1、四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 1 四川省新能源动力股份有限公司四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告年年度报告 2022-025 号号 2022 年年 04 月月 四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 2 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。带的
2、法律责任。公司负责人张昌均、主管会计工作负责人王大海及会计机构负责人公司负责人张昌均、主管会计工作负责人王大海及会计机构负责人(会计主会计主管人员管人员)陈维声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。陈维声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。本报告所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性陈述，不构成公司对投资者本报告所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，请投资者注意投资风险。的实质承诺，请投资者注意投资风险。本报告中涉及未来计划等前瞻性陈述，属于计划性事项，不构成公
3、司对投本报告中涉及未来计划等前瞻性陈述，属于计划性事项，不构成公司对投资者的实质承诺。存在一定的不确定性，敬请广大投资者注意投资风险。资者的实质承诺。存在一定的不确定性，敬请广大投资者注意投资风险。公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 3 目录目录 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 .2 2 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.8 8 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 .1313 第四节第四节 公司治理公司治理
4、 .3939 第五节第五节 环境和社会责任环境和社会责任 .6565 第六节第六节 重要事重要事项项 .7171 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况 .103103 第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况 .114114 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况 .115115 第十节第十节 财务报告财务报告 .118118 四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 4 备查文件目录备查文件目录（一）载有公司负责人、主管会计工作负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。（二）载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。（三）报告期
5、内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 5 释义释义 释义项 指 释义内容 公司、本公司、川能动力、川化股份有限公司、川化股份 指 四川省新能源动力股份有限公司 报告期、本报告期 指 2021 年 1 月 1 日-2021 年 12 月 31 日 证监会、中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 深交所、交易所 指 深圳证券交易所 中登公司 指 中国证券登记结算有限责任公司 公司章程 指 四川省新能源动力股份有限公司章程 实际控制人、四川省国资委 指 四川省政府国有资产监督管理委员会 控股股东、四川能投、能投集团
6、、集团公司 指 四川省能源投资集团有限责任公司 四川化工、化工集团、化工控股 指 四川化工集团有限责任公司 川化集团 指 川化集团有限责任公司 能投资本、川能资本 指 四川能投资本控股有限公司 新能电力 指 四川能投新能电力有限公司 川能风电、风电公司 指 四川省能投风电开发有限公司 会东新能源、会东公司、项目公司 指 四川省能投会东新能源开发有限公司 盐边新能源、盐边公司、项目公司 指 四川省能投盐边新能源开发有限公司 美姑新能源、美姑公司、项目公司 指 四川省能投美姑新能源开发有限公司 雷波新能源、雷波公司、项目公司 指 四川省能投雷波新能源开发有限公司 拉马风电场、拉马 指 会东公司拉马
7、风电场，发电装机容量为 4.95 万千瓦 鲁南风电场、鲁南 指 会东公司鲁南风电场，发电装机容量为 4.95 万千瓦 鲁北风电场、鲁北 指 会东公司鲁北风电场，发电装机容量为 4.95 万千瓦 绿荫塘风电场、绿荫塘 指 会东公司绿荫塘风电场，发电装机容量为 7.75 万千瓦 雪山风电场、雪山 指 会东公司雪山风电场，发电装机容量为 8.5 万千瓦 会东堵格一期风电场、堵格一期 指 会东堵格一期风电场项目，发电装机容量为 10 万千瓦 会东淌塘风电场、淌塘 指 会东淌塘风电场项目，发电装机容量为 12.48 万千瓦 大面山一期风电场、大面山一期 指 盐边公司大面山一期风电场，发电装机容量为 4.
