1、风险预控管理 第一节第一节 概述概述 风险管理是现代职业平安健康风险管理是现代职业平安健康管理的核心和根本特征。对于企管理的核心和根本特征。对于企业而言，其职业平安健康管理的业而言，其职业平安健康管理的实质就是风险管理。风险管理是实质就是风险管理。风险管理是煤矿平安风险预控管理体系的核煤矿平安风险预控管理体系的核心内容。心内容。一、风险管理的概念一、风险管理的概念 风险管理具体是指组织通过识别、衡量、分析风险，并在此根底上有效控制风险，用最合理风险管理具体是指组织通过识别、衡量、分析风险，并在此根底上有效控制风险，用最合理的方法来综合处理风险，以实现最正确平安生产保障的科学管理方法。的方法来综
2、合处理风险，以实现最正确平安生产保障的科学管理方法。二、煤矿风险预控管理的内容二、煤矿风险预控管理的内容 全面辨识煤矿生产系统和作业活动中的各种危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，全面辨识煤矿生产系统和作业活动中的各种危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，并对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制，预防事故的发生。并对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制，预防事故的发生。危险源辨识、风险评估和风险控制是风险危险源辨识、风险评估和风险控制是风险管理的主要工作内容，也是实现煤矿平安风险管理的主要工作内容，也是实现煤矿平安风险预控管理的重要环节。危险源辨识确定平安管预控管理的重要环节。危
3、险源辨识确定平安管理对象；风险评估确定平安管理重点；风险控理对象；风险评估确定平安管理重点；风险控制通过制定管理标准确定做到什么程度，通过制通过制定管理标准确定做到什么程度，通过制定管理措施确定如何做、如何管才能到达标制定管理措施确定如何做、如何管才能到达标准的要求，通过明确责任确定如何落实。准的要求，通过明确责任确定如何落实。第二节第二节 危险辨识和风险评估危险辨识和风险评估 一、一、标准原文标准原文 4.3.1 危险源辨识危险源辨识 煤矿应组织员工对危险源进行全面、系统煤矿应组织员工对危险源进行全面、系统 的辨识和风险评估，并确保：的辨识和风险评估，并确保：a危险源辨识前要进行相关知识的培
4、训；危险源辨识前要进行相关知识的培训；b辨识范围覆盖本单位的所有活动及区域；辨识范围覆盖本单位的所有活动及区域；c对所有工作任务建立清册并逐一进行危险对所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识和风险评估，并对危险源辨识和风险评估源辨识和风险评估，并对危险源辨识和风险评估资料进行统计、分析、整理、归档；资料进行统计、分析、整理、归档；危险源辨识、风险评估应采用适宜的方法和危险源辨识、风险评估应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符；程序，且与现场实际相符；危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态；态及过去、现在和将来三种时态；三三种
5、状态：种状态：正常正常-正常运行和操作。正常运行和操作。异常异常-停机、检修、故障。停机、检修、故障。紧急紧急-事故、突发的重大事故。事故、突发的重大事故。三种时态：三种时态：过去过去-以往遗留的危险和有害因素。以往遗留的危险和有害因素。现在现在-目前可能发生的危险和有害因素。目前可能发生的危险和有害因素。将来将来-生产活动中可能带来的危险和有害因素。生产活动中可能带来的危险和有害因素。采用事故树分析法对系统采掘系统、机电运输系统、“一通三防系统中存在的 危险源进行辨识；见风险预控管理手册 d工作程序或标准改变、生产工艺发生变 化以及工作区域的设备和设施有重大改变时，能及时进行危险源辨识和风险
6、评估；e发生事故包括未遂)、出现重大不符合项时能及时进行危险源辨识和风险评估。4.3.2 风险评估风险评估 煤矿应组织员工对辨识出的危险源进行风险煤矿应组织员工对辨识出的危险源进行风险评估，并确保：评估，并确保：a对所有辨识出的危险源逐一进行风险评对所有辨识出的危险源逐一进行风险评估，并对风险评估资料进行统计、分析、整理、估，并对风险评估资料进行统计、分析、整理、归档归档:风险评估应采用适宜的方法和程序，且风险评估应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符。与现场实际相符。根据风险评估结果对辨识出的危险源进根据风险评估结果对辨识出的危险源进行分级分类。行分级分类。b在以下情况时执行持续风险评估，
