1、产 学 融 合INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究187作者简介：凌子豪，男，山东临沂人，硕士研究生，研究方向：人力资源管理。产教融合背景下高职人才培养路径研究凌子豪（哈尔滨商业大学，黑龙江 哈尔滨 150028）摘要：近年来，职业教育的发展越来越受重视，人才市场上职业人才的供需存在巨大落差，而且社会各方对产教融合的需求也越来越迫切，各种政策当中，职业教育人才培养和产教融合也不断被提及。高职作为职业教育人才培养和产教融合的重要阵地，每年为社会输送大量职业人才，研究其产教融合背景下的人才培养路径，将对我国未来职业教育和产教融合发展具有重要意义。关键词：产教融合；高职；人才培养
2、一、重视高职人才培养和推动产教融合原因根据教育部公布的全国高等院校名单可以看出，我国高职院校超过本科院校的数量在高等教育里的占比为 53.6%，担负着高等教育 47.2%的学生，而据产业研究院发布的统计得出我国技能人才仅占就业人口的 26%，高技能人才仅占总技能人才的 28%，与社会供需存在严重落差。随着近年来社会对职业人才的需求不断增加，高职院校招生人数也呈持续增长态势，高职院校作为输送职业人才的重要阵地，在这个日趋深刻的少子化和高龄化社会当中担负着职业人才教育的重大责任，越来越受到重视1。在中国制造 2025、工业 4.0 不断开展、产业结构升级、人口红利减少背景下经济发展方式转变等进程不
3、断加快的背景下，高职和企业都更加追求符合时代要求的人才培养和技术成果革新，高职院校和企业积极认真开展产教融合，发挥协同作用与创新创造再次备受瞩目。政府在肯定了产教融合效用的前提下，提出了各地应根据具体情况，使更多的高职和企业推进产教融合并期待职业人才的培养能为社会做出更加重要的贡献。二、产教融合背景下对高职人才培养需求与问题由于高职教育和其他高等教育存在特殊性差异，加之社会对人才的需求发生了变化，这就使对高职人才培养需求也发生了变化。现在要求高职培养的人才更加专业化、实践化，还要具备创新能力和创造力以适应不断发展变化的社会，而这些都是要建立在理论基础之上的，这反而对高职人才培养提出了更高的要求
4、。高职人才培养过去存在培养目标层次定位不清、培养内容和绩效考核模糊、片面重视职业技术教育、产教融合效果不佳等诸多问题，随着政府对职业教育人才培养和产教融合重视的提升，这些问题通过对高职人才培养路径探索都有了很大程度上的改善，有许多问题随着社会需求和观念等变化也迎刃而解。三、产教融合背景下高职人才培养路径探索为了更好地促进高职人才培养和产教融合，政府施行了多种政策和措施，其中最主要的几个路径分别是政府政策工具引导、职业大学的建立与制度化、高职人才培养内容更新、高职与产教融合根植于地方和产教融合的信息平台机构建设。（一）政府政策工具引导高职院校需要经费维持经营是职业人才培养的前提，而高职院校的收入
5、来源大体可分为三类：学生缴纳的学费等、公共财政补助、学校创收，其中往往学生缴纳的学费等占总收入比例的七成以上2。政府通过供给型政策工具给高职院校增加资金支持，通过增加专项资金提高财政教育补助等来支持高职院校的发展，在财政教育补助中还额外包含了对高职学生的补助，体现了政府支持高职人才培养的态度。在以公共财政补助为基础上进行支援的基础上，同时为高职院校在民间资金筹措环境做出整备，尽量确保多种收入来源，确立财政基础同时增强高职院校自身的经营创收能力。政府还通过需求型政策工具和环境型政策工具，在通过法律法规和政策文件方面为高职发展确立规范和标准，通过资源共享和政企合作来推动企业方面产教融合的积极性并予
6、以优待，使校企合作落实到高职人才培养环节当中，产 学 融 合产业创新研究 2023.1 第2 期188同时通过外包绩效管理对产教融合的绩效进行考察，这些在全国范围内的开展凸显了政府对高职人才培养和产教融合的重视。（二）职业大学的建立与制度化为了更好地培养适应人才需求的高质量职业人才、提高职业教育地位、明确职业人才培养目标层次定位，教育部于 2019 年 1 月颁布国家职业教育改革实施方案起，陆续推出了二十多个政策文件，正式确定了职业本科大学的制度化，并正式建立和实施。作为高职重要组成部分和拓展方向，职业大学应运而生，被置于大学制度中，作为以专门培养职业人才为目的的新高等教育机构，其中有许多职业