8、6 万千瓦 大面山二期风电场、大面山二期 指 盐边公司大面山二期风电场，发电装机容量为 10 万千瓦 大面山三期风电场、大面山三期 指 盐边公司大面山三期风电场，发电装机容量为 2.2 万千瓦 四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 6 美姑井叶特西风电场、井叶特西 指 美姑井叶特西风电场项目，发电装机容量为 16.8 万千瓦 美姑沙马乃托一期风电场、沙马乃托一期 指 美姑沙马乃托一期风电场项目，发电装机容量为 5 万千瓦 红山 2 兆瓦光伏发电项目、红山项目 指 盐边公司红山 2 兆瓦光伏发电项目，发电装机容量为 0.2 万千瓦 金安 20 兆瓦农风光发电互补项目、金安项目、
9、大面山农风光发电互补项目 指 盐边公司金安 20 兆瓦农风光发电互补项目、发电装机容量为 2 万千瓦 攀枝花水电屋顶光伏项目、攀枝花项目、屋顶光伏项目 指 盐边公司攀枝花水电屋顶光伏项目、发电装机容量为 0.023 万千瓦 能投锂业、川能锂业 指 四川能投锂业有限公司 德鑫矿业 指 四川德鑫矿业资源有限公司 李家沟采选项目 指 金川县李家沟锂辉石矿 105 万吨/年采选项目 川能环保、节能环保 指 四川能投节能环保投资有限公司 川能节能工程 指 四川川能节能环保工程有限公司 恒升天洁 指 四川恒升天洁环境管理有限公司 遂宁项目 指 遂宁垃圾焚烧发电项目，发电装机容量为 15MW，垃圾处理规模为
10、800 吨/日 自贡二期项目 指 自贡生活垃圾环保发电项目（二期），发电装机容量为 35MW，垃圾处理规模为 1500 吨/日 射洪垃圾发电项目、射洪项目 指 射洪生活垃圾焚烧发电项目，发电装机容量为 18MW，垃圾处理规模为 700 吨/日 古叙项目、泸州项目 指 古叙垃圾焚烧发电项目，发电装机容量为 15MW，垃圾处理规模为600 吨/日 雅安一期项目 指 雅安垃圾焚烧发电项目（一期），发电装机容量为 7.5 MW，垃圾处理规模为 350 吨/日 雅安二期项目 指 雅安垃圾焚烧发电项目（二期），发电装机容量为 7.5 MW，垃圾处理规模为 350 吨/日 广安一期项目 指 广安垃圾焚烧发电
11、项目（一期），发电装机容量为 12MW，垃圾处理规模为 600 吨/日 广安二期项目 指 广安垃圾焚烧发电项目（二期），发电装机容量为 6MW，垃圾处理规模为 300 吨/日 长垣一期项目 指 长垣生活垃圾焚烧热电联产项目（一期），发电装机容量为 15 MW，垃圾处理规模为 600 吨/日 长垣二期项目、募投项目 指 长垣生活垃圾焚烧热电联产项目（二期），发电装机容量为 7.5 MW，垃圾处理规模为 300 吨/日 巴彦淖尔项目、募投项目 指 巴彦淖尔生活垃圾焚烧发电项目，发电装机容量为 18MW，垃圾处理规模为 700 吨/日 会计师事务所 指 天健会计师事务所（特殊普通合伙）中信证券、独立
12、财务顾问、承销商 指 中信证券股份有限公司 四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 7 资产重组、重组项目 指 四川省新能源动力股份有限公司发行股份购买四川省能源投资集团有限责任公司持有的四川能投节能环保投资有限公司 51%股权并募集配套资金暨关联交易事项 元、万元、亿元 指 人民币元、人民币万元、人民币亿元 四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 8 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、公司信息一、公司信息 股票简称 川能动力 股票代码 000155 变更后的股票简称（如有）川能动力 股票上市证券交易所 深圳证券交易所 公司的中文名
13、称 四川省新能源动力股份有限公司 公司的中文简称 川能动力 公司的外文名称（如有）SICHUAN NEW ENERGY POWER COMPANY LIMITED 公司的外文名称缩写（如有）CNDL 公司的法定代表人 张昌均 注册地址 四川省成都市青白江区大弯镇团结路 311 号 注册地址的邮政编码 610301 公司注册地址历史变更情况 无 办公地址 四川省成都市武侯区剑南大道中段 716 号 2 号楼 16 楼 办公地址的邮政编码 610094 公司网址 http:/ 二、联系人和联系方式二、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 欧健成 付佳 联系地址 四川省成都市武侯区剑南大
