1、 提供精准面授押题：一建、二建、咨询、监理、造价、招标、环评、经济师、安全、房估、消防、物业、职称英语等 QQ:2069910086第十二章 财政支出【本章考情分析】年份单选题多选题合计2015年1题1分1题2分3分2014年1题1分2题4分5分2013年2题2分1题2分4分2012年3题3分1题2分5分【本章教材结构】如何理解财政支出数据；财政支出分类方法；中国的政府支出分类改革财政支出及其分类财政支出规模及其增长趋势衡量财政支出规模的指标；财政支出变化情况的指标；财政支出规模增长的理论解释；我国财政收支矛盾与支出结构优化财政支出结构存在的问题；财政支出结构的优化。绩效考评含义；财政支出绩效
2、考评的内容与方法；财政支出绩效考评 【本章内容讲解】第一节 财政支出及其分类【本节知识点】 1.财政支出的含义2.财政支出分类方法及我国财政支出的类型 【本节内容精讲】【知识点一】财政支出的含义 财政支出，是指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。可从以下三方面理解财政支出数据：（一）看财政支出规模（花多少钱）。财政支出规模，是指财政支出总额占国内生产总值(GDP)的比重。该指标反映政府实际上参与社会经济生活的程度，有助于了解政府支配了多少社会资源。（二）看财政支出结构（干多少事）。财政支出结构，是指在财政支出总额中各类支出所占的比重该指标反映政府用各项财政
3、资金都做了什么事，有助于人们了解政府是如何运用财政资金的。 （三）看财政支出的经济性质（具体是怎么花的）。财政支出的经济性质，是指各项财政支出的具体经济构成。该指标反映财政每一笔钱具体是怎么花的，有助于人们了解政府干预是更侧重资源配置，还是更侧重收入分配；是更关注长期结构调整，还是更关注短期宏观调控等。【例题1：单选题】财政支出规模是指（ ），它反映了政府实际上参与社会经济生活的程度，有助于人们了解政府支配了多少社会资源。A财政支出总额占国内生产总值(GDP)的比重B财政支出总额中各类支出所占的比重C各项财政支出的具体经济构成D财政支出总额占财政收入的比重【答案】A【知识点二】财政支出分类方法
4、及我国财政支出的类型 国际上常见的分类方法有：1适用于编制政府预算的统计分类（1）支出功能分类：是按照政府提供公共物品与服务的产出性质进行的分类，反映政府的职能活动，即政府的钱到底被拿来做了什么事（是用于办教育了，还是加强了国防。）。 （2）支出经济分类：是按照政府生产公共物品的成本投入进行分类，反映政府支出的经济性质和具体用途，说明政府的钱是怎样花出去的（办教育的钱是发了工资，还是买了设备、盖了校舍）。【注】从某种意义上讲，支出经济分类是对政府支出活动更为明细的反映。利用这一分类体系下的统计数据，能够从微观层面清晰地追踪政府财政支出的去向和具体用途。中国支出功能分类：设类、款、项三级，分别为
5、17类 中国支出经济分类：科目设类、款两级，分别为12类 支出经济类级科目支出功能类级科目 一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城市社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出 、转移性支出工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出 2根据交易的经济性质进行分类（1）购买性支出：是指政府为了履行其职能，从私人部门取得物品与劳务并支付相应资金而发生的费用。包括政府消
6、费性支出（国防、行政管理费、文教科学卫生支出等）和政府投资性支出（基础设施支出）。通过购买性支出，政府与私人部门发生经济交换，并在实际中参与社会资源的配置，影响着社会投资与消费的总量与构成。（2）转移性支出： 政府仅扮演中介者的角色，依法向受益对象拨付财政资金但并不要求获得相应的物品与劳务。 虽然在政府转移支出过程中不涉及与私人部门的等价交换，但却可以造成购买力和社会财富在其他社会主体中的重新分配。 【注】 利用这一分类体系，可以从宏观上考察一国政府在多大程度上作为经济主体直接参与经济过程，其职能是偏好于资源配置（购买性支出比重大），还是收入再分配（转移性支出比重大）。【例题2：2007年、2
7、009年单选题】下列财政支出分类方法中，能够使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰反映的是（）。A按支出功能分类B按支出使用部门分类C按支出经济分类D按支出能否直接得到价值补偿分类【答案】C【例题3：2012年单选题】下列财政支出分类科目中，属于财政支出功能分类的是 （ ）。A. 工资福利支出 B.环境保护支出C.商品和服务支出 D.对企事业单位的补贴 【答案】 B 【解析】通过本题掌握财政支出功能分类及支出经济分类的项目，注意二者的区分。【例题4：2014年多选题】按照交易的经济性质不同，财政支出可分为（）A. 购买性支出 B.环境保护支出C.转移性支出 D.社会保障支出E.公共服务
8、支出【答案】AC【解析】按照交易的经济性质不同，财政支出可分为购买性支出和转移性支出。第二节、财政支出规模及其增长趋势【本节知识点】1.衡量财政支出规模的指标2.财政支出规模变化的指标3.工业化国家财政支出规模的历史趋势4.财政支出规模增长的理论解释。【本节内容】【知识点一】衡量财政支出规模的指标 衡量财政支出规模大小可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。1.财政支出绝对规模是政府在预算年度的财政支出总和。 通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映，也可以按不变价格来反映 。 财政支出的绝对规模从趋势上看，总量是不断增长的。2.财政支出的相对规模是指财政支出的规模用和其他经济变量的关
