1、长春市旅游发展总体规划（20002020年）说明书 长 春 市 旅 游 局东北师范大学城市与环境科学学院2002年12月 长春市旅游发展总体规划前 言 旅游业是新兴的第三产业，是社会经济高度发展的必然产物，与社会生产力发展相适应。长春市作为全国特大城市、省会城市和全国首批优秀旅游城市，具有发展旅游业得天独厚的优势和条件。为了进一步合理开发旅游资源，合理布局景区、景点，合理调整产业结构，合理确定产业规模，使长春市旅游业能够健康、有序地发展，并逐步成为全市的支柱产业，受长春市旅游局委托，东北师范大学城市与环境科学学院承担了长春市旅游发展总体规划的编制工作。 本规划拟借鉴目前国内外关于区域旅游开发最
2、新的规划思想，运用计算机、数字化仪、地理信息系统等现代化的技术手段和先进方法，结合长春市实际，制定出高标准、高质量，具有前瞻性、科学性和可操作性的旅游发展规划。将宏观的区域旅游开发战略、中观的旅游区规划和微观的主要景区土地的概念性规划融为一体，以指导长春市宏、中、微观三个层面上旅游开发和建设工作。目录基 础 篇1第一章 区域背景11. 东北亚地区12. 东北地区23. 延边、通化、吉林、白城、松原、四平地区24. 旅游资源在区域背景中的地位3第二章 发展现状51. 发展基础52. 发展现状93. 存在问题10第三章 发展条件121. 旅游资源122. 客源市场233. 旅游基础设施及服务设施5
3、34. 旅游支持系统54战 略 篇56第一章 战略基础561. 机遇和挑战562. 旅游业发展的趋势的判断58第二章 战略目标591. 指导思想592. 基本原则593. 战略目标60第三章 战略方针621. 旅游城市形象定位战略622. 旅游产业结构的优化战略653. 旅游产品开发的精品战略654. 旅游交通建设的立体化战略655. 旅游设施建设的国际化战略666. 旅游市场促销的多元化战略667. 旅游软件建设的优质化战略668. 旅游业发展的区域协调战略66第四章 战略对策681. 解放思想，确立旅游业在国民经济中的动力产业地位682. 加强领导，完善旅游业的领导体制和管理机构683.
4、加大投入，大力发展旅游生产力694. 深化改革，建造适应国际市场竞争的现代旅游产业群705. 扩大宣传，积极开拓国内外旅游市场706. 科技兴旅，全面提升长春旅游业的现代化水平737. 面向未来，建设一支高素质的旅游队伍748. 加强立法，使我市旅游业尽快走上规范化、法制化的轨道75规 划 篇76第一章 规划基础761. 规划范围与期限762. 规划依据76第二章 旅游发展总体布局781. 旅游发展的总体布局782. 旅游功能分区803. 分区概述80第三章 旅游产品开发与线路设计831. 旅游产品开发832. 旅游路线设计88第四章 旅游市场开发规划901. 客源市场开发的指导思想902.
5、客源市场开发的原则903. 客源市场开发的格局914. 客源市场开发的目标925. 客源市场开发策略94第五章 旅游服务设施规划971. 旅行社发展规划972. 住宿设施规划1003. 餐饮设施规划1024. 娱乐设施规划1055. 旅游商品规划1056. 旅游人力资源开发规划1067. 旅游环境容量及生态环境建设规划111第六章 基础设施规划1181. 对外交通规划1182. 市内交通规划1203. 公共服务设施规划122第七章 近期重点规划项目1251. 近期规划目的1252. 近期规划原则1253. 近期规划项目1254. 近期规划项目投资概算125第八章 重点景区概念性规划1281.
6、长春净月潭生态景区规划1292. 长春伪皇宫八大部殖民遗迹1473. 长春电影文化景区规划1644. 长春“一汽”工业景区规划1715. 二道四家乡莲花山滑雪1856. 北山双阳湖观光度假2067. 双阳吊水壶探险观光2138. 农安辽金文化景区规划2179. 榆树五棵树江滨风光景区规划22410. 德惠鳇鱼圈江心岛水上风光22911. 九台莽卡中国东北民俗大观园234附1长春市旅游资源地图制作大纲237附2长春市旅游电子地图设计纲要239 基 础 篇第一章 区域背景1. 东北亚地区1.l 东北亚区域经济合作东北亚区域经济合作始于二十世纪九十年代初，由于世界经济中心东移，东北亚各国未来将成为世
7、界新的经济中心被列入联合国开发计划署的工作议程。根据区域经济劳动地域分工的理论，东北亚各国经济上存在水平分工和垂直分工的客观基础，导致东北亚各国区域经济和以旅游业为先导产业的区域合作的启动。1.1.1 1991年7月5日15日，在蒙古人民共和国首都乌兰巴托召开的由联合国开发计划署倡导“东北亚区域项目会议”上，东北亚各国政府讨论合作问题，决定将图们江地区合作列入优先项目。1.1.2 1992年，“图们江区域开发计划”列入联合国开发计划署的项目，成立了“项目管理委员会”，作为区域合作决策机构。1.1.3 1995年，在美国纽约召开的“图们江项目管理委员会”上将其分为中国、朝鲜、韩国、蒙古、俄罗斯五