14、道中段 716 号清凤时代城 2 号楼 16 楼 四川省成都市武侯区剑南大道中段716 号清凤时代城 2 号楼 16 楼 电话 028-67175728 028-62095615 传真 无 无 电子信箱 三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点 公司披露年度报告的证券交易所网站 深圳证券交易所 http:/ 公司披露年度报告的媒体名称及网址 中国证券报 证券时报巨潮资讯网 公司年度报告备置地点 董事会办公室（证券部）四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 9 四、注册变更情况四、注册变更情况 组织机构代码 统一社会信用代码号为 91510000202285163Q 公司上市
15、以来主营业务的变化情况（如有）公司自上市以来主营业务为化学肥料、基本化学原料、有机化学产品的生产和销售。2016 年 5 月，公司将全部非货币资产进行公开拍卖，停止化学肥料、化学原料等化学产品的生产；2016 年 7 月，经公司 2016 年第 1 次临时股东大会审议通过，公司主营业务增加化工产品的国内贸易及电力设备、机电产品等机电物资的贸易业务；2017 年 9 月，公司以现金方式收购了能投集团持有的能投风电 55%股权，公司主营业务增加风力发电、光伏发电。2018 年 9 月 10 日，经公司 2018 年第 2 次临时会议审议批准，公司名称由“川化股份有限公司”变更为“四川省新能源动力股
16、份有限公司”，公司经营范围删除了化肥、化肥产品制造，增加风力发电、太阳能发电，增加有色金属矿采选，增加无机盐制造；将化学肥料、化工产品、石油及制品等销售统称商品批发与零售。2018 年 9 月 27 日，公司完成了公司名称和经营范围变更的工商变更登记手续，取得了最新营业执照。2018 年 10 月 8 日，公司证券简称变更为“川能动力”。历次控股股东的变更情况（如有）1.公司是经国家体改委体改生（1997）157 号文批准，由川化集团作为独家发起人发起设立，公司成立时注册资本 3.4 亿元，控股股东为川化集团，实际控制人为四川省国资委。2.2008 年，川化集团将持有公司 2.984 亿股股权
17、无偿划转给化工控股，并于 2008 年8 月 29 日完成股权过户，公司控股股东变更为化工控股，实际控制人为四川省国资委。3.2015 年 12月 4日，四川省国资委将所持化工控股 100%产权无偿划转至能投集团。本次无偿划转后，公司控股股东及实际控制人不变，能投集团通过化工控股持有公司 1.435 亿股股份，占公司总股本比例 30.53%，享有对公司的控制权。4.2016 年 3 月 24 日，公司进入破产重整程序，根据法院裁定批准的重整计划，公司执行重整计划之出资人权益调整方案，按照每 10 股转增约 17.02 股方案实施资本公积金转增股本，能投集团作为重整投资人受让公司资本公积金转增的
18、股份数量最多（受让 3.328 亿股，持股比例 26.20%）。此次资本公积金转增于 2016 年 12 月 13日在登记结算公司完成股份登记，公司控股股东变更为能投集团，最终实际控制人仍为四川省国资委。五、其他有关资料五、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 会计师事务所名称 天健会计师事务所（特殊普通合伙）会计师事务所办公地址 杭州市江干区钱江路 1366 号华润大厦 B 座 签字会计师姓名 彭卓、张超 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 10 财务顾
19、问名称 财务顾问办公地址 财务顾问主办人姓名 持续督导期间 中信证券股份有限公司 四川省成都市高新区天府大道北段 966 号天府国际金融中心 11 号楼南塔 10 楼 肖军、王选彤 2021 年 11 月 12 日-2022 年12 月 31 日 六、主要会计数据和财务指标六、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 是 否 追溯调整或重述原因 同一控制下企业合并 2021 年 2020 年 本年比上年增减 2019 年 调整前 调整后 调整后 调整前 调整后 营业收入（元）4,408,005,008.84 1,996,507,806.32 3,718,529,507.
