1、129SI LU JIAN SHE GUAN CHA 城市轨道交通工程下穿铁路概预算编制的分析与探讨文/谌宏摘要：在现有技术条件下，城市轨道交通工程的施工都会对既有铁路上部或附近土体产生扰动，当这些扰动反映到轨面时就会导致铁路线路的不平顺，会干扰到高速运行的列车，对铁路正常运营也会产生影响，故需要采取有效的防护措施，采取防护措施所产生的费用，就是项目概预算相关人员重点关注的问题。本文以徐州市轨道交通 6 号线一期工程土建 01 标段临近及下穿 403 军用铁路、下穿京沪铁路工程为列，对下穿铁路专项设计的概预算编制进行分析与探讨。关键词：涉铁工程；概预算编制；分析探讨 一、项目背景徐州市城市轨道
2、交通 6 号线一期工程为一条反“L”型轨道交通线路。工程起点为圭山路与湘江路交叉口的黄山路站，途径铜山区、云龙区与开发区，联接铜山新区、新城区及高铁东站，串联铜山新区中心、新城行政商务中心、新城区客运站、高铁站等大型客流集散点。线路主要沿湘江路、利民路、汉风路、云台路敷设，终止于徐州东站东广场。6 号线一期工程线路全长约 22.89 km，平均站间距1.495 km，最小站间距为 0.8 km，最大站间距为 3.030 km,全部为地下线，共设站 16 座。新建汪庄车辆段和高铁站停车场各 1 座。新建京沪高铁西控制中心（4、5、6、7、S2、S3 线共用）。新建京沪高铁西主变 1 座（6、7号
3、线共用），共享铜山副中心主变（3、6 号线共用）。二、工程概况徐州市轨道交通 6 号线一期工程土建 01 标段涉铁工程较多，其中黄山路站铜山副中心站区间从黄山路站引出后沿湘江路向东行进，下穿南京路过街天桥，继续向东过上海路路口后到达铜山副中心站；铜山副中心站长兴路站区间从铜山副中心站出站后，向东南偏转侧穿黄河路跨京沪铁路大桥桥桩，随后下穿 403军事专用线铁路（1 股有砟轨道）、京沪普速铁路（三股有砟轨道），后沿玉泉河南侧北横二路到达长兴路站。黄山路站、铜山副中心站附属基坑临近 403 军用铁路专用线。下穿（临近）铁路概况见表 1。三、涉铁工程概预算的编制（一）收集编制概预算所需资料收集的资料
4、是工经专业编制概预算的基础，为确保能顺利开展涉铁工程概预算的编制工作，需要提前做好准备。徐州市轨道交通 6 号线一期工程土建 01 标段涉铁工程在编制概预算前，就有收集编制概预算会用到的编制依据、采用定额、人工材料机械台班单价、土地征用及拆迁补偿费单价、通信电力给排水管线拆迁防护费单价、以往类似工程相关资料、本工程下穿（临近）铁路所属铁路局对涉铁工程费用计列的相关规定。（二）确定概预算编制依据及采用的定额涉铁工程是纳入城市轨道交通工程的总概算里的，城市轨道交通工程一般采用地方地铁定额编制概算，故涉铁工程也会采用地方地铁定额编制概算，但铁路工程是有全国通用的铁路定额，涉铁工程应用铁路定额编制概预
5、算，而且其他费用中如运输损失补偿费、表1 徐州地铁6号线一期工程下穿（临近）铁路汇总表表1 徐州地铁6号线一期工程下穿（临近）铁路汇总表车站和区间工法 铁路名称线路与铁路位置关系运营状况 设计速度 道床类型 线 下结构黄山路站铜山副中心站盾构 403 军用铁路专用线临近运营30Km/h碎石道床 路基铜山副中心站长兴站盾构 京沪铁路下穿运营160Km/h 碎石道床 路基403 军用铁路专用线下穿运营/碎石道床 路基黄山路站明挖 403 军用铁路专用线临近运营/碎石道床 路基铜山副中心站 明挖 403 军用铁路专用线临近运营/碎石道床 路基130丝路建设观察代建服务费等，铁路部门都有相关的文件规定
