1、第4 3 卷第3 期2023年6 月黔南民族师范学院学报JOURNAL OF QIANNAN NORMAL UNIVERSITY FOR NATIONALITIESVol.43No.3Jun.2023家庭教育促进法背景下促进青少年铸牢中华民族共同体意识路径探析曹媛媛，田钒平2（1.2.西南民族大学法学院，四川成都6 10 0 4 1）摘要：家庭教育是铸牢中华民族共同体意识的关键一环。全面实施家庭教育促进法中铸牢中华民族共同体意识的有关规定，有助于为家庭开展铸牢中华民族共同体意识教育提供法律依据、完善法律规范体系并奠定法律实施基础。通过家庭教育引导青少年铸牢中华民族共同体意识，需要消解家庭、社会
2、、政府等多元主体的制约因素。对此，,家庭应提升认知及教育能力、社会各界应增强支持、政府应充分发挥服务型职能,从而发挥全面实施家庭教育促进法有关规定对铸牢中华民族共同体意识的积极效用。关键词：家庭教育；家庭教育促进法；铸牢中华民族共同体意识中图分类号 G78;G631A Probe into the Path of Promoting Teenagers to Consolidatethe Sense of Community for the Chinese Nation under theBackground of Family Education Promotion Law(1.2.Scho
3、ol of Law,Southwest Minzu University,Chengdu 610041,Sichuan,China)Abstract:Family education is a key part of consolidating the sense of community for the Chinese na-tion.The full implementation of the relevant provisions in the Family Education Promotion Law willhelp to provide legal basis for famil
4、ies to carry out the education of consolidating the sense of commu-nity for the Chinese nation,improve the legal standard system and lay the foundation for the implemen-tation of the law.Through family education to guide young people to consolidating the sense of com-munity for the Chinese nation,we
5、 need to remove the constraints of multiple subjects such as family,society and government.In this regard,families should enhance their cognition and education ability,all sectors of society should strengthen their support,and the government should give full play to itsservice function,so as to give
6、 full play to the positive effect of the full implementation of the relevantprovisions of the Family Education Promotion Law on consolidating the sense of community for the Chi-nese nation.Key words:family education;Family Education Promotion Law;consolidating the sense of communi-ty for the Chinese
7、 nation文献标识码 ACAO Yuan-yuan,TIAN Fan-ping【文章编号】16 7 4-2 3 8 9(2 0 2 3)0 3-0 0 8 2-0 7收稿日期：2 0 2 3-0 3-0 6基金项目：西南民族大学中央高校基本科研业务费专项资金优秀学生培养工程项目（项目编号：2 0 2 2 SYJSCX31）的阶段性成果。作者简介：1.曹媛媛（19 9 9-），女，四川宜宾人，硕士研究生，研究方向：法理学、民族法学；2.田钒平（19 7 4），男，土家族，湖北恩施人，博士，教授，博士生导师，研究方向：法理学、宪法学和民族法学。82曹媛媛，田钒平：家庭教育促进法背景下促进青少年
8、铸牢中华民族共同体意识路径探析党的二十大报告明确指出，实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设。2 0 2 2 年1月正式实施的家庭教育促进法将铸牢中华民族共同体意识融入家庭教育实践，强调家庭引导青少年自觉铸牢中华民族共同体意识的公共性和法定性，这不仅为家庭开展铸牢中华民族共同体意识教育进一步提供了法律依据、完善了法律规范体系、奠定了法律实施基础，也对家庭提升认知和教育能力、社会增强支持、政府完善指导措施提出了更高要求。当前,理论界有成果从法学视角对家庭教育促进法的价值、法律内涵、实施路径等问题进行了较为深人的探讨，但以家庭教育促进法为背景，对如何正确看待和充分发挥其有关规