20、34 18.54%2,051,105,817.16 2,609,478,096.08 归属于上市公司股东的净利润（元）339,976,107.61 153,291,416.86 266,436,734.02 27.60%214,847,304.50 183,506,377.98 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）225,849,371.71 135,913,773.79 243,828,496.78-7.37%174,828,404.18 141,639,066.14 经营活动产生的现金流量净额（元）1,394,447,471.46 415,298,829.64 869,992
21、,707.76 60.28%768,956,909.10 1,030,632,875.07 基本每股收益（元/股）0.23 0.12 0.21 9.52%0.17 0.14 稀释每股收益（元/股）0.23 0.12 0.21 9.52%0.17 0.14 加权平均净资产收益率 8.30%4.26%5.98%2.32%6.38%5.48%2021 年末 2020 年末 本年末比上年末增减 2019 年末 调整前 调整后 调整后 调整前 调整后 总资产（元）17,309,009,907.94 9,234,184,747.29 15,816,787,331.66 9.43%7,246,179,055
22、.28 12,777,845,927.28 归属于上市公司股东的净资产（元）4,810,507,763.45 3,685,845,140.14 4,597,422,369.82 4.63%3,521,688,426.94 4,320,120,339.46 公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 是 否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否 四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 11 七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露
23、的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。八、分季度主要财务指标八、分季度主要财务指标 单位：元 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 营业收入 1,641,
24、396,886.94 1,282,196,687.63 446,482,083.35 1,037,929,350.92 归属于上市公司股东的净利润 182,532,437.09 121,268,173.95 18,479,519.86 17,695,976.71 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 181,441,913.76 114,301,635.55 12,174,379.86-82,068,557.46 经营活动产生的现金流量净额 105,885,518.73 391,747,415.14 169,531,508.62 727,283,028.97 上述财务指标或其加总数是否
25、与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否 2021年11月12日，公司向四川能投发行股份购买川能环保51%股权的事项完成工商变更登记手续。川能环保成为公司控股子公司，自2021年11月起将其纳入公司合并财务报表范围。公司与川能环保属同一控股股东四川能投控制，因此上述股权收购属同一控制下企业合并。根据企业会计准则第2号长期股权投资 企业会计准则第20号企业合并 企业会计准则第33号合并财务报表及其相关指南、解释等相关规定，对2021年前三季度财务数据进行了追溯调整。九、非经常性损益项目及金额九、非经常性损益项目及金额 适用 不适用 单位：元 项目 2021 年金额 202
26、0 年金额 2019 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）-57,467.46 407,155.38 5,171,394.06 计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外）949,284.25 5,250,525.79 2,687,476.74 计入当期损益的对非金融企业收取的资金占用费 12,194,820.08 6,280,086.78 四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 12 委托他人投资或管理资产的损益 38,449,650.25 同一控制下企业合并产生的子公司期