6、及管理办法。徐州市轨道交通 6 号线一期工程土建 01 标段涉铁工程采用的编制依据及定额有地方的，也有铁路的。注浆加固及监测是盾构机下穿铁路做的防护措施，考虑到注浆加固及监测是区间掘进，同时且必须做的防护措施，故采用地方地铁定额编制。铁路部门颁布的相关文件规定及管理办法多且更新快，而且一般涉铁工程项目合同均按铁路定额编制，以此达到概算与合同预算统一的目的，故其他工程措施采用铁路定额编制，其他费用按铁路部门颁布的最新相关规定计列。（三）取定人工材料机械台班单价人工材料机械台班单价是编制概预算的计费基础。城市轨道交通工程一般采用当地的、编制概预算当期的人工材料机械台班单价，铁路工程根据相关文件规定
7、的基期价和选定相应的工费、料费、机费方案确定人工材料机械台班编制期综合单价。徐州市城市轨道交通 6 号线 01 标涉铁工程采用地方定额的，人工单价执行苏建函价2020115 号省住房城乡建设厅关于发布建设工程人工工资指导价的通知的相关规定；机械台班人工按 108 元/工日调整，机械台班用水、用电及燃料价格根据 2020 年 5 月徐州工程造价信息发布的指导价调整；材料单价采用 2020 年 5 月徐州工程造价信息发布的物价。涉铁工程采用铁路定额的，人工材料机械台班单价执行国铁科法201731 号文发布的铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额、国铁科法201732 号文发布的铁路工程材料基期价格
8、、铁路工程施工机具台班费用价格作为基期价计价。（四）核对工程量工程量是编制概预算的重要组成部分，工程量的准确性直接影响各分项工程定额直接费的计算结果，从而影响整个涉铁工程造价的准确性。首先，须熟悉定额总说明和章节说明中的工程量计算规则和一些特殊规定，确保工程量的计算符合相关规定；其次，要及时与设计专业沟通核对，确保工程数值的正确性；然后，需清楚定额所包含的工作内容和适用范围，确保套取的定额与工程内容是相合的，同时需注意单位与定额保持一致；最后，要避免重复计列、不漏项。（五）确定取费标准取费是建筑工程费用的计算，以定额子目为基础，小计各分部分项的定额基价后，再按照取费标准依次乘以相关系数，计取措
9、施费、安全文明施工增加费、企业管理费、规费、利润、税金等项目的过程。各项费用系数按照各省不同的规定，工程过程中以实际计取即可，因为各省的取费系数不太一致。徐州市城市轨道交通 6 号线 01 标涉铁工程采用地方定额的执行苏建价 2014 299 号江苏省建设工程费用定额（2014版）和苏建价2016154 号省住房城乡建设厅关于建筑业实施营改增后江苏省建设工程计价依据调整的通知、苏建函价2019178 号省住房城乡建设厅关于调整建设工程计价增值税税率的通知，其中，省级标化增加费按一星级标准取费，按质论价费按省优工程标准取费。采用铁路定额的执行国铁科法201730 号文发布的铁路基本建设工程设计概
10、（预）算编制办法。四、结束语随着城市轨道交通的不断发展建设，与铁路工程会有更多的交集。涉铁工程施工建设涉及内容多、程序复杂，其概预算的编制更需仔细谨慎。本文以徐州市城市轨道交通 6 号线 01 标涉铁工程为例，科学合理编制概预算需依据工程相关资料、编制依据、定额、工程量等，希望能为其他涉铁工程概预算编制提供参考。（作者单位：中铁第五勘察设计院集团有限公司）参考文献1 胡成辉,合理编制地方涉铁工程设计概预算的探讨 J.铁路工程技术与经济,2017(5)：20-24.2 彭学英,地方涉铁工程概预算编制要点分析 J.铁道勘测与设计,2020(36):145-146.3 卢佳君，浅析轨道交通工程涉及铁路项目费用的控制与管理 J.文摘版：工程技术，2015（51）：189-190.