1、2023 年第5期总第239期“双减”政策背景下我国青少年体育俱乐部发展机遇、困境及推进策略“双减”政策背景下我国青少年体育俱乐部发展机遇、困境及推进策略于林巧1，陈勇2（1.宁波大学体育学院，浙江 宁波 315211；2.浙江安防职业技术学院基础部，浙江 温州 325016）摘要：运用文献资料法，梳理“双减”政策背景下青少年体育俱乐部发展的机遇，剖析我国青少年俱乐部面临的困境并提出推进策略。研究认为：“双减”政策背景下，国家政策的支持、教育理念的转变、社会发展的需要等是我国青少年体育俱乐部发展面临的重要机遇；现阶段我国青少年体育俱乐部仍然面临发展容易受到制约和影响，缺乏高效的绩效管理体系，青
2、少年体育俱乐部与“家-校-社”联动不足等挑战。提出推进策略：明确促进青少年体质发展目标，转变传统发展理念；强化学校主阵地，促进“家-校-社”联动发展机制；推进中国式现代化进程，构建青少年体育俱乐部标准化管理体系，以此保障在“双减”政策背景下我国青少年体育俱乐部的可持续健康发展。关键词：“双减”政策；青少年；体育俱乐部中图分类号：G633.96文献标识码：A文章编号：1007-6204（2023）05-0006-05Development opportunities，difficulties and promotion strategies of youth sportsclubs in Chi
3、na under the“double reduction”policyYU Linqiao1，CHEN Yong2（1.Physical Education School of Ningbo University，Ningbo 315211，Zhejiang，China；2.Basic Courses Department of Zhejiang College of Security Technology，Wenzhou 325016，Zhejiang，China）Abstract：By using the method of literature，field investigation
4、and logical analysis，this paper combs thedevelopment opportunities of youth sports clubs under the“double reduction”policy，analyzes the difficultiesfaced by youth clubs in our country and puts forward the promotion strategies.The research holds that：under thebackground of“double reduction”policy，the
5、 support of national policy，the change of educational concept，andthe needs of social development are important opportunities for the development of youth sports clubs in China；Atpresent，the development of youth sports clubs in China is still faced with the challenges of easy restriction andinfluence
6、，lack of efficient performance management system，and insufficient linkage between youth sports clubsand“home-school-community”.Further，it puts forward some suggestions that we should clear the goal ofpromoting youth physical development，change the traditional concept of development；strengthen the ma
7、inposition of schools and promote the“home-school-community”linkage development mechanism；promote theChinese-style modernization process and build the standardized management system of youth sports clubs，inorder to ensure the sustainable and healthy development of youth sports clubs in China under t
8、he background of“double reduction”policy.Key words：“double reduction”policy；youth；sports club辽 宁 体 育 科 技收稿日期：20230329；修回日期：20230810基金项目：2022年国家社会科学基金一般项目（项目编号：22BTY010）。作者简介：于林巧（1998-），女，硕士，研究方向：体育人文社会学。通讯作者：陈勇（1981-），男，讲师，硕士，研究方向：体育人文社会学，E-mail：。LIAONING SPORT SCIENCE AND TECHNOLOGY第45卷第5期2023年9月Vo