27、初至合并日的当期净损益 222,728,428.14 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、交易性金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产交易性金融负债和可供出售金融资产取得的投资收益 25,580,060.08 22,170,741.63 14,121,473.66 受托经营取得的托管费收入 203,285.79 81,497.95 除上述各项之外的其他营业外收入和支出-30,150,378.42-688,821.52-5,216,412.54 其他符合非经常性损益定义的损益项目 33,556.78 95,024.71 减：所得税影响额 2,173,
28、787.34 7,810,381.75 15,020,118.07 少数股东权益影响额（税后）102,782,960.13 9,214,112.87 4,687,736.99 合计 114,126,735.90 22,608,237.24 41,867,311.84-其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：适用 不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 公司不存在将 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常
29、性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 13 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处的行业情况一、报告期内公司所处的行业情况 公司需遵守深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号行业信息披露中电力相关业的披露要求（一）锂电行业 1.行业发展（1）“十四五”期间国内锂资源开发将进入加速期，资源获取竞争将日趋激烈。我国锂资源消费量大，原料供应进口依存度高。2020年我国锂资源产量占到全球产量的17%，但我国锂消费却占到全球锂消费的54%，使得我国锂原料大量依赖进口，2020年我国超过70%的锂盐原料来自海外。在
30、当前国际形势不断变化、疫情影响仍未止息、地缘政治风险持续增强的情况下，锂资源自主可控重要性凸显。四川省发布四川省矿产资源总体规划（2021-2025年）（征求意见稿）与青海省建设世界级盐湖产业基地规划及行动方案均提出加快国内锂资源开发。在此背景下，国内锂行业巨头纷纷在国内优质锂资源地区加速布局，优质锂资源的竞争将进一步加剧。（2）全球锂电新能源产业发展势头强劲，需求旺盛。2021年，在“碳达峰、碳中和”背景下，全球锂电新能源产业发展势头强劲，新能源汽车产销量实现超预期增长。根据汽车业协会统计，2021年中国新能源汽车销量为352.1万辆，同比增长157.6%；中国新能源汽车产量354.5万辆，
31、同比增长159.5%。根据工信部信息统计，2021年中国锂离子电池产量324GWh，同比增长106%，先进三元电池、磷酸铁锂电池单体能量密度分别平均达到280Wh/kg、170Wh/kg，骨干企业电池系统循环寿命超过5,000次。2021年电动车需求强劲增长的动力主要来源于碳排放管理政策刺激和逐步走出新冠疫情影响下的经济、产业复苏。根据彭博新能源财经所做行业展望，2030年全球电动车销量将达到3,200万辆，2040年将增长至6,600万辆，市场渗透率分别为34%及68%。基础锂盐端，自2021年初，在新能源汽车及储能增长带来的需求拉动下，锂盐价格全年持续上涨。工信部数据显示，2021年中国碳
32、酸锂、氢氧化锂产量分别为24万吨、17.5万吨，同比增长40.4%、88.6%；现货均价分别为12.2万元/吨、11.3万元/吨，同比上涨177%、117%；碳酸锂进口8.1万吨，同比增长61.7%。根据上海有色网数据，2022年4月，电池级碳酸锂报价达到50.15万元/吨，电池级氢氧化锂报价49.15万元/吨，6%含量锂精矿报价3,075美元/吨。2.行业政策环境 2020年11月，国务院正式发布新能源汽车产业发展规划（2021-2035年），提出到2025年新能源汽车新车销量占比达到20%左右。2021年2月，国务院发布关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见，要求绿色低碳运输工
