1、体育文化导刊2023 年 8 月第 8 期Sports Culture Guide No.8 August 202329北京冬奥会经济效益和生态效益协同发展研究杨三军 吴庆坡 叶茂盛（中国矿业大学（北 京）体 育教研部，北京 100083）摘要：运用文献资料、逻辑分析等方法，对北京冬奥会经济效益和生态效益协同发展的内涵、成效、经验进行研究，并提出对大型赛事的启示。发展经验：完善赛事计划，建立可持续办赛政策体系；厉行节俭办赛，助力降低成本和少污低耗；推动城市转型，缓解致富和环保矛盾难题；强化科技赋能，深化经济和生态协同效果。对大型赛事的启示：以可持续为目标科学制订赛事计划，厉行节俭办赛减少资源浪
2、费和环境污染，把握赛事契机助力城市生态友好转型，推进科技多场景、多领域应用。关键词：体育管理；北京冬奥会；经济效益；生态效益；协同发展Coordinated Development of Economic and Ecological Benefi ts of Beijing Winter OlympicsYANG San-jun WU Qing-po YE Mao-sheng(Physical Education and Research Department,China University of Mining and Technology-Beijing,Beijing 100083,C
3、hina)Abstract:By using the methods of literature review and logical analysis,this paper studied the connotation,effect and experience of the coordinated development of economic and ecological benefi ts of Beijing Winter Olympics,and put forward the enlightenment for large-scale events.Development ex
4、perience:It improves the event plan to establish a sustainable policy system,practices thriftiness in organizing the event to help reduce costs and pollution,promotes urban transformation to alleviate the contradiction between prosperity and environmental protection,and strengthens scientific and te
5、chnological empowerment to deepen economic and ecological synergies.Enlightenment for large-scale events:We should make scientifi c planning for the event with the goal of sustainability,implement frugal hosting of the event to reduce resource waste and environmental pollution,seize the opportunity
6、of the event to promote the ecological transformation of the city,and promote the application of science and technology in multiple scenarios and fi elds.Keywords:sports management;Beijing Winter Olympics;economic benefits;ecological benefits;coordinated development基金项目：国家社会科学基金项目（21BTY083）；中央高校基本科研
7、业务费专项资金项目（2022XJTY01）第 1 作者简介：杨三军，男，博士，教授，研究生导师，研究方向为体育政策与产业。通讯作者简介：叶茂盛，男，博士，副教授，研究生导师，研究方向为体育社会学。作为全球最有影响力的大型综合体育盛会，奥运会十分重视自身的健康运行和长远发展。奥林匹克 2020 议程将“可持续性”与“公信力”“青少年”一起作为三大统摄性主题1对奥林30匹克进行改革，以谋求提升奥运会生命力、优化社会影响力。作为大型综合性体育赛事，奥运会能够为举办地带来巨大影响，并产生显著的经济和生态效益。然而，近年来，奥运会主办方以牺牲环境为代价换取赛事收益、借赛事筹办之机盲目扩张城市经济规模导致
8、赛后难以持续发展的现象屡见报端。在可持续发展理念的指引下，北京冬奥会积极践行“绿色办奥”理念，针对赛事在经济和生态领域易产生负面效应的问题，将两者作为对方的效益提升杠杆，从赛事运行和城市发展两个维度促进赛事经济效益和生态效益相互优化、共同提升，成功实现了赛事效益的内部协同，挖掘了赛事的内部潜力，促进了赛事总体效益的优化提升，推动了体育赛事高质量发展。本文对北京冬奥会经济效益和生态效益协同发展的成效、经验进行分析，以期为其他大型体育赛事可持续发展提供借鉴。1 北京冬奥会经济效益和生态效益协同发展内涵冬奥会的经济效益包括直接经济效益和间接经济效益两个方面，直接经济效益指冬奥会所获得的直接经济收入与
