1、方案生育工作交流材料我市地处xx市东部，是一个“九山半水半平川的山区边境县级市，总面积6663平方公里,辖6镇3乡148个村,总人口31.6万人。1993年以来，一直保持了全国方案生育先进县荣誉，连续多年获全省先进、xx市标兵。2022年获得全国“婚育新风进万家先进县荣誉称号。2022年，被列为全省唯一的中国政府与联合国人口基金第五周期合作工程生殖健康/方案生育工程县。我们把开展工程活动作为推进综合改革、创立优质效劳先进县的有利契机，秉承工程宗旨，坚持以人为本、以人的全面开展为中心，以群众需求为出发点，推进生殖健康/方案生育优质效劳，有效提升了方案生育工作的整体水平，加快了方案生育工作由传统行
2、政管理型向生殖健康/方案生育综合效劳型转变的步伐。 一、提高认识，明确思路，迅速启开工程工作 我市方案生育工作根底扎实，成效显著。1994年，根本实现了“三为主。1996年,全面开展了以避孕节育全程效劳和生殖保健效劳为主要内容的方案生育优质效劳。1999年，在全省率先进行了方案生育村民自治试点工作。2022年，全市全面取消了方案生育一孩生育证，并在全省率先实现了农村已婚育龄夫妇人人享有初级生殖保健的工作目标。2022年，作为全国方案生育综合改革试点地区，全面启动了方案生育综合改革工作。2022年7月1日，在局部乡镇进行了取消方案生育二孩生育证试点。2022年9月,在全国方案生育综合改革座谈会上
3、,我市介绍了以创立优质效劳先进县为主线进行方案生育综合改革的成功经验。2022年，全市人口出生率7.02，自增率4.13 ，符合政策生育率99.63，综合节育率88.13。 在高起点开展工作根底上，如何适应社会主义市场体制和改革开放的大环境，进一步提高我市的方案生育工作水平，为育龄群众造福，是摆在我们面前的迫切问题。中国/联合国人口基金第五周期生殖健康/方案生育工程的启动实施，给我市提供了一个难得的机遇。该工程作为我国政府贯彻1994年开罗国际人发大会行动纲领的一个具体行动，其宗旨是通过宣传教育、优质效劳和知情选择等综合效劳，使广阔育龄群众形成科学的生殖健康观念，保障公民生殖健康和生殖权利，鼓
4、励群众按照生育政策自由和负责地生育子女；通过关注青少年和流动人口等弱势群体以及艾滋病防治问题，满足人民群众不断增长的生殖健康需求。工程实施自2022年起到2023年，为期三年，投入资金折合人民币近240万元。经过反复研讨，我们确立了以实施国际合作工程为契机、引入国际新理念、新方法，树立“以人为本思想，努力探索和建立以群众的需求为导向、以生殖保健效劳为重点、以工程推进为手段的优质效劳和工程运作工作思路。 第五周期工程申报成功后，我们按照工程文本要求，把工程工作纳入重要日程，全力启动实施。一是进行基线调查。为了使工程活动贴近群众需求，工程启动之初，我们通过抽样问卷调查等方式对未婚青年、育龄妇女、已
5、婚夫妇等2022名不同人群进行了包括根本情况、生育活动、避孕知识等与生殖健康/方案生育优质效劳有关的基线调查。通过调查分析，掌握了育龄群众生殖健康根本知识状况和需求，为制定出符合实际的工程实施方案做好了必要保证。二是成立领导机构。成立了以市长为组长，市委、市政府主管计生工作领导为副组长，卫生、教育、妇联等14个相关部门主要领导为成员的第五周期工程领导小组，在方案生育局设立了工程活动办公室，负责组织和协调工程活动。三是召开发动大会。2022年4月，召开了由工程领导小组成员和相关单位参加的全市工程启动大会，制定并下发了xx市生殖健康/方案生育工程实施方案，明确了工程实施的各阶段目标及具体实施步骤。