33、具，港口和机场服务、城市物流配送、邮件快递等领域要优先使用新能源和清洁能源车。2021年3月，工信部、农业厅、商务部和国家能源局联合发布关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知，鼓励参加下乡活动的新能源全车行业相关企业积极参与“双品网购节”，支持企业与电商、互联网平台等合作举办网络购车活动，吸引更多消费者。2021年12月，财政部、工信部、科技部和发改委联合发布关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知，通知指出，2022年保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变。2022年，新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%。2022年1月21日，国家发改委等多部门进一步发布促进
34、绿色消费实施方案和关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见，交通运输部印发绿色交通“十四五”发展规划，继续鼓励支持新能源汽车发展。（二）风电、光伏行业 1.行业发展（1）政策驱动进一步推动风光产业发展，行业建设加速发展。国家主席习近平在第七十五届联合国大会上提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。国务院2030年前碳达峰行动方案再次明确2030碳达峰目标，后续提出要加快推进大型风光基地建设。政府相关部门配套产业支持政策，风电光伏产业发展前景广阔。根据国家能源局发布的数据，2021年，全国风电、光伏新增装机分别为47.57GW、52.97GW，
35、合计规模超过100GW，产业健康快速发展。进入平价时代的风电光伏原受补贴影响的明显周期性已降低，稳定成长属性更加明显。四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 14（2）电价竞争机制将使得省内风光资源获取竞争越发激烈。四川省“十四五”光伏、风电资源开发若干指导意见指出，风电、光伏项目按照市场化原则采用综合评价方式或电价竞争方式优选确定项目法人。电价竞争方式中，风电项目以上网电价为主要竞争因素，光伏项目以上网电价为唯一竞争因素。强调以电价竞争为项目配置方式，将使得具有规模优势的大型央企优势凸显，资源将进一步集中。2.行业政策环境 国家能源局于2021年5月20日印发的关于2021年
36、风电、光伏发电开发建设有关事项的通知中明确，各省级能源主管部门应根据可再生能源发展“十四五”规划明确的方向和任务，依据本省（区、市）2022年非水电最低消纳责任权重，确定2022年度保障性并网规模，抓紧组织开展保障性并网项目竞争性配置，组织核准（备案）一批新增风电、光伏发电项目，做好项目储备，推动项目及时开工建设，实现接续发展。获取资源的方式变化后，行业企业对优质资源竞争的剧烈程度进一步加大。2021年11月24日，国家能源局、发改委印发第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设项目清单的通知，项目涉及19省份，建设规模总计97.05GW。截至2021年底，第一批大基地项目已开
37、工约75GW，其余22GW项目预计今年一季度开工。2021年12月初，国家能源局再次下发关于组织拟纳入国家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目的通知。在风光大基地规模超预期推进，充足的项目储备背景下，行业装机需求呈现高增长。电量销售重点政策方面，2020年12月31日，国家生态环境部发布碳排放权交易管理办法（试行），该政策于2021年2月1日起正式实行。其中规定我国境内可再生能源发电产生的，且在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量（CCER），可用于清缴一定比例（5%）的碳排放配额。预示着新建的风电、光伏项目所发电量的清洁属性将在市场上取得相应的经济收
