回答教育消费热现象成为教育经济学研究的时代课题。先生率先运用消费经济学的基本原理，对教育消费及其特征进行了科学分析。教育服务是一种服务消费品。教育服务是通过教师劳动向社会、家庭、个人提供服务消费。教育机构向社会、家庭、个人提供教育服务、教育机会及产品，而社会、家庭、个人则向教育机构购买教育服务、教育机会及产品，双方构成供求关系。教育消费是人们对教育部门提供的各种
12、服务的消耗。教靳希斌，：市场经济大潮下的教育改革，广州：广东教育出版社。靳希斌，：教育与社会主义市场经济关系初探，教师教育研究 第期。靳希斌等，：论学校经营，北京师范大学学报（社会科学版）第期。马克思、恩格斯，：马克思恩格斯选集（第卷），北京：人民出版社。第期公共教育服务体系建构的理论基础与现实路径育消费的费用包括居民子女教育支出以及为提高自身业务竞争能力的培训及继续教育支出。教育服务消费具有特殊性。教育消费是社会消费的重要组成部分，与其他生活消费相比，具有特殊性：文化消费、投资性消费、消费主体资格有基本要求的消费、贯穿消费者一生的消费。教育消费具有多方面的经济价值和理论价值。教育消费是一种文
13、化消费和投资性消费，丰富了人们对教育费用支出的认识，使人们对接受教育的类型、方向、年限等选择更加理性；教育消费支出可以缓解教育财政经费不足；教育消费可以拉动经济增长。教育消费需要正确政策引导。面对居民教育消费需求不断增长，教育消费呈现出消费内容的多样性和层次性等新特点，同时存在盲目性、浪费、高消费等严重问题，政府应加强投入和引导，树立教育服务观念，满足教育消费者的质量要求，选准重点，扩大教育消费。（四）关于国际教育服务贸易思想教育服务贸易属于教育服务交换的范畴。教育服务交换是教育服务生产与教育服务消费中间环节。教育服务交换过程就是人们在教育生产中发生的各种活动和能力的交换。在市场经济条件下，教
14、育服务交换存在国内市场交易和国际贸易两种形态。国际教育服务贸易是教育服务交易的重要形式。年 月 日，中国正式加入（世界贸易组织），并加入国际教育贸易市场，国际教育服务贸易逐渐引起社会和学术界的关注，先生也对此开展了深入探讨。教育服务贸易是教育国际化的要求。国际教育服务贸易是世界经济发展到全球化阶段，教育国际化与国际服务贸易相结合的产物。我国加入世界贸易组织，遵循国际教育服务贸易的规则，并主动对有关教育服务贸易做出承诺，对于推进我国教育服务的市场化、贸易化和国际化，具有重要的现实意义。加入，对我国教育服务发展既是机遇也是挑战。其机遇反映在如下几个方面：进一步激发人民群众对教育的多样化需求，促进我
15、国教育进一步对外开放，吸引海外资金和优质教育资源，引入新的机制体制推动我国教育改革的深化，推动依法治教水平的提高。其挑战主要体现在两个方面：维护教育主权的任务十分艰巨，高等教育及在职培训和继续教育方面受到很靳希斌，：教育资本规范与运作，成都：四川教育出版社。靳希斌，：教育经济学，北京：人民教育出版社。教 育 经 济 评 论 年大的挑战；教育的地区不平衡性加大，就业结构性矛盾加大，高层次人才会流入外国机构。国际教育服务贸易具有多方面的重要价值。教育服务借由市场交换在生产者和消费者间转移，并通过对这种商品的生产、消费和交易起到提高个体经济回报与促进宏观经济发展的效果；推进我国教育服务市场化、贸易化
16、和国际化进程；缓解国内教育供给与需求之间的矛盾，为其他国内产业的发展提供人力资本支持，促进国内教育质量提升。我国要积极稳步扩大国际教育服务贸易。应遵守 服务贸易总协定 和我国具体承诺，在维护教育主权的基础上，引导教育服务贸易发展和稳步推进教育服务市场，应认真对待以跨境交付方式提供教育服务；通过有力的政策措施引导境外消费提供的教育服务，发展商业存在方式的中外合作办学等。（五）关于教育服务制度创新思想教育服务的生产链条中，还存在教育服务的分配问题。教育服务分配是指社会的教育经济资源配置过程，主要是指教师劳动力、教育资金或资本、教育物资、教育技术等资源的分配，这种配置的方式包括市场和政府两种形式。面对教育消费需求多元化扩大化的趋势，如何保证教育竞争的有序，如何整体提高教育服务质量，特别是公共教育服务质量？是国家教育服务体系整体发展面临的突出问题。先生率先运用新制度经济学理论，从教育生产关系的角度，具体论证了高质量教育服务提供的制度逻辑和政策选择，为公共服务供给的国家治理创新提供了现实定位以及创新路径。教育创新的关键是教育制度创新。先生认为：教育创新首要的是教育理论创新，但关键是教育制度创新，