9、l.45No.5Sep.2023 62023 年第5期总第239期“双减”政策背景下我国青少年体育俱乐部发展机遇、困境及推进策略多年来我国青少年儿童体质健康促进工作已经取得了很大的成就，但距离体育强国战略目标仍有很大差距，据研究报告显示，2019年全国622岁学生中仅有 23.8%的学生体质健康水平达到优良，2020年617岁学生中接近20%的青少年儿童超重，超过50%的青少年儿童近视1。如何促进青少年的体质健康问题成为新时代健康中国背景下的热点问题。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见（以下简称“双减”），明确要减轻义务教育阶
10、段学生过重作业负担和校外培训负担，同时鼓励青少年体育俱乐部参与课后服务并持续规范校外培训，并要求各级部门根据实际情况严格落实该项政策2-3。青少年体育俱乐部对促进青少年体质健康、发展青少年体育运动技能、培养终身体育目标有着积极作用，这个功能和属性使之成为解决青少年体质健康的重要场所。本文通过线上访谈和实地调查等方式调研上海、宁波、成都等地学校及当地青少年体育俱乐部，发现“双减”政策在“双减”的同时，又实现了“双增”，即增加了青少年从事体育锻炼的时间和机会。各类学校都在积极引进青少年体育俱乐部进入校园，同时青少年体育俱乐部也抓住了政策机遇，迎来了蓬勃发展时代。目前，学术界大多研究的是青少年体育俱
11、乐部的发展现状、发展路径，但对于“双减”政策与青少年体育俱乐部之间联系的研究较少。本文探索“双减”政策背景下青少年体育俱乐部发展的机遇，探究青少年体育俱乐部在发展中面临的困境，并针对这一系列困境提出有效推进策略，旨在为青少年体育俱乐部的可持续发展提供参考。1“双减”政策背景下青少年体育俱乐部蓬勃发展的机遇1.1国家政策的支撑近年来，为了鼓励支持青少年体育俱乐部发展，引导青少年体育俱乐部更加注重社会效益，承担社会责任，不断提高行业自律水平，壮大青少年体育俱乐部队伍，使之为建成体育强国和健康中国做出更大贡献，我国颁布了一系列政策法规促进青少年体育俱乐部的发展。一方面，颁布相关政策法规全面支持青少年
12、体育俱乐部的发展。青少年体育活动促进计划 提出，到2035年要达到建成国家示范性青少年体育俱乐部 300 家和各级青少年体育俱乐部12000家的目标，同时强化各地各类青少年体育指导人员培训力度4。关于深化体教融合 促进青少年健康发展意见 中提出，要大力促进青少年体育俱乐部的发展，构建一套能同时用于社会体育俱乐部训练、竞赛和培训的衔接有序的体系，严格落实相关政策，并在场地等方面提供政策支持。另一方面，颁布一系列政策法规对青少年体育俱乐部发展提出要求。课外体育培训行为规范 明确青少年课外体育培训主体是体育培训机构、青少年体育俱乐部、体育运动学校等，同时，对场地、课程内容、从业人员等方面做出了进一步
13、规范。关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见 中对社会体育俱乐部收费管理、招生行为以及培训宗旨等做出了严格规定，进一步完善社会体育俱乐部发展的相关标准。这一系列政策法规为我国青少年体育俱乐部的发展提供了坚实的助力，并指明了其未来的发展方向。1.2教育理念的转变“十四五”时期我国进入新的发展阶段，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在这一背景下，新的教育观念和教育教学思想正在形成。其一，坚持和树立“健康第一”的指导思想。关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见 指出，要坚持“健康第一”的教育理念，推动青少年文化学习与体育协
14、调发展5，“双减”政策有效推动了体育与教育的结合，促使教育观念由“重文轻体”的应试教育向“全面发展”的素质教育转变，青少年俱乐部已逐渐成为强化学校体育课程和课外体育锻炼的重要组织平台，学校也逐渐向有条件的青少年体育俱乐部购买体育服务，吸纳多样化体育项目教学力量进入校园，以有效面向全体学生开展运动项目普及。其二，“以学生发展为中心”的教育理念不断强化。教育的本质不是成绩的高低，而是培养人，青少年体育俱乐部是一种开放式教育，学生可以根据自己的兴趣，自主选择体育运动项目，并随时进行更换6。这不仅扩大了学习时空，还满足了学生个性化学习需求。学生能在青少年体育俱乐部中更加享受到运动乐趣，主动学习、主动锻
15、炼。其三，“健身育人”的思想不断加强。体育锻炼是知识与技能、过程与方法、情感价值与价值观三维目标的有机统一，青少年体育俱乐部给学生带来的不仅仅是体育运动技能的提升，也能更好地带领学生体验学习过程，掌握学习方法，树立正确价值观念，培养学生健全人格。72023 年第5期总第239期“双减”政策背景下我国青少年体育俱乐部发展机遇、困境及推进策略1.3社会发展的需要青少年体育俱乐部一直发挥着传授青少年运动技能、提高体质健康水平、加强运动兴趣、养成终身锻炼习惯、发现体育人才的作用，推动“双减”政策的落实，大力促进青少年体育俱乐部的发展，满足学生多样化发展需求，这既符合时代的需要，又是解决社会中存在问题的
16、需要7。一方面，社会需要大批德才兼备的高素质人才。在党的二十大会议中强调，要推进中国式现代化体育强国、教育强国、健康中国等国家战略目标的实现，全面提升青少年的综合素质，培育现代化建设的合格劳动者8。我国部分学校在开展课堂教学活动过程中课程比较单一，形式较为传统，学校体育教师不能完全满足学生个性化的体育学习需求，青少年体育俱乐部除了开设传统的篮球、田径、足球、乒乓球等在中小学中开展得比较好的项目外，还开设了武术、空竹、舞师等多种多样的传统体育项目，学生可以根据兴趣自由选择体育运动项目，利用青少年体育俱乐部，发挥以体育智、以体育人的独特属性，推动他们的健康成长和全面发展，使青少年的综合素质得到提升。另一方面，为竞技体育培养大批后备人才。竞技体育是我国体育事业重要的一部分，肩负着中华民族伟大复兴的历史使命。但目前青少年体育后备人才培养的主体还较为单一，主要以学校或三级训练网的培养方式为主，因此需要探索竞技体育后备人才培养多元化，支持社会力量进入，对具备条件的青少年体育俱乐部进行激励，鼓励他们组建高水平的运动队，以及科学训练团队，提高青少年体育俱乐部的后备人才培养能力，让他们拥有更深厚的人才选