7、大学就是由高职直接发展而成，这提高了高职人才培养的上限。职业大学从建立之初就是为了促进职业人才培养和产教融合，通过学校与产业界及地方组织的合作，根据实际需要来编制教育课程内容并顺利有效地实施。伴随着产业革命的不断发展和国际竞争的激化，在产业结构急速转换的过程中，以期待培养持有优秀专业知识技术，能创造创新的专业人才。今后的职业教育，会在不断提高职业性的同时着眼于未来的变化，有必要培养专业人才更广泛的能力和超强适应性，不仅仅是专业领域理论上的教育，在具备高度实践性的同时，培养应对环境变化的能力，以及终生持续学习的能力。期待培养出能迅速对应领域成长变化所需要的人才，希望这样的人才在事业活动中发挥核心
8、作用。（三）高职人才培养内容更新从教育课程方面来看，以往的毕业条件是以理论基础教育学分来规定的，并没有着重强调实践教学与实际实操结合，而现在从许多新推出的职业教育政策文本中不难看出，实践教学改革越来越受到重视，更加强调实践契合度以及实操技能。实施 1+X 证书制度，改变以往的职业能力等级证书制度的同时，大幅完善职业等级证书能力要求和相关专业建设，更新在理论基础和职业知识基础之上的专业化实操培养要求，相信会大幅更新高职人才培养内容，以期待培养出卓越的创新职业人才。关于高职教师标准也发生了重大变化，双师队伍设置涵盖各专业领域，并且一律高标准高要求。不仅要求教师在专业企业有 3 年以上的经验，并且还
9、要具有高度的实务能力，还要求实务教师每年在企业学习或者实训的基础上，还要有突出的实践技能水平和专业教学能力，这样实务的教师队伍建设会在人才培养内容方面发挥重要作用3。（四）高职人才培养与产教融合根植于地方随着流动人口的增长，地方人口的相应减少会造成资源向北上广深等超一线城市集中，正是因为超级城市具有对周围辐射范围内的虹吸效应，加之有非常成熟经济产业圈，会进一步对周围地域和产业造成冲击，对地方经济的发展与活性化有严重影响。在这样的背景下，国内产业变革不断加速，如何加速地方产业结构的优化步伐，如何提高收入和创造就业等带来正向经济效果，对地方来说是紧迫的课题。此时提出的解决方法就是利用根植于地方的职
10、业教育人才培养和产教融合，着重解决地区当前课题，使地域资源的利用价值最大化4。在人口红利减少的当下更加需要挖掘内需，促进创立新事业来盘活地区产业，以地区活性化为目标的城市建设也正在进行，最终目标是创建根植于地区的产业集群，期待集群效应使拥有优秀基础技术的中小企业再生。其中地区企业和高职合作是不可或缺的，高职在培养职业人才的基础上不断拓展新的技术和新的应用场景，而企业活用高职研究成果的革新，把握市场需求，整合新技术进行产品开发并投入市场。在地区经济中，高职研究成果的转化和普及被定位为任务之一，作为推进新事业创造和地域活性化的主体，高职作用备受瞩目，为了支持高职研究，除了企业之外，地方政府在资金援
11、助和政策方面的支援也是必要的。随着产教融合机会的高涨，企业方面产教融合活动也活跃了起来，地方高职培养出先进技术和高度技术人才根植于地区企业，以利用区域资源发展起来的地区产业的企业为开端，培育有助于促进区域活性化企业创造的风土人情文化，以形成有利于当地自循环发展生态系统为目标，也是一个非常重要的任务。（五）产教融合的信息平台机构建设产教融合作为政府的重要政策被予以厚望，不同政府机关都进行了不同程度的支援，但是因为各自展开了不同的支援方向和内容，很难进行统一的信息收集和资源调配，无法做到高效率的利用，另外政府、地方、高职院校和企业之间的合作沟通不畅对专业人才的培养来说也是一大问题。为此，政府机关致
