1、|116|现代国际关系2023 年第 1 期 国际传播研究自2021年1月拜登政府运作伊始，就明确将中国定位为“系统性竞争对手”。总统拜登明确宣称要在经济、政治、军事、科技、外交、人权、知识产权、海洋权益、国际秩序与全球治理及国际领导权等各领域与中国进行“系统竞争”、“极度竞争”；国务卿安东尼布林肯断言中国是21世纪*本文系国家社科重大招标项目“百年未有之大变局下中国共产党形象全球传播与认同研究”（21&ZD314）的阶段性成果。Joe Biden，“On America s Place in the World，”https:/www.whitehouse.gov/briefing-room
2、/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.（访问时间：2022年6月15日）拜登时期美国对华舆论态势评析*林斯娴内容提要 拜登上任后，美国发动了一场声势浩大的对华舆论战。这场旨在与中国进行“系统性竞争”的舆论战呈现出不少新特征：一是全政府性，即美政府各机关、各界政要全面参与；二是全舆论性，即美各类媒体、期刊、智库与NGO报告及公开发表的政府文件、文告等一起发声，成梯次配合态势；三是全西方性，即美与其西方盟友在对华舆论攻击方面协调默契、表现出空前一致性；四是全议题
3、性，即反华议题包罗万象。美国对华舆论战恶化了美涉华舆论、决策氛围以及国际舆论氛围，成为对华决策难以理性化以及中美关系持续紧张的重要根源。关键词 舆论战 中美关系 拜登政府作者介绍 林斯娴，北京外国语大学国际新闻与传播学院讲师，主要研究政治传播、话语分析等。拜登时期美国对华舆论态势评析|117|国际传播研究“唯一拥有经济、外交、军事和技术能力从根本上挑战 稳定与开放的国际体系 的国家”，并称如何应对中国崛起是美“21世纪所面临的最大地缘政治考验”，还定义美对华政策是“竞争、合作与对抗并举”；白宫新闻秘书珍普萨基也在公开场合称美中战略竞争“是21世纪世界的关键特征”。在美官方将中国定位为“系统性对
4、手”，誓与中国开展“极度竞争”这一政策基调引导下，美掀起一场声势浩大的对华舆论战，对中美关系、国际舆论氛围以及国际战略环境产生了一系列消极后果。一在拜登政府与中国“竞争、合作与对抗并举”，并与中国进行“系统性竞争”的对华政策基调引领下，美对华舆论战以“污名化中国”、“妖魔化中国”为主线，其议题无所不包。政治、外交、人权、知识产权、经贸金融、高新技术、供应链及能源资源安全、全球变暖及全球治理、国际秩序与国际制度、军事安全与中国军力发展态势、新冠疫情起源及抗疫模式、亚太安全及海洋安全、中国与周边国家关系、“一带一路”倡议以及涉台、涉疆、涉藏、涉港、涉海等各类涉华“问题”，无不纳入美对华舆论战的议题
5、。（一）拜登政府对华舆论战议题首先直接指向与中国国内政治、经济、社会稳定和国家统一等相关联的问题，以期为其打“人权”牌、“民主”牌，牵制和分散中国精力及污损中国的国际声望寻找“抓手”。一是涉疆议题。上台不久，拜登政府要员就纷纷登台，污蔑中国在新疆“侵犯少数民族人权”，Antony J.Blinken，“A Foreign Policy for the American People，”https:/www.state.gov/a-foreign-policy-for-the-american-people/.（访问时间：2022年6月15日）“Press Briefings by Secret
6、ary Jen Psaki，”https:/www.whitehouse.giv/briefing-room/press-briefings/2021/01/25/press-briefing-by-press-secretary-jen-psaki-january-25-2021/.（访问时间：2022年6月15日）Frederick Kempe，“The U.S.must Focus on Three Enduring Issues to Address China s Rise as an Assertive Global Power，”https:/ 年第 1 期 国际传播研究搞“种族
7、灭绝”、“劳改营”等。2021年3月25日，拜登上台65天举行首场个人新闻发布会。当被问及中美关系时，他宣称“没有一位美国总统会放弃维吾尔族的遭遇”。随后，拜登政府连续在2020、2021年发布的 国别人权报告将中国新疆治理定性为“种族灭绝”，并攻击中国的政治制度。二是涉台议题。2021年6月，美军参谋长联席会议主席马克 米利在众议院作证时说，中国要求军队“加快推进现代化，以发展收复台湾并把时间从2035年提前到2027年的能力”。拜登政府从总统到国务卿等行政官员以及军方要员、国会议员等，纷纷以讲话、声明、撰文、接受访谈等形式炒作所谓中国将在2027年前后“入侵”台湾、美该如何应对等。更有舆论
8、宣称2023年是“最危险的年份”、“北京有机会在2023年或2024年尝试占领台湾”。拜登本人甚至多次以“口误”模式在国际场合表示一旦中国“入侵”台湾，美将出兵“保卫台湾”。三是在包括东海、南海等在内的涉海议题上污名化中国。2021年8月，美 外交 双月刊网站发表德国马歇尔基金会项目主任葛来仪等人文章，称“中国正在大举改变南海现状，使之朝有利于自己的方向发展”。拜登政府认为中国违背2016年国际仲裁庭裁决是非法的，坚称根据条约义务，如果菲律宾军队在南海遭到攻击，美国需要做出回应。同时，拜登政府还在继续加快美海军在南海行动的步伐。在东海问题上，拜登政府的政策基调也大体如此。此外，在涉港、涉藏议题
