1、2021年公务员多省联考屮论題（天津行政执法卷）一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。2. 请在題本、答題卡指定位置.上用黑色字迹的钢笔或签字笔墳写自己的姓名和疽考证号，并用2B 鉛笔在准考证号对应的数字上墳涂。3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答題卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4. 待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5. 所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6. 监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将題本、答題卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待 监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定材料材料1随着城
2、乡一体化发展加快，农村土地流转、房屋租赁等事项不断増加，田头村不少村民拓 宽了财产性收入来源，尝到了甜头，但也走过弯路。“吃得最多的亏，是不懂法的亏。”田头 村村支书老陈坦言道。2017年11月，经当地相关部门牵线，T律师事务所钟律师和田头村签 约，担任该村法律顾问，为村里提供法律咨询和法律服务。田头村两个相邻村民小组，曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷，争执难解。“村两 委在这件事上左右为难，怕一碗水端不平。”老陈为此头疼，于是向钟律师求助，钟律师建议 他在村委会会议室召开一场协调会。协调会上，钟律师问道：“首先征求你们的意见，是否同 意我介入协调？ ”见大家点头同意，他接着就直奔问题：“
3、集体土地使用证是土地权属的重要 依据，你们双方都说土地是自己的，能拿得岀土地使用证吗？ ”由于历史原因，双方均未持有 土地使用证，于是都没吭声。钟律师看到“法律牌”发挥了作用，又接着打岀了 “感情牌”: “大家都在一个村里，抬头不见低头见，还是要以和为贵、互相谦让。”最后，双方釆纳了钟 律师的建议，按土地面积平均分配。钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。“有关民法的法律法规，大家都关 心。而土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听得津 津有味，没有一人中途退场。课后，还有不少村民围着他继续咨询。一堂法制课，让钟律师更 加明白村民对法律知识的渴求。此后
4、，在村委会换届期间，钟律师为村民、村干部讲授村民委 员会组织法；在开展“两违”（违法占地和违法建筑）专项整治期间，为村民讲解土地管理相 关法律法规。“法律顾问并非只是解决了几桩矛盾，更主要的是，为村民带来了遇到问题依法 解决的法治理念。”老陈感慨道。2017年10月，S律师事务所张律师受聘为三水村法律顾问。起初，法律顾问的到来，让 些习惯于传统治理方式、工作简单生硬的村干部颇不适应。有些村干部担心他会干涉村务， 还有点排斥心理。一开始，每次下村向村干部“领活儿”，得到的答复都是“没什么事”。直 到一次紧急救助，才让张律师赢得了村里的信任。相关部门督查发现，三水村集体和村民签订 的土地转让合同有
5、问题，村两委一时不知所措，问张律师该如何处理。按照张律师的专业指导, 村委会上报相关部门批准，与村民签订了收回土地使用权协议书，并参照征地补偿标准，与村 民重新商定补偿金额。经此一事，村两委成员心服服，村里处理涉法事务，都请张律师来把 把关。这天，家住三水村进村大路边的村民老文找到张律师求助。原来，为増加自家居住面积， 老文在门口私搭乱建了房子，挤占了部分道路，被国土部门督查发现并要求拆除。村干部上门 做工作，老文却不为所动，“我自己花钱建的，凭啥要拆？”老文找张律师帮忙，哪知了解情 况后，张律师做起了老文的工作：“土地管理法规定，集体土地不得私自占用，而您的做法， 就属于强占村集体的公共道路
