1、第 1 页 共 4 页2016 年研究生入学考试社会保障试题 A 卷答案要点2016 年研究生入学考试社会保障试题 A 卷答案要点一、简答题(共 4 小题，每小题 15 分，共 60 分)一、简答题(共 4 小题，每小题 15 分，共 60 分)1、（15 分）试比较社会保险与社会救助。1、（15 分）试比较社会保险与社会救助。答：（一）概念。社会保险：为丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人提供的收入保险计划，由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入缴纳保险税（费）作为保险基金，投保者缴纳社会保险税（费）满一定期限后，一旦由于保险计划规定的原因丧失劳动能力或失去工作岗位而导致收入中断
2、或减少时，即可按照规定领取保险津贴。社会救助：亦称社会救济，是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。（二）相同点性质相同：两者都是社会保障体系的组成部分，都是以政府为责任主体，以法律法规为依据而建立的制度安排。功能相同：有利于维护和改善人们的基本生活，解除人们的后顾之忧，维护社会经济的稳定，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（三）不同点保 障水平资 金 来源权 利 与义 务 关系目 标宗旨给付条件保障对象地位再 分配 性质内容社 会保险基本政府、用人单位、个人对应，需缴费 补 偿收 入损失缴费期限年龄等劳动
3、者核心横向五险社 会救助最低财政不对应，无 需 缴费扶贫财富调查贫困线以下的人最后一道防线纵向救灾、贫困救助2、（15 分）简述进入 20 世纪 80 年代以来社会保障制度改革的背景与思路。2、（15 分）简述进入 20 世纪 80 年代以来社会保障制度改革的背景与思路。答：（一）改革背景。1、经济发展（滞胀）对社会保障制度的影响 2、社会人口结构（人口老龄化）对社会保障制度的影响 3、社会保障制度自身存在的问题（高福利高税收等第 2 页 共 4 页问题）。（二）改革思路。1、调整性改革：在保持原有制度结构、内容基本不变的情况下，对一些关键影响因素进行调整。如改革缴费制度，增加缴费收入；改进计
4、发办法，节约支出。2、结构性改革：不改变原有制度的主体地位的前提下，对现有制度架构进行较大幅度的改革，使其结构和系统功能得以更新和创新。如增加社会保障制度的层次性。3、根本性改革：由一种制度模式转换为另一种模式。（1）把传统的现收现付制推倒重来，实行完全的个人账户积累制度；（2）由公共管理储备积累模式转变为现收现付模式。3、（15 分）工伤保险费率的特点及其对工伤保险制度的意义。3、（15 分）工伤保险费率的特点及其对工伤保险制度的意义。答：（一）概念。工伤保险是劳动者在生产和工作中遭受意外伤害，或因长期接触职业性有毒有害因素引起职业伤害后，由国家和社会给予负伤者、致残者及死亡者生前供养亲属提
5、供物质帮助的一项社会保险制度。（二）特点。工伤保险费率的最大特点就是根据不同的行业、企业以及各个企业工伤预防工作的情况采取差别费率和浮动费率。因此，差别性和浮动性是工伤保险费率的主要特点。差别性是根据行业风险类别和职业伤害频率划分不同的费率档次，企业缴纳的保险费率与其所在行业的风险类别和职业伤害频率直接挂钩，风险大、事故频率高的企业缴纳的保险费率也高。浮动性是将企业的费率与其一段时间的事故发生率挂钩，根据事故发生率上升或下降情况及时调整费率。（三）意义。差别费率有助于解决工伤保险的逆向选择问题。浮动费率有助于解决工伤保险的道德风险问题。4、（15 分）简述现收现付的社会保障基金财务机制对个人储
6、蓄的影响。4、（15 分）简述现收现付的社会保障基金财务机制对个人储蓄的影响。答：（一）现收现付制是社会保障基金财务机制的一种，遵循的是横向平衡，即当年（或近几年）内某社会保险项目所提取的基金总和应与其所需支付的费用总和保持平衡，以养老保险为例，即根据短期收支平衡原则来筹集养老资金，本期养老收入仅仅满足本期支出的需要。（二）资产替代效应：人们既然退休后可以从公共养老计划中支取养老金，那么个人缴纳养老保险费与理性消费者的个人自身储蓄之间存在替代效应，这意味着个人会降低同等数额的个人退休储蓄。资产替代效应使个人储蓄减少。第 3 页 共 4 页（三）退休效应：即退休时间的迟或早对储蓄行为的影响。现收