7、并保存评估记录：新改扩工程前；新设备、设施、工艺和技术应用前或有重大改变时；为特定工程采煤工作面安装、初次放顶、收尾、回撤，采掘工作面过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷，排放瓦斯、井下电气焊、大型设备安装与维修等制定平安措施前；执行重大风险任务前；执行特定检查和实验前；审核发现重大不符合项；调查事故包括未遂暴露的新风险。二、危险辨识和风险评估的方法二、危险辨识和风险评估的方法 一危险源辨识方法一危险源辨识方法 1.经验对照分析法经验对照分析法 经验对照分析方法是一种通过对照有关标经验对照分析方法是一种通过对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析
8、能力，借助经验和判断能力直观地评价对象危能力，借助经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。险性和危害性的方法。目前实践中常用的直接经验分析法主要包目前实践中常用的直接经验分析法主要包 括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察 法；查阅记录法等。法；查阅记录法等。任务任务工序工序危险源危险源/危害因素危害因素风风险险类类型型风险及其后果描述风险及其后果描述事事故故类类型型风险评估风险评估管理管理对象对象可可能能性性损损失失风风险险值值风风险险等等级级1.1.生生产前产前的准的准备工备工作作1.1.有有害气害气体检体检查与查与记录记录填写填写1.1
9、.未检查有害气体未检查有害气体浓度或检查不到位，浓度或检查不到位，出现错检、漏检、假出现错检、漏检、假检等现象检等现象人人不能及时发现有害气体超限不能及时发现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸中毒、瓦斯燃烧或爆炸瓦瓦斯斯事事故故K2K2A6A61212中中等等2.2.瓦斯检查仪器故障瓦斯检查仪器故障机机不能准确读数，不能及时发不能准确读数，不能及时发现有害气体超限，造成缺氧现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸燃烧或爆炸瓦瓦斯斯事事故故K2K2A6A61212中中等等2.2.检检查上查上下顺下顺槽安槽安全
10、出全出口距口距离、离、高度高度1.1.带班队长未检查上带班队长未检查上、下顺槽的安全出口、下顺槽的安全出口或检查不到位或检查不到位人人不能及时发现上下顺槽安全不能及时发现上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，出口距离不够或高度不够，人员出入困难，工作面发生人员出入困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤紧急情况时人员不能迅速撤离；机头或机尾碰到顺槽副离；机头或机尾碰到顺槽副帮或正帮，损坏设备帮或正帮，损坏设备其其它它事事故故J3 J3 F1F13 3一一般般2.2.顺槽出口宽度过小顺槽出口宽度过小或一端过大，一端过或一端过大，一端过小；高度不够小；高度不够环环上下顺槽安全出口距离不够上下顺槽安全
11、出口距离不够或高度不够，人员出入困难或高度不够，人员出入困难，工作面发生紧急情况时人，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；机头或机员不能迅速撤离；机头或机尾碰到顺槽副帮或正帮，损尾碰到顺槽副帮或正帮，损坏设备坏设备其其它它事事故故J3 J3 F1F13 3一一般般任务任务工序工序危险源危险源/危害因素危害因素风风险险类类型型风险及其后果描述风险及其后果描述事事故故类类型型风险评估风险评估管理管理对象对象可可能能性性损损失失风风险险值值风风险险等等级级1.1.生生产前产前的准的准备工备工作作1.1.有有害气害气体检体检查与查与记录记录填写填写1.1.未检查有害气体未检查有害气体浓度或检查不到位
