1、安 全 管 理Safety Management 592023.2 劳动保护根据现行 特种设备目录（2022 年第 114 号），场（厂）内专用机动车辆分为场（厂）内专用机动工业车辆和场（厂）内专用旅游观光车辆两个类别。随着工业现代化的高速发展和人民群众文化需求的不断提高，近年来场（厂）内专用机动车辆的保有量迅速增加。根据国家质量监督检验检疫总局（2017 年之前）和国家市场监督管理总局（2017年之后）公布的历年全国特种设备场（厂）内专用机动车辆事故统计分析及防范措施文/任发才为有效遏制场（厂）内专用机动车辆事故的发生，本文基于对国内最近十年发生的场（厂）内专用机动车辆事故的统计结果，分析了
2、事故发生的人为、设备和环境方面的原因，提出了防范事故的措施，为避免或减少同类事故的发生提供了参考。安全状况，20122021年全国场（厂）内专用机动车辆保有量（万辆）情况如图 1 所示。截至 2021 年年底，全国场（厂）内专用机动车辆数量达到 156.40 万辆，为 2012 年的3.2 倍。由于工作环境的复杂性、驾驶人员的专业性以及车辆本身固有的缺陷等原因，场（厂）内专用机动车辆事故越来越多。根据美国职业安全与健康监察局统计，美国每年发生的叉车事故约计有 11 万件，占美国工业事故总量的 1/6，事故类型主要为车辆侧翻、剐蹭、碰撞、坠落等风险，国内外因叉车违规操作而引发的生产安全事故发生率
3、与死亡率一直居高不下。因此近些年国内外众多学者对于叉车的安全使用进行了研究并开发了多种安全系统。本文基于国内近十年的场（厂）内专用机动车辆事故数据，对原因进行了系统分析，提出了防范事故的措施，对于保证相关人员和货物的安全具有十分重要的现实意义。场（厂）内专用机动车辆事故统计分析根据国家质量监督检验检疫总局（2017 年之前）和国家市场监督管理总局（2017 年之后）公布的历年全国特种设备安全状况，对20122021 年全国场（厂）内专用机动车辆的事故情况进行了统计分析。图1 20122021年全国场（厂）内专用机动车辆保有量/万辆安 全 管 理60易安网 Safety Management 从
4、 2021 年特种设备事故死亡人数及占比情况来看，场（厂）内专用机动车辆事故死亡人数为 34 人，占比34.34%，在八大类特种设备之中占比最高（见图 4）。万台事故率统计分析20122021 年全国场（厂）内专用机动车辆万台设备事故率见图5。数据来看，虽然场（厂）内专用机动车辆万台设备事故率有所下降，但由于设备基数变大，因此引发的事故总量仍然居于高位。场（厂）内专用机动车辆事故原因分析从统计分析结果可以看出，场（厂）内专用机动车辆事故数量一直居于高位，主要包括人为原因、设备原因以及环境因素三类。人为原因人为因素是导致场（厂）内专事故数量统计分析20122021 年，全国场（厂）内专用机动车辆
5、事故数量如图 2 所示。可以看出，除了 2012 年和 2013年事故数量少于 20 起，其余年份事故数量均超过30起，2018年为59起，为近十年事故起数最多的一年。事故死亡人数统计分析20172021 年，场（厂）内专用机动车辆事故的死亡人数如图 3所示。虽然死亡人数有所下降，但图2 20122021年全国场（厂）内专用机动车辆事故数量图3 20172021年全国场（厂）内专用机动车辆事故死亡人数图4 2021年特种设备事故死亡人数及占比情况图5 20122021年全国场（厂）内专用机动车辆万台设备事故率安 全 管 理Safety Management 612023.2 劳动保护用机动车辆
6、事故高发的主要原因。人的不安全行为主要包括行驶中观察不到位、违章操作、操作失误、叉齿上违规站人、紧急情况时未停车熄火和超速行驶等。上述不安全行为容易导致挤压、撞击、侧翻以及坠落（包括人员坠落和货物坠落）等场（厂）内专用机动车辆事故，容易导致作业人员和非作业人员伤亡。其中，行驶中观察不到位最容易伤害到其他人员和驾驶员本人。伤害到其他人员的案例如 2018 年苏州某公司叉车驾驶员在叉运一包污泥至地磅处称重时，由于未集中注意力观察叉车作业行驶路线人员的行走情况，撞倒在路上行走的人员并将其卷入车下，导致其当场死亡。伤害到驾驶员本人的案例如 2019 年无锡某公司一辆叉车在行驶过程中由于驾驶员疏于观察，
7、未注意到行驶路线的路面状况，冲上路边的废渣堆，导致叉车侧翻，驾驶员当场死亡。设备原因设备本身原因导致的场（厂）内专用机动车辆事故，主要包括制动器失效、电气装置故障以及工作装置失效等。设备故障容易导致挤压现象的发生，出现物体与障碍物的挤压，人员被挤压在叉车与其他物体之间等。其中，工作装置功能失效主要包括货叉锁止装置失效、货叉反装等。货叉锁止装置失效的案例如2018 年扬中开发区某公司员工驾驶一辆货叉无限位销的叉车搬运螺纹钢的过程中，叉车发生倾覆，导致驾驶员被叉车砸中当场死亡。环境原因导致场（厂）内专用机动车辆事故的环境原因主要有坡路、地面不平和场地尺寸不足等。与坡路有关的案例如 2019 年哈尔
8、滨市某公司工长和工人驾驶叉车去车库取废机油，叉车在驶入下坡路段时发生偏向，因受到离心力而失去稳定性发生侧翻，工长背部被叉车护顶架压住经抢救无效死亡。场（厂）内专用机动车辆事故防范措施安全生产的主旨就是要保护劳动者的人身免遭伤害、生产设备免遭破坏，从而保障企业生产经营活动的正常开展。因此，根据场（厂）内专用机动车辆事故的原因提出针对性的预防措施，从而避免或者减少类似事故的发生就显得至关重要。落实使用单位主体责任中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令第四号）确立了“企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用”三位一体的特种设备安全工作模式，进一步突出企业是安全责任的主
9、体。使用单位应该按照“安全第一，预防为主”的方针，严格遵守安全生产法规，对作业人员和车辆进行有效管理。一是使用单位应根据相关法规，结合本单位特点，建立规范的场（厂）内专用机动车辆安全管理制度，配备安全管理人员，对使用现场和使用过程进行严格、规范的安全管理。二是使用单位应注重对相关人员的安全和技能培训，提高员工的安全意识和操作技能，防止因技能不足或者安全意识不足引发人为事故。三是使用单位应按照安全技术规范的规定和设备使用维护保养说明做好定期检查和维护保养工作，保障设备的安全运行状况。提高作业人员安全意识一是场（厂）内专用机动车辆属于特种设备，需要取得作业人员证后方能够从事相关工作，杜绝无证作业。二是作业人员在作业过程中要保持精力高度集中，严禁疲劳作业、只追求效率而不顾安全，避免带来安全隐患。三是作业人员需不断提高自身专业技能，能在发生紧急情况时正确应对处置，避免因操作不熟练或应急处置不当而导致事故的发生。本文针对近十年全国的场（厂）内专用机动车辆事故进行了统计分析，总结了事故原因并提出了防范措施。使用单位和作业人员应高度重视安全管理的规范性和安全意识的常态性，预防各类场（厂）内专用机动车辆事故的发生，保障人身和财产安全。(本文作者单位系上海市特种设备监督检验技术研究院)实习编辑 马天宇