6、用地，村集体有权依法拆除。” “跟老文讲明利害的时候，张律 师专门带了几本法律书，我们在旁边听，也学到很多东西。”村干部老曾说。像老曾一样，不 少村民对法律顾问的态度转变经历了一个过程。这背后，法律顾问靠公正调解赢得了信任，更 靠法律知识宣传，潜移默化地提升了村民的法律意识。材料2总面积达5. 84万公顷的北田国家级自然保护区是G省面积最大的自然保护区。2010年10 月开始，北田森林景区管理有限公司（以下简称北田景区公司）在北田国家森林公园进行森林 生态旅游项目开发过程中炸山修路，严重毁坏山体，导致老山路段植被全部被破坏，只剩下光 秃秃的山头。“修路造成植被严重破坏，公路运行将永久性地加剧动
7、植物栖息地的破碎化，甚 至导致部分濒危动植物的小种群局部灭绝。环境研究所负责人说。为此，Z环境研究所等 环保组织于2016年3月向市中院提起公益诉讼,要求北田景区公司修复生态环境。立案后，经市中院不懈努力，于2017年2月促成原、被告双方达成调解协议，由被告北 田景区公司支付500万元作为生态修复“保底金额”，同时设置“兜底条款”，500万元不足 以修复时，被告将继续支付修复费用。市中院谢法官认为，后续执行是落实绿色司法的“最后一公里”。“生态修复是一个长期 而复杂的过程。需要委托有组织管理生态环境修复实施能力的第三方参与其中。”考虑到在保 护区内的阳山林场本身肩负保护森林资源和监督生态环境修
8、复的职责和义务，经沟通，市中院 最终指定阳山林场为本案执行代管人，负责监管本案的环境生态修复工作。2017年4月，市中 院制定生态修复执行代管人权责清单，要求阳山林场代为管理实施生态修复相关事务性工 作，并及时向法院汇报修复进度。谢法官说：“法院还为此专门设立生态修复工程资金专项账 户，按照相关程序支付修复款项。同时，不定期组织原告代表、第三方专家到实地察看修复进 展，让修复的每一步都接受社会大众监督。”谢法官介绍，北田国家森林公园林区公路（老山段）边坡复绿与生态修复工程启动后，施 工单位于2017年6月16日开工，2018年4月底完成生态修复工程。同年5月开始进行浇水、 施肥、补植等抚育工作
9、，至2020年6月完成第三年的抚育工作。该项目釆取严格的质量控制 级别，确保施工质量符合设计要求。2020年10月，市中院组织原告Z环境研究所、G省环保 基金会及专家组代表齐聚北田，到11个生态修复效果观测点察看修复情况。原本因违规开发 倾倒的山石掩埋地，如今已重新覆土并种上植被，复绿苗木及草种为裸露的山体再披“绿衣”。 “复绿效果不错，苗株成活率达到了 90%以上。”验收专家在查看复绿情况后，对修复成效表 示认可。经过施工、监理方汇报，实地勘察，以及结合专家的验收意见，各方一致认定工程质 量合格，同意林区公路（老山段）边坡复绿与生态修复工程通过验收。自此，历时3年修复抚 育，这宗环境民事公益
10、诉讼案终于画上圆满句号。-2-面对这起诉讼，“法院不是简单地判罚了事，而是釆取了积极的调解。这种解决方式不仅 能保障当事人和社会公众的利益,而且也实现了生态修复的可持续性。能取得这样的修复效果， 得益于法院制定的调解协议和后期的修复措施。”2环境研究所负责人认为，市中院的执行代 管人模式，以实现北田生态保护最大值为目标，通盘考虑北田自然保护区的规划调整，有效发 挥了环境公益诉讼的社会作用，具有较强的指导意义。如今，荒山再次披上“绿衣” o走进老山路段，3米高的马尾松随风舞动，揺曳生姿；映 山红、高山杜鹃、枫香等各自惊艳，为山间点缀色彩；爬墙虎不畏寒冬，一个劲儿地往上爬， 白噩、松鼠、水鹿等在动
11、物廊道自由穿梭，留下深深浅浅的脚印。材料32020年国庆期间，是国内疫情得到有效控制后的首个长假，公众岀行、旅游和购物热情高 涨，消费需求加快释放。不过，就在市场回暖升温势头显著的同时，部分行业公众吐槽点依旧， 消费者消费維权频发。S省市场监督执法总队近期的消费維权情况反映显示，9月30日至 10月10日共收集“中秋国庆”相关“消费維权类信息12万余条，其中，大多暴露岀的是公 共服务设施和服务水平的短板。10月3日，江堰景区官微发文称，近来江堰景区频繁接到游客反映，使用某地图导航至景 区定位错误，造成严重交通拥堵，给游客和景区管理造成极大困扰。同时，该文还声称，错误 导航问题已存在多年，景区多
