1、环保局公共卫生行开工作方案为了贯彻中华人民共和国传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例，落实全国和x市防治非典工作会议精神，进一步完善x区公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，更好地保障人民群众身体健康和维护城镇、农村平安与稳定，根据x市加强公共卫生体系建设三年行动方案（20x年20x年）（沪府发（20x）55号），结合x实际，制定本行动方案。一、背景近几年来，在区委、区政府高度重视和各方面的共同努力下，本区公共卫生体系建设取得了重大的进步。19x年，成立了区卫生局卫生监督所，19x年成立了区疾病预防控制中心（以下简称CDC）；20x年起，全区15家一级医院（社区卫生效劳中心）效劳内涵
2、正逐步向医疗、预防、保健、康复、健康教育、方案生育技术指导六位一体社区卫生效劳功能转变，镇村卫生机构一体化管理的进程正在不断深入。到目前为止，本区已有7所一级医院根本到达了x市标准化社区卫生效劳中心的软、硬件建设标准。CDC功能已实现由传染病防治向传染病和慢性非传染性疾病防治并重拓展，全区已初步构建起由疾病预防体系、医疗救治体系和卫生监督体系组成的公共卫生体系框架。与此同时，本区有效控制了病毒性肝炎、伤寒等6种传染病，甲乙类传染病发病率降至269.x10万，血吸虫病、脊髓灰质炎等12种传染病已被消灭；在抗击“非典的斗争中，本区的公共卫生体系发挥了积极的作用。但从今后可能面临的各种传染病和慢性非
3、传染性疾病严峻挑战的战略高度来看，本区公共卫生体系仍存在诸多薄弱环节，主要表现在：卫生根底设施薄弱，资源整合和协调利用效率不高；管理体制不够通顺，缺乏现代化、信息化手段；突发事件应急机制不够健全，处理和管理各种危机能力不强。此外，公共卫生经费常年偏低，特别是社区公共卫生经费投入严重缺乏已成为制约卫生事业开展的主要瓶颈之一。20x年突如其来的非典告诫我们：公共卫生问题已经不仅仅是卫生问题，而是国家平安和城市平安体系的重要组成局部。x区在大力推进现代化建设的进程中，必须坚持经济与社会协调开展，统筹城镇经济社会开展，不断加强公共卫生体系建设，构建起保障人民群众身体健康和维护社会平安、稳定的屏障。二、
4、主要目标以党的x精神和“x重要思想为指导，以“政府主导、社会参与、预防为主、防治结合、平战结合、应急优先为原那么，坚持常态运行和应急反响相结合，坚持硬件建设与软件建设相同步。完善建立以预防控制、医疗救治、卫生监督三大网络为支柱的公共卫生体系，初步建成应急控制系统、信息管理系统、预防控制系统、医疗救治系统、人才培养系统、卫生监督系统、社会支持系统。显著提高公共卫生机构根底设施标准和技术装备水平，显著提高突发公共卫生事件的应变与控制能力，显著提高公共卫生效劳队伍的素质与能力，显著提高社会参与公共卫生事务的程度与能力，努力保障城镇、农村公共卫生平安。三、主要任务（一）应急指挥控制系统应急指挥控制系统
5、是应对突发性公共卫生事件、平战结合的行政指挥和技术保障系统。该系统有三个结口对外连接：向上与市卫生局应急指挥控制中心连接，平时做好预案编制和演练，发生突发公共卫生事件时，调动全区卫生资源，及时组织现场处置和医疗救治；向下连接突发事件监测体系各哨点，及时收集各种相关信息，掌握突发事件先兆动态；横向与x区灾害事故应急指挥中心和多重社会支持保障系统相衔接，一旦发生突发事件，可应急调动全社会各类突发事件处置资源。区卫生局应急指挥控制机构设在区CDC。（二）信息管理系统建成以全区疫情信息网络为主线，覆盖预防控制、医疗救治、卫生监督的区公共卫生信息管理系统。该系统平时为本区的公共卫生管理、决策和社区卫生、医疗效劳提供信息支持、技术保障；紧急状态时，便捷地转为突发公共卫生事件应急处置信息支持系统。信息管理系统主要依托社会公共信息平台和全区医疗卫生单位现有的内部信息网络。