38、益。但截至2021年底，新的CCER的认定、登记细则尚未出台，国家对新CCER的核证工作暂时尚未开展。（三）垃圾发电行业 1.行业发展（1）在政策支持和实际需求双轮驱动下，我国垃圾发电市场规模将继续保持增长。“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划提出，到2025年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日。2020年我国城镇垃圾处置产能为56万吨/日，按照吨投资50万元计算，“十四五”期间垃圾焚烧建设空间大约为1200亿元。同时，“十四五”期间省内垃圾发电增量市场仍然可观。四川省生活垃圾发电中长期专项规划提出，2021年到2030年，新建和扩建生活垃圾发电项目32个，日处理能力2.
39、06万吨，新增装机容量40.8万千瓦；除三州外，其余市基本实现垃圾发电处理能力县城全覆盖。“县城全覆盖”的要求打开了较为广阔的小型生活垃圾焚烧处理市场。另外，在双碳政策影响下，传统能源消费将保持低增速和低增量发展态势，储能技术研发和推广应用水平将得到快速提升，能源并网、能源消纳等关键技术将逐步得到突破，为能源结构的优化调整奠定坚实基础；另一方面，产业结构升级将带动能源结构不断优化，节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业也将迎来新一轮发展机遇。（2）我国节能环保产业发展目前正处于转型升级的关键时期，产业将向集聚发展进一步深化。节能环保行业部分优质企业在经历了企业初创的困难时期后，在市场的认可与技
40、术的不断迭代更新下，将迎来爆发，成为行业龙头，吸引产业链上下游企业围绕其进行周边产业布局，产业将呈现集聚发展态势。2.行业政策环境 针对当前公司主业垃圾焚烧发电（生物质发电产业细分领域之一），财政部、发改委、能源局在 2020年先后发布了多项政策文件，主要为以收定补，完善中央财政补贴的调整；四川省经信厅发布关于印发2021 年全省电力电量平衡方案及节能调度优先电量计划的通知（川经信电力202120 号），保障电力清洁低碳、安全高效运行。一系列新政释放信号：针对生物质发电的国家补贴将逐步退出，企业需寻求新的收入增长点。在此新形势下，以生物质发电为主业的节能环保企业应该从开源、节流两方面入手。开源
41、方面，要进一步拓展服务范围，开拓对工业园的垃圾焚烧处理以及污泥掺烧、进入到垃圾分类、资源化利用领域、进入到有机垃圾、危废处置领域，以及推广热电联供等方式；要积极研发新技术，加强管理，提高发电效率。在节流方面，要着力加强技术创新和运营管理，推进新技术的创新和应用，不断提升垃圾发电效率和垃圾焚烧炉的运营稳定性，缩短焚烧炉的停炉时间，降低故障发生率，以此降低运营管理成本。四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 15 二、报告期内公司从事的主要业务二、报告期内公司从事的主要业务 公司需遵守深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号行业信息披露中电力相关业的披露要求（一）经营业务 报告
42、期内，公司主要从事新能源发电业务，即风力发电、光伏发电项目开发、建设和运营。2021年底，公司完成对川能环保51%股权收购，主营业务新增垃圾焚烧发电项目的投资运营、环卫一体化及以及环保设备的销售。公司控股子公司-能投锂业所属德鑫公司拥有金川县李家沟采矿权，该公司主要从事锂矿开采、生产与销售。报告期内，李家沟锂辉石矿105万吨/年采选项目处于建设中，尚未形成业务收入及利润。（二）经营模式 1、风力发电、光伏发电项目的开发、投资和运营（1）生产模式 根据中华人民共和国可再生能源法第五条规定，“国务院能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责有关的可再生
43、能源开发利用管理工作”。风电场和太阳能光伏电站需完成项目核准/备案、环评、节能评估、土地等相关流程后开工建设，建设完成后需要取得电力业务许可证并与电网公司签署购售电协议后投入运行。具体流程如下：完成测风并进行风资源评估后，由项目公司对各项目技术方案、工程内容、投资估算等方面进行科学全面的论证和研究，为项目投资决策提供可靠的依据。可研报告编制完成后，公司根据可研结果，严格执行国家法律法规和公司的招标管理制度，展开后续招投标工作和工程建设工作；并根据生产管理制度，做好项目投产前准备工作。在建设完成后，公司依靠风力发电机组和光伏发电设备，将新能源转化为电能，并输送到电网上。其生产流程如下：风力发电