6、各乡镇都成立了本级工程领导小组，层层召开发动会，把任务分解落实到了基层。 二、以人为本，工程牵动，开展全方位优质效劳 我们从最大限度满足育龄群众的需求出发，努力维护育龄群众的合法权益，以人为本，按照工程文本的要求，切实为他们提供全方位生殖健康/方案生育优质效劳。一是宣传活动多样化。结合工程活动，我们推行了建设现代生育文化的“KIC方案（即“知识、观念、习俗三个英文字母的缩写，内容是“普及方案生育科学知识、树立现代生育观念、形成健康社会习俗）。利用各级人口学校，组织群众系统学习工程工作目标、任务和生殖保健知识，办班近千期，直接培训育龄群众5万人次以上。全市新上工程喷绘图板14块、生殖保健图板20
7、22多块，设计制作了10万个印有生殖保健知识的实用型宣传品（如小围裙、小雨伞、太阳帽、手帕、水杯和台历等）、1.2万份生殖健康/方案生育工程彩色折页和7万份工程宣传单发放给群众。教育体育局在中小学开设了人口教育和青春期教育课程，组建了“马寅初人口小分队，积极开展青少年国情国策和性健康教育。宣传、广电、文化等部门协同运作，举办了5次大型宣传咨询活动、3次知识竞赛，设立了“生命科学电视专栏，宣传生殖健康/方案生育工程知识，宣传艾滋和性病的相关知识，扩大了工程活动的影响。 二是知情选择标准化。我们按照四项原那么（双向知情、自主选择、长效避孕措施为主、群众满意）和八项操作规程（宣传掌握知识、双向知情、
8、个性化咨询指导、常规体检、自主选择、落实措施、定期随访、综合效劳）的要求，进一步标准了知情选择运作程序，表达了“以人为本的效劳理念。在城镇社区制作并发放了避孕药具“金城卡,实现“一卡在手、全城通取。同时在客运站、宾馆等地设置了3台自动售套机，方便了群众。目前，村级知情选择开展面100%,已婚育龄妇女措施落实及时率97.6%,有效率98%,长效避孕措施比例85%，出生人流比稳定在1:0.06左右，维护了育龄群众避孕方法的知情权、获得权和选择权。 三是效劳方式个性化。我们把育龄人群按效劳需求划分为健康期(长效避孕期)、孕产期、本期落实避孕措施期和患病期四个时期,根据各期特点提供个性化效劳（健康期人
9、群每 1-2年普查一次；孕产期人群按产前检查要求定期检查, 产后一个月上门效劳；本期落实避孕措施人群中落实长效措施的每季度检查一次,以后检查期限逐步延长；用药具人员每月发放避孕药具时进行随访；患病期人群根据病情需要定期进行复查和治疗）。个性化效劳增强了效劳的针对性，提高了效劳效果。为了满足群众日益增长的优生优育需求，开展了优生知识的宣传和咨询，利用优生试验室进行出生缺陷筛查520人次，在300多对夫妇中推广使用孕妇营养素“福施福和叶酸,预防了可预防性出生缺陷。为了表达工程宗旨中对弱势人群实施效劳的要求，我们将退出育龄期妇女纳入效劳范围，为其免费取环查病；对下、离岗女职工的生殖保健效劳，实行减免
10、费用的特殊政策；为流动人口中的育龄妇女建立了生殖保健档案，视同常住人口查病治病，提供效劳；对遥远贫穷地区的群众，采取了扶贫开发与生殖保健工作相结合的方法，制定并落实了各项奖励优惠政策210多项，解决了他们生产、生活、生育中的具体困难。全市农村已婚育龄妇女普遍建立了生殖保健档案，已建档41235人，建档率98%，育龄妇女接受标准的根本生殖保健效劳率在95%以上。 四是男性保健特色化。我市从1998年就开展了男性生殖保健效劳，第五周期工程落户我市后，男性保健效劳得到了进一步增强。村级全部开办了男性生殖保健培训班,乡镇全部开通男性热线咨询 。市技术效劳站开设男性生殖保健门诊, 制作发放了生殖健康/方