12、，浓度或检查不到位，出现错检、漏检、假出现错检、漏检、假检等现象检等现象人人不能及时发现有害气体超限不能及时发现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸中毒、瓦斯燃烧或爆炸瓦瓦斯斯事事故故K2K2A6A61212中中等等2.2.瓦斯检查仪器故障瓦斯检查仪器故障机机不能准确读数，不能及时发不能准确读数，不能及时发现有害气体超限，造成缺氧现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸燃烧或爆炸瓦瓦斯斯事事故故K2K2A6A61212中中等等2.2.检检查上查上下顺下顺槽安槽安全出全出口距口距离、离、高度高度1.1.带班队长
13、未检查上带班队长未检查上、下顺槽的安全出口、下顺槽的安全出口或检查不到位或检查不到位人人不能及时发现上下顺槽安全不能及时发现上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，出口距离不够或高度不够，人员出入困难，工作面发生人员出入困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤紧急情况时人员不能迅速撤离；机头或机尾碰到顺槽副离；机头或机尾碰到顺槽副帮或正帮，损坏设备帮或正帮，损坏设备其其它它事事故故J3 J3 F1F13 3一一般般2.2.顺槽出口宽度过小顺槽出口宽度过小或一端过大，一端过或一端过大，一端过小；高度不够小；高度不够环环上下顺槽安全出口距离不够上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，人员出入困难或高度不够
14、，人员出入困难，工作面发生紧急情况时人，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；机头或机员不能迅速撤离；机头或机尾碰到顺槽副帮或正帮，损尾碰到顺槽副帮或正帮，损坏设备坏设备其其它它事事故故J3 J3 F1F13 3一一般般 2.系统平安分析方法 系统平安分析方法常用与复杂系统、没有经验的新开发系统。如：预先危险分析、事故树分析、事件树分析等。二风险评估方法二风险评估方法 风险矩阵评价法风险矩阵评价法 风险矩阵评价法就是将发生事故的可能风险矩阵评价法就是将发生事故的可能性性L的大小和后果的严重程度的大小和后果的严重程度S分别分别用说明相对差距的数值来表示，然后用两者用说明相对差距的数值来表示，然后
15、用两者的乘积反映风险程度的乘积反映风险程度R的大小。的大小。即：即：R=LS 三、危险源辨识和风险评估的应用三、危险源辨识和风险评估的应用 一危险辨识和风险评估准备一危险辨识和风险评估准备 1.危险辨识和风险评估范围确实定危险辨识和风险评估范围确实定 危险辨识和风险评估范围可按区域或专业来划分，危险辨识和风险评估范围可按区域或专业来划分，或将二者结合起来划分，并与专业范围和职责范围紧或将二者结合起来划分，并与专业范围和职责范围紧密结合。密结合。全面的风险评估应覆盖企业所辖区域和生产运营全面的风险评估应覆盖企业所辖区域和生产运营的全过程，包括人、机、环、管四方面。的全过程，包括人、机、环、管四方
16、面。人员方面危险源的风险评估 1操作不平安性误操作、不标准操作、违章操作；2现场指挥的不平安性指挥失误、违章指挥；3失职不认真履行本职工作任务；4决策失误；5身体状况不佳(带病工作、酒后工作、疲劳工作等；6心理异常过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等。机方面危险源的风险评估机方面危险源的风险评估 1没有按规定配备必需的机器、设备、没有按规定配备必需的机器、设备、装置、工具等；装置、工具等；2机器、设备、装置、工具的选型不符机器、设备、装置、工具的选型不符合实际需求；合实际需求；3机器、设备、装置、工具的安装不符机器、设备、装置、工具的安装不符合规定或实际要求；合规定或实际要求；4机器、设备、装置维护机器、设备、装置维护(修修)不到位；不到位；5机器、设备、装置、工具平安标识不机器、设备、装置、工具平安标识不齐全或不标准；齐全或不标准；6机器、设备空间不满足作业条件。机器、设备空间不满足作业条件。环境方面危险源的风险评估 1矿区及其周边地表水和地下水域的威胁；2煤层岩层构造威胁；3地热威胁；4煤尘爆炸威胁；5煤层自燃威胁；6瓦斯突出威胁；7其它威胁。8)工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气