7、现付条件下的资产转移会诱使人们提前退休，提前退休意味着以闲暇替代劳动，即工作期的缩短和退休期的延长，而较长时期的退休生涯反过来要求人们在工作期间有一个比较高的储蓄率。退休效应使个人储蓄增加。而现收现付的储蓄净效应取决于上述两种效应的对比。如果前者大于后者，个人储蓄减少，即产生挤出效应，反之，则会增加个人储蓄。二、论述题(共 2 小题，每小题 25 分，共 50 分)二、论述题(共 2 小题，每小题 25 分，共 50 分)1、（25 分）试述导致我国医疗费用急剧攀升的原因以及如何遏制医疗费用过快增长。1、（25 分）试述导致我国医疗费用急剧攀升的原因以及如何遏制医疗费用过快增长。答：（一）上涨
8、的因素：1、人们医疗保健认识的提高，对医疗的需求增加。2、疾病谱的变化以及医药技术的提高等。3、因信息不对称而导致的医生诱导需求，提供过多服务量，医生诱导需求的能力大小与医疗市场信息不对称的程度有关，信息不对称程度越高，医生诱导需求的能力越强。4、制度原因。一是第三方付费使患者具有过度消费医疗服务的倾向，而医疗供方也具有提供过多医疗服务以获取更多费用补偿的动力；二是“管办不分”的医疗卫生体制使医疗供方缺乏自律的动力；三是“以药养医”的医疗服务价格补偿机制，客观上促进了医方道德风险的滋生和蔓延。（二）遏制：1、政府加大干预力度，对医疗服务领域和医疗保险领域进行控制。2、对医疗服务的需方和供方进行
9、控制，将后付制改成预付制，混合使用多种支付方式，不断完善供方和需方支付方式。3、对医疗服务机构和医疗保险机构的监督。4、完善制度。一方面，“三改联动”的核心在于医疗卫生体制改革，首先做到卫生行政部门与医院“管办分离”，培育市场声誉机制，增强医生自我约束的行为意识，从而达到规范医生行为的目的。另一方面，在医疗保险领域做到医疗保险机构与政府部门“管办分离”，同时让商业保险机构参与社会医疗保险，只有医疗保险机构真正的独立于政府部门之外走向市场化，才能充分发挥医疗保险机构同医疗供方的谈判功能，从而有效抑制医生的道德风险。2、（25 分）试述农村贫困的成因及消除农村贫困的途径。2、（25 分）试述农村贫
10、困的成因及消除农村贫困的途径。答：（一）贫困：缺少达到最低生活水准的能力，分为绝对贫困和相对贫困，农村贫困主第 4 页 共 4 页要是绝对贫困。（二）农村贫困的成因：1、自然环境因素，环境恶劣；2、社会环境因素，社会地位低、就业机会少；3、人口因素：人力资本匮乏、抚养负担和赡养负担重、个人和家庭抗风险能力差；4、政策因素:农业反哺工业。（二）消除农村贫困的途径：1、通过政策影响经济增长和收入分配格局，包括大规模的收入再分配、提高富有者的投资能力、提高贫困者的生产能力；2、增加赚钱的机会和提高对机会的反应能力，包括推行劳动密集型产业、增强贫困人口的人力资本；3、劳动力流动与反贫困；4、小额信贷；
11、5、文化、卫生、科技三下乡；6、以工代赈。三、分析题（1 小题，40 分）三、分析题（1 小题，40 分）答：（一）人口老龄化的概念及标准（二）人口老龄化的原因及我国人口老龄化的特点（三）老龄化对社会保障制度的挑战：劳动年龄人口对老年人的赡养负担加重、医疗保障费用增长显著、老年人生活质量问题、老年人的精神慰藉问题、老年人的需求满足问题等人口老龄化给社会保障带来了沉重的压力，但同时我们也应该看到人口老龄化推动了社会保障的完善，提高了社会保障的地位。（四）应采取的对策：树立正确的老龄观，充分发挥老年人力资源的作用、完善老年人口的养老保险和医疗保险问题、促进老龄事业和老龄产业的发展、延迟退休、多渠道
12、筹集资金等。第 1 页 共 1 页姓 名：报 考 专 业：准 考 证 号 码：密封线内不要写题2016 年攻读硕士学位研究生入学考试试题科目名称：社会保障学（A 卷B 卷）科目代码：838考试时间：3 小时 满分 150 分可使用的常用工具：无 计算器 直尺 圆规（请在使用工具前打）注意：所有答题内容必须写在答题纸上，写在试题或草稿纸上的一律无效；考完后试题随答题纸交回。一、简答题(共 4 小题，每小题 15 分，共 60 分)1、（15 分）试比较社会保险与社会救助。2、（15 分）简述进入 20 世纪 80 年代以来社会保障制度改革的背景与思路。3、（15 分）工伤保险费率的特点及其对工伤保险制度的意义。4、（15 分）简述现收现付的社会保障基金财务机制对个人储蓄的影响。二、论述题(共 2 小题，每小题 25 分，共 50 分)1、（25 分）试述导致我国医疗费用急剧攀升的原因以及如何遏制医疗费用过快增长。2、（25 分）试述农村贫困的成因及消除农村贫困的途径。三、分析题（1 小题，40 分）2010 年第六次全国人口普查主要数据公报显示，60 岁及以上人口占 13.26，比第五次人口普查上升 2.93 个百分点，其中 65 岁及以上人口占 8.87，比第五次人口普查上升 1.91 个百分点。结合实际，试分析人口老龄化对社会保障制度带来的挑战及我们应采取的对策。