9、上，拜登政府同样对中国极尽诬蔑、攻击之能事。中国宣布颁行 香港国安法 之际，美国务卿布林肯与国防部长奥斯汀在 U.S.Department of State，“Country Reports on Human Rights Practices，”https:/www.state.gov/reports-bureau-of-democracy-human-rights-and-labor/country-reports-on-human-rights-practices/.（访问时间：2022年8月15日）Andrew S.Erickson and Gabriel B.Collins，“A Da
10、ngerous Decade of Chinese Power Is Here，”https:/ Sauer，“America must Prepare for War with China over Taiwan，”https:/ Confusing Mr.Biden，”The Wall Street Journal，October 23，2021.Bonnie S.Glaser and Gregory Poling，“China s Power Grab in the South China Sea:How to Build a Coalition to Confront Beijing，
11、”https:/ J.Blinkenand Lloyd J.Austin III，“America s Partnerships Are Force Multipliers in the World，”The Washington Post，March 14，2021.Christian Shepherd，“Who Dismisses Coronavirus Lab Leak Theory as Extremely Unlikely，”Financial Times，February 9，2021.Bill Powell，Biden s Tough China Policy Poses Bus
12、iness Risk to Some of His Biggest Donors，”https:/ Hiltzik，“The Lab-leak Origin Claim for COVID-19 Is in the News，But It s Still Fact-free，”Los Angeles Times，June 3，2021.Michael R.Gordon and Warren P.Strobel，“New U.S.Intelligence Report Doesn t Provide Definitive Conclusion on Covid-19 Origins，”https
13、:/ 年第 1 期 国际传播研究在抗疫模式及所谓“疫苗外交”议题上，美国涉华舆论大体也遵循这一污名化模式。如美国战略与国际问题研究中心（CSIS）发表美前驻华大使骆家辉等人撰写的智库报告 世界各地的疫苗接种：美国新冠疫苗外交的战略重要性，诬称中国以提供疫苗为诱饵，从脆弱国家“赢得政策让步”。（三）夸大中国综合国力和军力发展态势，渲染中国发展威胁论和军事威胁论。在拜登政府将中国定位为“系统性竞争对手”这一叙事引领下，中国何时“超过美国”成为世界第一大经济体成为美政要、学界及主流媒体共同关注的核心命题。约瑟夫奈在世界报业辛迪加网站发文称“中国经济可能在本世纪30年代超过美国”；芝加哥大学教授约翰米
14、尔斯海默在外交 杂志撰文称“如果中国经济继续按年增5%的速度增长，它终将拥有比美更大的潜在实力。到2050年，如果中国人均GDP达到美一半，中国的富裕程度将是美1.8倍。如果中国人均GDP是美的3/5，中国的富裕程度将是美2.3倍。届时中国可以打造一支比美强大得多的军队。”在渲染中国军事威胁论方面，拜登政府的舆论造势可分为评估中国军事能力与意图两个层次。拜登政府要员及由其引领的涉华舆论一方面在能力层次夸大中国军事现代化进展，尤其夸大中国核力量、空天力量、海军力量、网络战能力的提升；另一方面是在意图层次渲染中国企图在军力上赶超美国、准备与美兵戎相见。2021年8月，有报道称中国高超音速武器试验取
15、得成功，美朝野震动。美军参谋长联席会议主席马克 米利将此事类比为“斯普特尼克时刻”，Gary Locke，Andrei Iancu，and David J.Kappos，“The Shot Heard around the World:The Strategic Imperative of U.S.Covid-19Vaccine Diplomacy，”https:/csis-website- S.Nye，JR.，“America s New Great-Power Strategy，”https:/www.project-syndicate.org/commentary/us-china-ne
16、w-great-power-strategy-by-joseph-s-nye-2021-08.（访问时间：2022年9月5日）John J.Mearsheimer，“The Inevitable Rivalry:America，China，and the Tragedy of Great-Power Politics，”https:/ 中国军事与安全发展年度报告 中渲染“中国有世界上规模最大的海军、先进的空中和导弹打击能力以及网络和太空能力”，并分析说，“对中国来说，2027年是一个关键的里程碑，是实现发动 智能化战争 所需的联网 成体系系统 的最后期限。”该报告危言耸听地抛出如下结论：中国是美“步步紧逼的挑战”。(四)渲染中国威胁美高端科技、产业竞争及供应链安全。高科技与高端产业竞争及供应链安全、知识产权等被拜登政府视为确保美21世纪国际竞争优势及维护其全球领导地位的关键领域。在2021年3月25日的新闻发布会上，拜登宣称“中国对科学的投资远远超过我们”。在白宫战情室就中国问题举行的会议上，拜登表示，“中国在贸易技术上占据主导地位，并控制着电子及其所携带思想的流动，美必须聚焦这一威胁