9、定全面实施对铸牢中华民族共同体意识的积极影响和消极阻碍，并进一步将其置于多维路径的支持和保障之下的研究则较为匮乏。对此，本文拟在系统分析家庭教育促进法对铸牢中华民族共同体意识意义的基础上，从家庭、社会、政府等方面对全面实施家庭教育促进法有关铸牢中华民族共同体意识规定面临的制约因素和化解办法进行深入分析，以期为家庭教育有效引导青少年铸牢中华民族共同体意识提供必要的路径参考。一、家庭教育促进法对铸牢中华民族共同体意识的意义“教育是国之大计、党之大计”2 。家庭教育促进法标志着我国正式将家庭教育纳人法治轨道，对充分发挥家庭教育有效引导青少年铸牢中华民族共同体意识以及维护国家统一、民族团结的积极功能而
10、言,具有极为重要的意义。（一）为家庭开展中华民族共同体意识教育提供了政策法律依据家庭教育促进法（2 0 2 2 年）的出台意味着家庭开展中华民族共同体意识教育有法可依，其必将对民族教育体系发展和民族关系治理带来深远影响。根据我国有关家庭教育的法律与政策的回溯性研究发现，将民族观培育融入家庭教育是由浅化到逐步深人的发展过程。在家庭教育促进法正式实施前，包括教育法（2 0 2 1）和新时代爱国主义教育实施纲要（2 0 19）等各部法律法规，无论是对“在受教育者中进行民族团结教育”的肯定,还是对“坚持以维护民族团结为着力点”的强调，都主要是将国家公权力机关作为义务主体而作出的规定。除此之外，我国还颁
11、布了众多有关家庭教育的专门性政策文件来彰显“将民族团结内容融入家庭教育”的价值理念。例如，在关于指导推进家庭教育的五年规划（2 0 2 12 0 2 5年）关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见（2 0 2 1年）家长家庭教育基本行为规范（2 0 2 0 年）全国家庭教育指导大纲（2 0 19 年）教育部关于加强家庭教育工作的指导意见(2015年)等政策文件中均有所体现,其中使用的“全民族”“中华民族”“中华民族伟大复兴”“中华民族传统美德”等言词表达，已经隐含了家庭具有民族观培育义务的内在要求。但在规范层面上讲，这些法律法规和政策文件在事实上悬置了家庭具有铸牢中华民族共同体意识的教育义务。
12、正因为如此，为满足新时代促进民族团结进步的需要，家庭教育促进法不仅将中华民族重视家庭教育的优良传统从私人自治范畴上升为国家法律规范，同时在第16 条第1款中将铸牢中华民族共同体意识”作为家庭的法定教育义务确立下来。重拾家庭的重要价值，并通过法治化路径来发挥家庭建设在国家治理中的重要功能 3 ,对民族关系治理而言确有必要。从家庭教育促进法文本规定来看,其将未成年人的父母或者其他监护人确立为家庭教育的责任主体，将教育未成年人铸牢中华民族共同体意识作为家庭教育的重要内容，同时明确了职能部门在责任主体不正确履行家庭教育义务时有权对其予以批评与训诫等。可以看出，家庭教育促进法第16 条第1款不仅体现了立
13、德树人的追求目标，也为家庭开展中华民族共同体意识教育提供了法律依据，对推进铸牢中华民族共同体意识法治化而言具有重大意义。（二）为铸牢中华民族共同体意识进一步完善了法律规范体系铸牢中华民族共同体意识是新时代民族工作83基础教育研究的主旋律，需要用法治的方式保障铸牢中华民族共同体意识工作，有效维护和巩固中华民族大团结。4 1长期以来，我国国家层面对中华民族认同观的培育在法律法规文本中有诸多涉及，包括宪法地方组织法以及各省、直辖市、自治区制定的民族团结进步条例等，但在家庭层面对塑造民族观的规定却久处于空白状态。基于此，立法者站在国家顶层设计的战略高度，确立了在国家与家庭双重领域强化中华民族认同的法律
14、规则，共同推动在国家治理及家庭教育过程中引导各民族公民铸牢中华民族共同体意识。具体而言：一是在国家层面，宪法明确规定了国家具有维护和发展各民族平等团结互助和谐关系的责任，同时地方组织法也规定了地方各级人大和各级政府具有铸牢中华民族共同体意识、促进各民族广泛交往交流交融的义务；二是在家庭层面，家庭教育促进法首次明确了引导未成年人铸牢中华民族共同体意识、培养未成年人家国情怀是家庭教育的重要内容。由此，各部法律法规在民族关系治理中相互强化、作用互补、效力互养。当然，从治理实效的角度讲，要充分发挥家庭教育促进法在引导青少年铸牢中华民族共同体意识中的积极功能，尚需处理好两个方面的关系。其一，家庭开展民族
15、教育活动与国家建设中华民族共同体的关系。家庭开展中华民族共同体意识教育活动只是国家推进中华民族共同体建设中的一个重要组成部分，因此不管怎样强调家庭教育对于民族关系治理的重要程度，都必须将家庭的育人功能置于国家建设中华民族共同体的整体目标之下来解读，才能获得法理意义上的正当基础。其二,微观的家庭教育与宏观的国家政权干预形成的交互关系。应全面把握各民族风俗文化差异性和民族关系内外部特征，厘清家庭责任和国家支持之间的不同功能定位及发展趋势，同时采取符合育人目标的多元举措来提升家庭和国家双重层面引导各民族公民铸牢中华民族共同体意识的实际效果。也正是在此意义上讲，家庭教育促进法为铸牢中华民族共同体意识进
16、一步完善了从国家到家庭的法律规范体系。84（三）为多方联动铸牢中华民族共同体意识奠定了法律实施基础法的实施是实现立法者的目的、实现法律的作用的前提 5。家庭教育促进法对多方主体责任的规定，促使纸面的法转化为行动中的“活”法，对推动家庭与学校彼此合作、家庭与社会相互协同、政府为家庭提供支持具有积极效用，为多方联动铸牢中华民族共同体意识奠定了法律实施基础。第一，家庭教育促进法的规定为家庭与学校在教育过程中彼此合作奠定了法律实施基础，共同提升中华民族共同体意识教育实效。家庭教育促进法在第五条中已经明确规定家庭教育和学校教育应紧密结合、协调一致，这有助于保障家庭内部教育和学校课堂教育同频共振。学校可以将学生在校学习中华民族知识的情况、参与民族团结活动等信息及时告知家庭教育者，充分保障其知情权。同时家庭教育者可以将学生的学习习惯、认知短板、家长需求等传递给学校，不断提高家庭教育能力，从最基础的源头切实提升中华民族共同体意识教育效果。第二，家庭教育促进法的规定为家庭与社会在教育过程中相互协同奠定了法律实施基础，共同保障民族教育活动高质量推进。社会是学校、家庭之外的重要教育场所。家庭教育立法促使全社