8、国委员组成的“图们江咨询委员会”和中国、俄罗斯、朝鲜三个沿岸国家代表组成的“图们江协调委员会”。两个机构之下，在北京设立“图们江秘书处”。1.2 东北亚区域旅游合作1.2.1 1997年6月，在中国延吉召开的图们江区域第一次旅游工作会议。中国、韩国、蒙古、俄罗斯、日本等五国代表出席会议。会议讨论了合作和投资制定旅游规划，并确认了芬兰旅游开发中心承担“图们江经济开发区旅游开发研究”规划编制。1.2.2 1998年7月，在中国延吉召开“图们江区域开发计划旅游工作组第二次会议”，研讨了图们江地区旅游现状、发展趋势，开辟珲春、罗津、束草水上航线，以及“湄公河多边旅游开发”和“丝绸之路”旅游项目的案例介
9、绍等。东北亚区域旅游开发是东北亚区域经济合作的先导产业，通过合作研究，东北亚区域旅游已初具规模。2. 东北地区东北地区地域广阔，相同的自然地理环境和共同的发展历史，使东北三省历来经济联系紧密，旅游业区域开发与合作具有广阔的前景。2.1 辽宁省位于长春市南部，素以海滨、山地和清入关前人文资源著称，其特点为：2.1.1 区位优势突出。东北与中原陆路交通咽喉之地，为东北区的“陆上门户”；有绵延数千里的海岸线和大连、营口、丹东、锦州等港口，是沟通东部沿海和世界各国的水上通道，为东北区的“水上门户”。2.1.2 经济实力雄厚。我国重要的工业基地，基础力量雄厚，固定资产总额比重大。随着国有大中企业的搞活，
10、经济实力会大幅度提高，为旅游业提供资金支持。2.1.3 资源丰富多样，品位高。辽宁省旅游资源丰富且品位高，具有很强的吸引力。其中海滨旅游资源和清入关前的人文旅游资源得天独厚，保存好，品位高。2.1.4 资源开发力度强。雄厚的经济实力，为资源开发提供资金保证。现已开发了大连、沈阳、丹东、锦州为中心的海滨、山岳、江河风光和清前史迹等旅游产品。2.2 黑龙江省位于长春市北部，素以冰雪、边境、火山景观著称，其特点为：2.2.1 地理位置优越。边疆省份，隔黑龙江乌苏里江与俄罗斯相望，有绵长的国境线，界江界湖，地处中国领土的最北端，冬季严寒，开展冰雪旅游具有得天独厚的自然条件。2.2.2 资源特色突出。自
11、然旅游资源为主，特色突出。如冰雪旅游资源，镜泊湖、五大连池火山遗迹旅游资源，黑龙江、兴凯湖界江界湖旅游资源，扎龙湿地珍稀鸟类旅游资源，小兴安岭林区生态旅游资源等。2.2.3 资源开发具有一定力度。现已开发了以哈尔滨、牡丹江、大庆、齐齐哈尔、佳木斯、伊春、黑河为中心的七大旅游区。跨国旅游独具特色。3. 延边、通化、吉林、白城、松原、四平地区3.1 延边朝鲜族自治州是吉林省东部“门户”，是吉林省旅游资源丰富地区。以长白山火山风光、朝鲜族民族风情和珲春边境游、跨国游为其特色。3.2 通化地区地处长春东南方，境内的集安市是一座历史文化名城，冰雪风光、界江边境游和高句丽文化古迹游为其特色。3.3 吉林地
12、区位于长春市东部，是一座历史文化名城。第二松花江蜿蜒从市区流过，被誉为“北国江城”。其上游的松花湖为国家级风景名胜区，冰雪、度假、水上活动和文物古迹游为其特色。3.4 白城和松原地区位于长春市西部，以辽阔的草原风光和湿地景观为特色。其中保护丹顶鹤等珍稀鸟类的向海自然保护区为国家级自然保护区，具有很高的旅游和科研价值。3.5 四平地区位于长春市南部，是一座英雄城市，解放战争中曾作为战略要地而展开激烈争夺。四平烈士纪念碑和纪念馆是革命传统教育基地。梨树叶赫古城是两代皇后故乡，以满族风情游为特色。长春市作为吉林省旅游集散地，周边地区丰富的旅游资源对游客具有强烈的吸引力，通过“近邻效应”也为长春市带来
13、大量客源。4. 旅游资源在区域背景中的地位4.1 区域背景分析4.1.1 区域：东北亚各国、东北三省4.1.2 周边地区：延边地区、通化地区、吉林地区、白城地区、松原地区、四平地区4.1.3 4.1.3 项目所在地：长春地区图-1-1 项目所在地空间分布示意图东北亚各国东北三省延边地区通化地区吉林地区白城地区松原地区四平地区长春地区4.2 4.2 区域背景中地位图-1-2 长春市旅游资源相对地位 延边地区 白城地区 吉林地区 通化地区 长春地区 四平地区松原地区强弱强人 文第二章 发展现状1. 发展基础1.1 区域位置 长春市位于吉林省中部，第二松花江中游段，其地理坐标为北纬4305-4515，东经12418-12702之间，市域面积20571平方千米，市区面积3603平方千米。东与吉林市交界，北与黑龙江省隔江相望，西与松原市为邻，南与四平市接壤。 长春市地处东北地区的几何中心，从其更广泛的背景看，近于东北亚中心。连接东北三省的哈大铁路纵贯南北，未来的欧亚大陆桥横贯东西，是重要的交通枢纽。在以长春为中心的700