1、当代广西2023年第1期当代论坛习近平谈治国理政 第四卷征文责编/范立强强国必先强农，农强方能国强。在习近平谈治国理政 第四卷 真抓实干做好新发展阶段“三农”工作 一文中，习近平总书记强调：“巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。”乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，自治区第十二次党代会强调要落实好“四个不摘”，确保不发生规模性返贫和新的致贫。当前，我们要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，持续抓紧抓好，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。聚焦特殊人群，健全完善防返贫帮扶监测机制。不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制是从制度上预
2、防和解决返贫问题、巩固脱贫攻坚成果的重要举措。2023年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，不断完善防返贫帮扶机制至关重要，要充分认识广西巩固脱贫攻坚成果基础较弱的实际情况，严格落实“四个不摘”要求，锚定“两个高于”目标，持续保持工作力度和政策强度。一是要精准做好防返贫监测衔接优化，重点关注脱贫不稳定户、突发严重困难户以及边缘易致贫户三类人群，以“早发现、早干预、早帮扶”为导向，加强部门会商沟通与高效联动，因地制宜建立监测标准年度调整机制，常态化开展“防返贫 守底线”专项排查活动，确保“应纳尽纳、应帮尽帮”。二是要精准落实帮扶措施，针对发现的苗头性问题以及监测对象风险类别和
3、帮扶需求，积极采取产业就业帮扶、综合保障以及教育专项救助等措施，同时严格规范退出标准和程序，使返贫致贫风险在源头上得到有效化解。三是要精准优化数据平台，紧跟国家要求、紧盯工作需求、紧扣数字化方向，提高防返贫监测系统的可操作性，狠抓数据质量核实核查，优化数字动态监测，将防返贫监测帮扶通过数据平台呈现出来，保障防返贫监测工作动态化、全覆盖、常态化，织密织牢致贫返贫防护网。聚焦持续增收，培育壮大富民产业。产业是强桂之基、富民之要。巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展乡村富民产业是关键。一是要坚持以工业化理念、产业链思维谋划乡村产业发展，突出县域产业位势，协调处理县域乡村产业与城市产业的关系，搭建城乡链接支
4、点，完善乡村产业基础设施，不断提升产业集聚度。二是要科学规划特色农产品优势区，立足县域33个农产品主产区，布局优势产业区，巩固发展糖料蔗、油茶、坚果、水果等特色种植业，构建一县一个或多个“拳头产业”发展格局，打造一批富有竞争力的特色产业集群。三是要坚持打造乡村特色品牌，深入落实品牌强桂战略，加快认证“三品一标”农产品，因地制宜推进特色品牌创建，加大广西农业品牌、商标宣传力度，挖掘广西品牌故事。四是要坚持推进一二三产业融合，加强农产品流通体系建设，壮大农产品加工业和农业生产性服务业，构建面向全国、辐射东盟的优质农产品供应链，引导休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态发展，让脱贫农民分享产业增值收益
5、，把好处留在乡村、留给农民。聚焦拓展渠道，打好稳岗就业“组合拳”。就业是巩固拓展脱贫攻坚成果的基础措施，既关系着千家万户的美好生活，又能为经济高质量运行提供人力供给。多举措抓好就业这个根本问题，要坚定不移地推进工业化城镇化与农业现代化融合发展，在城乡融合发展中实现充分就业。一是要组织开展职业技能培训，把具有一定产业基础的农民作为重点培养对象，加强乡村其他各类实用人才培养。二是要以农村人居环境整治提升为抓手，充分利用乡村建设项目挖掘用工潜力，以工代赈增加就业机会，开发乡村公益岗位，扩大就业容量。三是要落实好稳岗补贴政策，积极通过承接产业转移、培育乡村产业提供更多更优的就业岗位，让农民实现“在家门
6、口就业”。四是要不断完善东西部扶贫协作长效机制，积极引导广东的资金、人才、技术、市场和社会力量等优势资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果，为广西脱贫地区发展提供外在驱动力。聚焦重点区域，不断强化易地扶贫搬迁后续扶持。当前全国易地扶贫搬迁工作已转入以后续扶持为中心的新阶段，广西作为全国易地搬迁主战场已有71.028万人实现搬迁，接续写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”尤为重要。一是要持续稳定易地搬迁后续政策帮扶，持续跟踪监测易地扶贫搬迁群众生产生活情况，组织编制相关实施方案，统筹整合各类资源，实施一批补短板促发展项目，稳步提高自我发展能力。二是要重点推进安置社区建设，以搬迁群众需求为导向，集约建设配套设施和生活设施，推动公共文化资源向安置点倾斜，采用党委引领组织、组织划分网格、网格服务群众等方式，不断完善安置社区基本公共服务、文化综合服务和基层组织体系，提升安置社区治理水平。三是要全面保障易地搬迁群众权益，完善搬迁群众在迁出地的土地承包权、林地承包权、集体收益分配权相关政策，增加迁出人口留在迁出地的林地、耕地等财产性收入，完善社保、医保、户籍管理等政策衔接，实现审批事项“就近办、马上办、一次办”，确保易地扶贫搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。作者单位：自治区党委政策研究室（改革办财经办）持续巩固拓展脱贫攻坚成果文/朱健宁26