44、光伏发电 （2）销售、盈利、结算模式 公司风力发电和光伏发电业务通过发电、售电盈利。发电设备及相关输变电设施设备建成之后，生产管理的主要任务为控制、维护、检修。销售方面：各省调电厂（包括所有风电场及金安光伏电站）按照2022年四川省电力交易总体方案，保障利用小时数以内的上网电量按照项目核准时政府主管部门核定的价格进行结算（不含补贴）。保障利用小时数以外的上网电量全部纳入四川省省内电力市场参与市场化交易。分布式光伏自发自用部分与客户签订购售电合同，根据计量装置计量结果实现销售，分布式光伏余电上网部分及地调光伏电厂的上网电量，按照项目核准时政府主管部门核定的价格进行结算（不含补贴）。各电厂的国家可
45、再生能源发电补贴由国家财政部统一计算并安排发放。2、垃圾焚烧发电项目的投资和运营 公司以BOT模式从事生活垃圾焚烧发电项目的投资运营业务。垃圾焚烧发电BOT模式是指政府授权主管部门通过招标方式，将垃圾焚烧发电厂的建设权和经营权以专营的形式授予有资格的投资商，投资商负责垃圾焚烧发电厂的投资、融资、设计、采购以及安装调试。项目建成后，垃圾焚烧发电厂按照协议规定向政府提供垃圾处理服务，并利用焚烧余热发电，政府按照协议规定向垃圾焚烧发电厂支付垃圾处理费，并保证垃圾焚烧发电厂剩余电力上网销售，投资者由此回收项目投资、经营、维护成本并获得合理回报。在规定的特许经营期届满后（通常为25至30年），投资者将按
46、照协议规定，将垃圾焚烧发电厂的所有权和经营权无偿移交政府。具体流程如下：四川省新能源动力股份有限公司 2021 年年度报告全文 16 3、环卫一体化 环卫一体化类业务通常为短期服务类项目，服务期限一般为3-5年，部分项目属于PPP类长期服务项目。公司通过投标等方式取得项目后与地方政府签订服务协议，执行合同内容并按合同约定收取服务费。服务主要包括但不限于：城乡范围内的垃圾清扫与收集、垃圾清运、绿化带养护、河湖整治工程、公厕和垃圾中转站等环卫设施运营管理等。4、环保设备的销售 环保设备的销售业务产品主要包括垃圾焚烧发电成套设备、环卫设备、污泥处置设备与生物质热电联产设备等。为保证环保设备符合生产需
47、求，川能节能工程通过分析项目当地的垃圾及其他生物质物理成分处置量、污泥成分及性状、垃圾清运量等要素，确定各类设备核心参数，并综合考虑价格、质量、安全及供应能力等因素，选择符合项目建设要求的设备供应商采购设备。同时，川能节能工程与项目 EPC 单位签订设备销售合同，将设备销售至 EPC 单位，并在设备安装且调试合格后确认收入。5、新能源综合服务业务 公司新能源综合服务业务模式未发生较大变化，报告期内主要通过“以销定采”模式交易即公司根据市场调查及行业影响力获取客户资源，根据客户需求量和交货时间等要求，通过考察上游供应商供货能力及资信情况，匹配上游供应商资源。公司分别与供应商和客户协商谈判，确定交
48、易数量、交易价格或定价规则、交货时间或交货时间规则、交货方式等重要合同条款后签订合同。一般情况，上游供应商按照合同约定交货方式，如船运、铁路等运输，将货物运送至公司仓库或者公司指定第三方仓库，经公司与供应商共同验收后，办理货权转移书、物流单据等完成采购交货；公司根据与下游客户签订的合同约定，公司负责将货物运输至客户指定地点，经公司与客户验收后，签署销货清单确认交货。（三）经营情况 1、新能源发电业务（1）风力发电、光伏发电 公司风力发电、光伏发电业务通过所属公司川能风电及其项目公司开展，公司风电场主要位于四川省凉山州会东县、美姑县和攀枝花市盐边县。截止报告期末，公司已投运风电光伏项目16个，总
49、装机容量为94.42万千瓦，其中会东县风电装机容量为53.58万千瓦，美姑县风电装机容量为21.8万千瓦，盐边县风电装机容量为16.8万千瓦，盐边县光伏装机容量为2.24万千瓦。2021年度，公司实现总发电量为23.8651亿千瓦时，其中风电发电量为23.5152亿千瓦时，光伏发电量为0.3499亿千瓦时。电力销售方面，公司风电、光伏项目所发电能主要通过接入电网变电站直接销售给国家电网，电量由电网全额收购。在枯水期、平水期执行上网标杆电价；丰水期按照四川省经信厅2021年省内电力交易总体方案的要求参与丰水期电能替代交易。2021年风电光伏售电量约23.299亿千瓦时，较上年同期售电量（16.5
50、6亿千瓦时），增加约6.74亿千瓦时，主要原因是大面山三期、堵格一期、井叶特西风电场分别于2020年1月、9月、12月投产，新增装机容量29万千瓦致使公司发电量较上年同期大幅增加。（2）垃圾焚烧发电 报告期内，公司完成对川能环保51%股权收购，公司主营业务增加垃圾焚烧发电项目的投资运营、环卫一体化及以及环保设备的销售。公司垃圾焚烧发电项目主要位于四川雅安、遂宁、广安、自贡及河南长垣、内蒙古巴彦淖尔等地。截至报告期末，公司共有垃圾焚烧发电项目8个，总装机规模15.65万千瓦，日处理垃圾能力6,800吨（日处理规模居四川省前列），年可处理垃圾248.2万吨。其中已投运垃圾焚烧发电项目7个，总装机规