12、力于发挥支援效能，建设信息平台进行情报共享和商讨咨询等。高职院校可以利用产教融合信息平台，高职并不仅仅只是培养在本地活跃的人才，其作为支撑地区社会的基础也有着重要的功能。为了充分发挥这些功能，地区和企业需要什么样的人才、对专业研究有什么样的需求、高职培养的人才对地区能做出怎样的贡献，以及高职为了实现人才培养又对地区和企业有什么样的需求，相信通过产教融合平台机构的建设，各主体可以经常性地互相把握并共享信息需要以达成目标。所以信息平台机构建设不仅是在政府、高职院校、地方组织和产业界等经常性的合作体制下构筑的，未来更有期望成为讨论地区社会的发展规划、高职人才培养教育规划和产业未来发展规划的重要阵地，
13、有必要要求各主体有组织地参与其中。为了提高参与水平，保障平台上的组织性和持续性，除了作为参与主体的领导层，地区群众的理解也很重要。展望今后的地区社会，支持机构工作，定期根据实际情况进行必要的调整和对策也是非常必要的。产 学 融 合INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究189四、产教融合背景下高职人才培养路径研究启示（一）政府政策工具引导的重要性在教育领域，大到政策制定实施，小到补助发放都离不开政府的参与，政府在把控全局的前提下，为应对未来变化需要对各方进行引导。政府通过供给型、需求型和环境型政策工具在方方面面进行引导企业、高职院校和个人，促使职业人才培养教育能得到更好的发展。
14、从财政角度来看，公共财政补助更多地流向公立教育无可厚非，而政府补助对高职增加表明了政府的态度和未来的方向，将更加关注高职人才培养，许多的政策都在努力帮助高职院校确保收入来源，增强自身经营能力5。同时站在学生角度减轻学生负担，确保潜在职业教育人才，增加人才来源，也会是对未来至关重要的问题。（二）职业教育的重大转变职业大学的建立与制度化堪称职业教育的重大转变，打破了以往高职固有形态，大大提升了职业人才培养的上限，和过往单独存在的职业学校有很大不同，获得了正当化的地位与竞争力，同时也是与其他高等教育的差别化。这个转变建立在社会的重大变迁上，随着产业结构的多样化和流动性的增加，使过往不曾有的人才需求不
15、断扩大，导致对具有流动性的专业人员需求也随之产生，人才需求市场也发生了重大的变化。这个转变不仅是高等职业教育人才培养实践化的尝试，更是对社会职业教育氛围的改变，也有可能是现有高职自身变化的契机6。（三）高职人才培养内容更新随着人才要求的变化，高职人才培养内容也进行了符合时代的更新，双师队伍建设和 1+X 证书制度的实施，为了培养职业人才所需的技能打下了坚实基础。在高职人才培养内容方面不仅要平衡地进行通识教育和专业知识教育，在具有理论基础之上开展综合实践教育，实施以实践实操为导向的专业教育，在实用性之上培养创新性和创造力，期待培养出来的高素质职业人才能活跃在广泛的领域当中。（四）根植地方的必要性
16、伴随城市化不断向前继续推进，超一线城市的形成会对有辐射效应的地方城市产生不可磨灭的打击，发展地区特色将是行之有效的解决方法。通过根植地方的职业教育人才培养和产教融合，相信培养出来的人才会在当地产业中生根发芽，在作为重要参与者的高职院校的帮助下，企业也可以做到更加充分地利用当地人才资源，解决地区产业问题，挖掘内需从而维持地区竞争力，保持地区事业规模，减轻超一线城市一极化的集中，从而实现地区差别化价值。（五）产教融合信息平台的重要价值产教融合并不是某一个地方独有的政策和措施，但与此同时各地区的产教融合活动在领域、内容、地方参与、人才培养等方面都各具特色，并且还存在着截然不同的发展方向和目标。产教融合信息平台机构的存在可以有诸多效用，例如在信息平台中可以量化数据并进行分析，找出每个地区特点和不同发展趋势，随着时间的推移相信跨区域合作也会逐渐增多，加之各地的发展不断产生差异化等等，相信在未来在人才培养上会有更为重要的战略价值7。与过去仅限于地区的合作相比，产教融合平台可以连接更广泛的地区和领域，以更广范围的视角进行多维度合作，在促进职业人才培养的基础上，更能有效率地促进各个地区的产业、高职院校