12、次与地图运营方联系，要求对景区导航路线进行修改优化，但均 未果。而今年国庆黄金周，该错误导航引发的景区周边交通拥堵尤为严重。现场的执法人员认 为，景区和网络运营平台維护消费者合法权益的主动配合意识不强，积极查漏补缺举措明显不 足。通过再次交涉后，地图运营方回应，目前误差已做修正。不过让消费者堵心的，绝不仅仅是拥堵一项。长假期间，与堵车相关的各种“尬态、“囹 类遭遇频现。比较典型的事例包括：电动汽车耗空电量后在高速上找不到充电桩，只能等待救 援；多地高速服务区上演女性冲入男厕抢“坑”位景象等。“应对节假日人流潮汐、车流高峰， 各类服务主体在管理疏导和诉求回应方面科学性较差、前瞻性不够、灵活性不足
13、，导致消费者 岀行时冏事不断、尬态百岀。”市场监督执法总队朱副队长认为，这其中既有公共服 务设施硬件的短板，也有统筹调配“软件的缺失。10月4日，一场大型汉服秀临时取消，商家、模特与主办方在现场发生言语冲突。负责表 演的模特公司发布声明称，因主办方在一开始没有沟通好相关条件，造成了 3日晩上无法彩排、 4日晩上无法走秀这一情况的岀现。让消费者不愉快的经历并非孤例，就在各地电影院营业创收的大好时机，某电影院却传来 不太友好的消息：市民小王称与同伴在一家影城检票时遭阻拦，原因是携带了某品牌的奶茶， 客服人员解释称，观众到影院对面新开的饮品店买饮料，会把自家饮料生意挤垮。朱副队长认 为，这暴露岀这些
14、商家和平台在消费市场生态圈中严重缺乏共享共赢意识，损害了消费者合法 权益。在餐饮住宿方面，同样吐槽点满满一一预订平台信息更新不及时、售后服务跟不上；卫生 服务需提升，接待能力待加强；宣传与实际不符，履约存在瑕疵。假期品美食，原本是一件十 分愉快的安排，即便是需要排长队。不过，某品牌海鲜火锅连锁店就餐可插队的消息，还是让 许多人难以接受。10月6日晩，市民蒋女士来到火锅群升广场店，现场取号为179号，导台员 告知大约需等待3个小时，但花费40元从号贩子手中购买插队服务后几分钟，导台员即表示 已可入内就餐。这就是说，仅仅用了不到15分钟，蒋女士便被顺利叫号。细一打听，原来号 贩子使用了某抢号APP
15、，科技手段成了他们的谋财工具。商家表示，对此他们也无可奈何。“候 餐抢号插队不仅破坏了原本公平的排队秩序，而且让消费生态环境在新科技的参与下显得缺乏 温度。”朱副队长指岀，个别软件开发商对新技术使用的合规性认识不足，商家对线上线下“接 合部”领域的服务延伸不够。材料4回首沧桑历史，以毛泽东为代表的中国共产党人在F省的闽西地区莫定了共和国法治事业 的坚实基础，苏区时期，老一辈无产阶级革命家领导苏区军民在闽西进行红色法治伟大探索， 积累了丰富的司法经验，开创了红色法治的先河。闽西，是共和国法治发祥地，享有“共和国 红色法治源泉”盛誉。2011年5月，共和国“法制揺篮展览馆正式开馆，展览馆与著名的古
16、 田会议会址隔河相望，馆藏上千件红色法治文物，记载着早期共产党人在闽西开展法的建设的 伟大探索和实践。展馆主要包括法制启蒙、法制揺篮、法治苏区、法正风清、法途坎坷和法治 先驱等6部分。展览馆文物史料的收集整理过程历时五年半，足迹踏遍原中央苏区各地，共查 阅各类文物史料15万余件，拜访老红军、专家学者等300多人次，许多年近百岁的老红军提 供了重要的文物史料。许多珍贵文物是在一些濒临倒塌的土楼中发现的，如国家法制刊物一一 法庭日刊，就是在当年闽西苏維埃政府旧址群附近一座百年土楼壁龛中发现的，该报是全 国各类法学报刊的鼻祖。开馆以来，观众絡绎不绝，截至2020年年底，来自全国各地的观众 人数突破2
17、4万人次，被评为全国法治宣传教育基地、全国法院文化建设特色项目、F省首批法 治文化示范基地。在F省这块古韵悠远的土地上，位于闽西北部的R市也具有深厚的客家文化、闽学文化、 苏区文化、抗战文化、抗战文化和乡贤文化。R市以岩前法治文化示范基地、沙县龙湖法治公 园、将乐常口全国民主法治示范村三大普法品牌建设为抓手，将红色文化、法治文化、中国传 统文化、区域民俗文化等有机融合，深入挖掘闽西北厚重的历史文化渊源，着重凸显法治建设 成果，精心打造了一起主题鲜明、特色突岀、文化氛围浓厚的普法精品工程。“我们在万寿岩 遗址所在地岩前镇打造了法治教育基地，将客家文化、朱子文化、杨时文化和苏区红色法治文 化进行有