9、赛事运行成本之比，间接经济效益指冬奥会为举办城市带来的经济发展上的促进作用，包括促进产业结构优化、带动相关产业发展、提升举办地就业水平、带动消费、推动基础设施建设等2。冬奥会的生态效益指冬奥会为举办地区生态环境带来的直接的积极变化，以及能够使区域生态环境产生积极变化的其他有益影响和有利效果。大型体育赛事对城市生态环境的影响包括改善作用和破坏作用两个方面，改善作用包括城市环境治理和环保宣传，破坏作用包括施工期的环境污染以及赛事举办期间的环境影响等3。因此，增强改善作用、削弱破坏作用是北京冬奥会发挥生态效益的两条主要途径。协同发展一般指协调系统内 2 个或 2 个以上的不同要素，协同一致地完成某一
10、目标的过程或能力4。北京冬奥会经济效益、生态效益的协同发展指在提升赛事综合效益目标指引下，通过促进赛事经济效益和生态效益的相互优化、共同提升，从而获得可观的赛事综合效益，促进赛事可持续发展。北京冬奥会经济效益和生态效益的协同发展主要体现在赛事运营和城市发展两大领域（见图 1）。在赛事运营领域，北京冬奥会全面贯彻“节俭办赛、低碳办赛”，减少赛事运行污染的同时节约办赛成本。在城市发展领域，第一，北京冬奥会推动了举办城市产业结构优化和环境治理的双向互动；第二，因北京冬奥会举办所进行的基础设施建设在助力产业变迁的同时，推动了城市生态的优化；第三，北京冬奥会生态建设工程、产业结构调整缓解了区域就业压力；
11、第四，北京冬奥会环保活动带动了绿色消费。图 1 北京冬奥会经济效益和生态效益协同发展框架产生正面生态效益降低负面生态效益减少赛区建设污染产品结构优化减少赛事运行污染基础设施建设城市环境治理直接经济效益间接经济效益经济效益生态效益环保宣传促进就业带动消费节俭办赛低碳办赛2 北京冬奥会经济效益和生态效益协同发展成效赛事运营方面，对节俭办赛、低碳办赛方针政策的坚持显著降低了北京冬奥会的碳排放，减少了污染物的产生，同时极大地降低了赛事的办赛成本。20162022 年，北京冬奥会实际温室气体排放量为 102.8 万吨二氧化碳当量5，比平昌冬奥会排放的 159 万吨少约 1/36。而北京冬奥组委财务收支报
12、告显示，北京冬奥组委收入 153.9亿元人民币，支出 150.4 亿元人民币，结余 3.5 亿元人民币7。北京冬奥会整体收支仍有结余，充分体现了北京冬奥会对“节俭办赛”的落实。城市发展方面，第一，北京冬奥会生态建设工程和地区产业结构调整协同推进、相辅相成。在北京冬奥会的推动下，赛事举办地区生态建设成绩卓著，20152021 年，张家口市森林覆盖率由 37%提升至 50%，PM2.5浓度由 30 微克/立方米下降为 23.4 微克/立方米8；延庆区森林覆盖率 由 57.46%提 升 至 61.6%，PM2.5浓 度 由 61 微克/立方米下降为 29 微克/立方米9-10。生态环境的优化为地区产
13、业结构优化筑牢基础，在冬奥经济的影响下，20152021 年，崇礼区的三产31结构由 25.6:48.9:25.411调整为 18.0:25.6:56.412，延 庆 区 的 三 产 结 构 由 7.3:27.2:65.59调 整 为3.0:21.0:76.010，两地的第三产业占比均有明显提高；在北京冬奥会的影响下，延庆、张家口的体育产业、旅游产业、清洁能源产业、大数据产业均得到快速发展8。产业结构的优化升级降低了经济发展对环境的负面影响，进一步促进了地区生态环境治理。第二，交通、通讯、“城市家具”等基础设施改善，在提升当地居民生活幸福感的同时，有效助力以旅游为代表的新兴产业在崇礼、延庆等地
14、的快速发展，成为产业结构调整和地区绿色可持续发展的重要推动力。第三，冬奥生态建设工程和新兴产业发展为张家口、延庆提供了丰富的就业岗位，促进了农村劳动力转移和贫困人口就业问题解决，增加了地方群众收入，改善了欠发达区域的落后面貌，助力了国家脱贫事业。20162020 年，延庆就业培训达到 8.1 万人次，促进各类就业近 5 万人，在崇礼，直接或间接从事冰雪产业和旅游服务的人员达 3 万多人8。第四，在北京冬奥会的环保宣传活动以及赛事本身示范作用的影响之下，绿色消费更加流行，包括绿色食品消费、绿色衣着消费、绿色居住消费、绿色交通消费、绿色文旅消费、绿色能源消费等方面。在“绿色冬奥”的带动下，北京、张
15、家口绿色出行蔚然成风，可持续发展理念深入人心8。2021 年“双十一”期间，超过 250 万人购买绿色消费券，交易金额近 100 亿元；2022 年春节期间，天猫绿色家电销售额同比增长超 110%13。3 北京冬奥会促进经济效益与生态效益协同发展经验3.1 完善赛事计划，建立可持续办赛政策体系在申办阶段，北京 2022 年冬季奥林匹克运动会申办委员会就提出了“以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛”三大理念，可持续发展不仅与国际奥委会的宗旨和奥林匹克 2020 议程的改革方向一致，而且与绿色发展国家战略一脉相承，同时也是对北京 2008 年“绿色奥运”的最好继承14。为了保证可持续性计划的完善和
16、落实，北京冬奥组委专门成立了可持续性工作领导小组，组建了可持续性咨询和建议委员会，出台了一系列推动赛事和地区可持续发展的政策文件，为赛事经济、生态效益的协同发展打下了坚实基础。第一，出台可持续发展统领性文件，确定总体办赛基调。2016 年，北京冬奥组委就发布了北京 2022 年冬奥会和冬残奥会可持续性政策（以下简称可持续性政策），提出要“把可持续性作为核心理念和基础性原则，致力于在筹办、赛时、赛后各阶段，以及筹办和赛时运行各领域中，实现环境、社会、经济的可持续发展”。2020 年，北京冬奥组委发布北京 2022 年冬奥会和冬残奥会可持续性计划（以下简称可持续性计划），并将其作为指导北京冬奥会可持续性工作的纲领性文件，在北京冬奥会和冬残奥会赛事筹办过程中贯彻落实。可持续性计划以创造奥运会和地区可持续发展的新典范为目标，从“环境正影响”“区域新发展”“生活更美好”三个领域，提出 12 项行动、37 项任务和 119 项措施。第二，补充可持续发展细则类文件，推动赛事理念落实。围绕可持续性政策和可持续性计划，北京冬奥组委及举办地政府又出台了一系列政策，使赛事本身可持续管理、区域生态治理和区域产