11、案生育效劳证，开展男性病咨询和诊治效劳，市直单位男性 一年一次的生殖健康检查已形成制度。目前，全市受理男性 咨询效劳6700多人次，接待男性患者948例，办班756期，培训男性育龄群众达4万多人次。 五是效劳设施配套化。工程启动以来，我们进一步强化了市、乡、村三级方案生育效劳网络。投入3万元，对市技术效劳站进行了改造，增设了男性保健门诊、休息室、咨询室等新科室，制作了12块“生命科学系列彩色喷绘宣传图板，使育龄群众在温馨、周到的气氛中享受优质的生殖健康/方案生育效劳。市技术效劳站配备有酶标仪和阴道镜等先进设备，新装备了技术效劳车，效劳能力进一步增强，2022年被国家计生委命名为全国方案生育科学
12、技术先进集体。乡镇效劳站设施齐全，新购置了YD-800型便携式凸阵B超，全部获得了技术效劳资格许可证，均到达省甲级站标准。村级全部建起计生效劳室。形成了以市站为龙头、乡站为枢纽、村室为根底的多功能全方位效劳网络。为了提高技术人员效劳水平，我们先后派出12名技术人员到北京和省内各大医院学习专业知识，又分别举办了3期由市、乡、村工程实施人员、工程管理人员和业务骨干参加的第五周期工程培训班。对全市所有各级管理人员、技术效劳人员、各村妇女主任及市直党委专兼职人员进行了系统培训，为生殖健康/方案生育优质效劳实施奠定了良好根底。六是部门协同最优化。在工程活动中，方案生育部门和卫生部门分工协作，共同做到生殖
13、健康/方案生育优质效劳工作。方案生育部门具有网络健全的优势，是普查普治的主力，同时负责协调、建档、汇总；卫生部门具有技术力量强、设备齐全的优势，配合计生部门进行优生优育、生殖保健、婚育新风知识宣传教育，并为计生部门培训技术效劳人员。计生和卫生部门每年都共同抽调技术人员组成联合医疗队，深入乡村进行1-2次查病治病效劳。计生部门对不能治疗的疑难病患者，介绍到卫生部门进行治疗，卫生部门将治疗情况反响回计生部门建档汇总。目前全市农村育龄妇女生殖系统疾病普查率到达90%以上，治病率到达89%。第五周期工程实施一年以来，对我市生殖健康/方案生育优质效劳工作产生了积极的推动作用。通过广泛深入的宣传教育，育龄
14、群众的生殖保健意识明显增强。干群关系进一步密切，群众对方案生育工作的满意程度到达95%以上。方案生育技术效劳人员的业务素质得到显著提高，以人为本、促进人的全面开展理念在各级管理者和技术效劳人员中进一步确立，方案生育工作整体水平全面提升。2022年，我市成为国家人口计生委首批命名的全国方案生育优质效劳先进县。虽然我市在进行第五周期工程运作方面采取了一定措施并取得了初步成效，但在深度和广度上都还有待于继续努力。在今后的工作中，我们将借助工程的影响，与时俱进、开拓创新，进一步强化效劳意识，增强效劳功能，提高效劳水平。进一步加强管理和技术效劳人员的培训，加大对人口和方案生育法律、法规的宣传，使育龄群众充分了解避孕节育的知情权和选择权，使技术效劳人员能够严格按规定开展生殖健康优质效劳；加强对生殖道感染和性传播疾病、艾滋病预防与治疗的宣传和培训，开展对生殖道感染和性传播疾病的干预活动；逐步加强对青少年和流动人口等弱势人群的生殖健康/方案生育性知识教育，关爱女婴，关注社会性别视角问题，稳固和提升工程运作的成果，为新时期人口和方案生育工作的新开展做出更大的奉献。