18、机融合，形成闽西北红色法治文化带。”市司法局相关负责人介绍。沙县的龙湖公园, 有着融入现代法治元素的“中国梦雕塑、法立方、法治卷轴等60多个法治景观，这是县里 将法治宣传和群众休闲娱乐有机结合，让群众在休闲娱乐的同时收获法律知识的有效举措。宁 化县将客家文化与法治宣传教育相结合，尤溪县充分提炼朱毒思想中的法治元素，将乐县闽学 鼻祖杨时倡道东南的著名言论加以升华，将儒学文化、本地典故、传说以及一些有影响力的人 和事植入法治元素中，做到老少皆宜，潜移默化。如今，红色法治文化带已覆盖闽西北全域， 营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。文化“搭台”，法治“唱戏”。位于闽北的N市不仅不断完善建阳宋慈主题
19、法治阵地建设, 还将朱子文化、红色文化、茶文化、廊桥文化等优势资源融入法治文化元素：打造朱子文化生 态保护区，推进五夫镇朱子文化生态园建设；将法治元素融入和平古镇、下梅村、城村和五夫 镇等国家历史文化名镇名村，促进特色古民居与“复古”样式的法治文化资源相融合；在闽源 文化体验之旅、光泽邵武红色文化之旅等精品旅游线路中设置AR、VR法治体验专区，推进特 色主题旅游元素与现代科技、法治元素相结合。从闽西到闽北，各地纷纷拓展法治文艺宣传思路，以法治文化建设为突破口，梳理整合各 地历史底蕴和旅游资源，推动“法“景融合。如武平县积极利用打油诗、客家山歌、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，将法律法规知识编成山
20、歌、快板、小品、灯谜等法治文艺作品， 让群众在娱乐中接受法治教育。清流县建成人民调解主题文化公园，以社会和谐为主题，强化 人民调解氛围的营造，让群众在休闲的同时潜移默化受到法治熏陶。政和县结合当地四平戏、 茶灯戏等传统文化、民俗文化、地域文化的元素，编排推岀劝君莫吸毒、林则徐禁烟 等一批广受欢迎的地方戏曲法治宣传作品，打造具有政和特色的法治宣传教育品牌，促进了基 层法治文化创新发展。三、作答要求（）根据给定资料1,请你概括法律顾问在田头村利三水村发挥的作用。（15分） 要求：全面、准确、简明、有条理，不超过250字。（-）给定资料2中提到“这种解决方式不仅能保障当事人和社会公众的利益，而且也实
21、 现了生态修复的可臓性。请你谈谈对这句话的理解。（20分）要求：准确、全面，有逻辑性，不超过300字。（三）根据给定资料3,针对S省消费市场在长假期间存在的部分问题，请拟写消费维 权情况反映中的建议部分。（25分）要求：（1）紧扣资料，内容完整；（2）所提建议有针对性，切实可行；（3）不超过500字。（四）根据给定资料4,请以“法治文化创新发展为主题，自拟题目，联系实际，写一 篇议论性文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）给定资料仅供参考，不得抄蕪；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数在1000字左右。2021年公务员多省联考申论題（天津行政执法卷）参考答案、参考答案（F）、公
22、平处理村民矛盾。将法律与人情相结合，处理问题既有理有据，又能引导村民以 和为贵，互相谦让，达成和解。二、引导村民树立法治理念。普及群众关心、关注的法律法规，讲解通俗易懂，提升村民 的学习意愿、积极性；依据村民的需求针对性讲解法律知识，提升法律的实用性。三、促进乡村治理法治化。改进治理模式，优化工作方法，补救村集体治理过程中的过失, 为涉法事务提供专业指导，維护村集体和村民的合法利益。四、合理应对村民诉求。用专业知识耐心与村民沟通，讲明利害，做好其思想工作，公正 调节各方关系，増强村民法律意识。二、参考答案（F）“这种解决方式是指法院在处理环境公益诉讼时，并非简单判罚，而是积极调解，制 定调解协
23、议和后期修复措施，落实绿色司法。这能实现生态保护最大值，发挥环境公益诉讼的 社会作用，有指导意义。、保障当事人和社会公众的利益：法院要求被告支付修复费用，设置保底金额、兜底条 款，以实际修复费用为准。二、实现生态修复可持续：1.修复主体专业。委托有组织管理能力的机构作为第三方执行 代管人，负责监管、实施修复工作，并及时汇报。2.资金落实到位。设立工程资金专项账户， 按程序支付款项。3.接受大众监督。不定期组织原告代表及专家实地察看修复进展。4.确保施 工质量。严格质量控制级别；组织多主体参与工程验收，一致认定合格方可通过。三、参考答案（F）1. 提高主动配合意识。加强宣传教育，提高经营主体維护
24、消费者合法权益的主动性、自觉 性；主动发现问题，并重视消费者的反馈，对不足之处及时沟通、整改，积极查漏补缺。2. 完善公共服务设施。根据节假日人流潮汐、车流量等情况，完善硬件服务，在高速服务 区増设充电桩，设置潮汐厕所，实现男女厕所的灵活转化，提高服务水平。3. 増强统筹调配能力。总结以往节假日的经验做法，听取相关专家意见，提高管理疏导和 诉求回应能力；对高峰期客流情况进行科学预判，并制定应急管理方案；加强工作人员应急能 力培训，根据实际情况灵活处理突发状况。4. 坚持共享共赢理念。在合作中秉持契约精神，加强事前沟通，冷静协商解决矛盾冲突； 尊重消费者自主选择权，遵守公平竞争的市场规则，浄化消
25、费生态。5. 合规经营，优化延伸服务。及时更新平台信息，跟进售后服务；加强业务培训，提高卫 生条件、接待水平，保障服务质量；诚信经营，在活动宣传上严格把关，避免虚假宣传；利用 技术手段，避免插队行为，維护公平的排队秩序。四、参考答案（F）推动法治文化创新发展回溯历史，老一辈共产党人努力探索红色法治，开创红色法治的先河，在一代又一代共产 党人探索法治建设的过程中，形成了日渐成熟的中国法治文化。可以说，中国法治文化是创造 并传承下来的宝贵财富，深刻地影响着当代国人的思想观念、道德规范和价值选择。它既能约 束群众行为，又能維护社会稳定，还能提高治理效能。“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。”法治是营造
26、良好社会氛围的重要手段，是国家治 理体系和治理能力的重要依托。无论何时，我们都要与时俱进，将优秀文化元素融入法治文化 之中，赋予法治文化新的内容。同时，还要融入群众，宣传法治文化，为法治中国建设莫定基 础。创新发展法治文化需要推陈岀新，丰富法治文化内容，既要与民俗文化相融合，又要与当 地文化相交融，还要与现代文化相结合。回顾历史，由商鞅变法，将法家思想注入国家统治当 中，到儒家文化倡导引礼入律，再到如今的中国特色社会主义法治，充分体现了不同时期的人 们对法治文化的探索，这才让法治文化日趋丰富多元。当前，正是文化大繁荣的时代，我们更 要借助传统优秀文化，让法治文化“深厚起来，这就需要将儒家文化、
27、红色文化等民俗文化 融入进来，将客家文化、闽学文化、苏区文化等地方文化融合进来，将现代科技、现代文明结 合起来。创新发展法治文化除了丰富法治文化内容之外，还需要完善软件硬件，让法治文化深入人 心。创新发展法治文化需要完善硬件，创建法治文化的“宣传阵地”，这就要打造法治文化宣 教基地，就要建设法治景观、公园等。普及法治文化，让全民认同法治文化，将法治文化内化 于心，是发挥法治文化效用的前提。而创建法治文化“宣传阵地”，向全民共享，是散播法治 文化“火种”的媒介。F省建设法治宣传教育基地；收藏数千件红色法治文物，向群众掲开红 色法治文化的“面纱”，让群众全面了解红色法治文化的传承历程；沙县龙湖法治
28、公园有着法 立方、法治卷轴等多个法治景观，充分将群众的休闲生活与法治文化普及有机结合，让群众在 潜移默化中理解、接受法治文化，増强了法治文化宣传的有效性。创新发展法治文化还需要完善软件，努力贴近群众，以群众喜闻乐见的形式，创作法治文 艺作品，传播法律知识。不断创新法治宣传方式，以更通俗易懂的形式，让民众在休闲娱乐中 深化法治理念，学习法律知识，才能让法治真正走进群众的“心窝”。近来，抖音、短视频、 客家山歌、文艺汇演等普法形式层岀不穷，受到广大群众的热烈欢迎。法治动漫、H5等法治文 艺作品涌现而岀，寓学法于文艺作品之中，使群众能够抬头看法治、茶余饭后议法治，有效提 升了法治文化宣传的影响力、渗透力。创新发展法治文化是时代进步的必然趋势。为此，我们要丰富法治文化内容，増强法治文 化生命力，要贴近群众普及法治文化，赋予法治文化鲜活力量，唯有此，才能构建社会主义和 谐社会，才能推动中国法治走向辉煌！