9、系来反映。我国常用两种测量方法来反映：（1）当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度。（2）当年中央财政支出占全国财政支出的比重，反映中央政府对地方政府的控制程度。另外也可以用人均财政支出反映人均享受的公共服务水平.正常情况下：财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的，中央财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的，它决定于国家制度的安排。人均财政支出指标一般也呈现不断增长的趋势。【例题5-多选题】下列关于财政支出规模的表述正确的有（ ）A当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映中央政府对地方政府的控制程度B正常情况下财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的C根据各国财政支
10、出的实践，财政支出从长期看呈现不断增长的趋势D财政支出绝对规模通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映E当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度【答案】BCDE【解析】通过本题掌握财政支出衡量指标及各指标反映的内容。【知识点二】财政支出规模变化的指标-（2015年新增）反映财政支出变化情况的三个指标是：财政支出增长率；财政支出增长的弹性系数；财政支出增长的边际倾向。指标名称指标内容财政支出增长率当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比，可以说明财政支出的增长趋势。财政支出增长的弹性系数 （增长率比）财政支出增长率与国内生产总值增长率之比，弹性系数大于1表明财政支出增长速
11、度快于国内生产总值增长速度。财政支出增长的边际倾向 （增长额比）表明财政支出增长额与国内生产总值增长额之间的关系，即国内生产总值每增加一个单位时财政支出增加多少，或财政支出增长额占国内生产总值增长额的比例。【例题6：多选题】关于财政支出规模变化的指标表述错误的有（）。A反映财政支出变化情况的指标包括财政支出增长率、财政支出增长的弹性系数、投资乘数B财政支出增长的弹性数大于1表明财政支出增长的速度快于国内生产总值增长速度C财政支出的边际倾向是财政支出增长率与国内生产总值增长率之比D财政支出增长率是当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比E财政支出增长的边际倾向反映国内生产总值每增加一个单位时财
12、政支出增加多少【答案】AC【解析】通过本题掌握：（1）反映财政支出变化情况的指标有哪些（2）各种指标如何计算（3）各指标反映什么内容。反映财政支出变化情况的指标包括财政支出增长率、财政支出增长的弹性系数、财政支出增长的边际倾向，A错误；财政支出的弹性系数是财政支出增长率与国内生产总值增长率之比，C错误。【知识点三】工业化国家财政支出规模的历史趋势 根据各国财政支出的实践看，自20世纪初期以来，各工业化国家的财政支出规模先是持续增大，后来渐渐稳定在相对较高的水平上，这是一个普遍趋势。【例题7-2013年单选题】从工业化国家财政支出的实践看，自20世纪初期以来，各工业化国家财政支出规模变化的普遍趋
13、势是（）。A呈现波动变化，但总趋势是不断缩小B呈现周期性变化，但总趋势是不断扩大C有的年份扩大，有的年份缩小，但总趋势是保持稳定D先是持续增大，后来逐渐稳定在相对较高水平上【答案】D【知识点四】财政支出规模增长的理论解释理论（5种）提出者观点政府活动扩张法则瓦格纳（德国）公共支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。为维护社会和经济正常秩序；纠正外部效应等市场失灵；文化、教育、福利等公共支出项目的增长都需要政府增加公共支出。梯度渐进增长理论皮考克；魏斯曼（英国）他们认为，英国公共支出的增长是“阶梯式的”“非连续性的” 。（1）内在原因：公众可容忍税收
14、水平的提高，是公共支出增长的内在原因。公众可容忍的税收负担是财政支出的最高限度。（2）外在原因：社会动荡，导致公众所能接受的税收水平提高，结果是政府支出的预算约束也随之提高，使得整个财政支出在逐渐上升的过程中出现较大幅度的增长。经济发展阶段增长理论马斯格雷夫（美国）财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。初期阶段：基础设施等政府投资比重较大。中期阶段：政府投资比重有所下降。成熟阶段：环境、交通、教育、通讯等政府投资比重加大。非均衡增长理论鲍莫尔（美国）通过分析公共部门平均劳动生产率状况，对公共财政支出增长原因作出解释。他将国民经济部门分为生产率不断提高的部门（进步部门）与
15、生产率提高缓慢的部门（非进步部门）两大类别。两个部门的差异来自技术和劳动发挥作用不同。假设两部门工资水平相同，且工资随劳动生产率提高而上升。在其他因素不变的情况下，生产率偏低的人力密集型公共部门的规模会随进步部门工资率的增长而增长。从而导致政府部门的支出快速增长。公共选择学派的解释分别从选民、政治家、官僚行为及民主制度等方面，提出了理解政府支出规模的新视角。首先，选民在进行财政事务决策时，通常具有“财政幻觉”，即他们通常更为关心扩大公共支出能给自己所带来的好处，而忽视了税收负担也有可能同时增长，导致选民主动投票支持更大的财政支出规模。其次，政治家为获得公众拥护和赢得选票，总是倾向于以更大的财政
16、支出作为争取选民的手段再次，在很多公共事务上，往往是官僚机构掌握着更精确的成本信息，出于自身利益的考虑，他们往往提出规模较大的预算供代议机关表决，以最大化部门和个人的权力与利益。最后，在任何一项具体的事务上，所谓的公共利益都很难界定。【例题8：2015多选题】下列经济理论中，属于财政支出规模增长理论的有（）A 梯度渐进增长理论 B非均衡增长理论C政府活动扩张法则 D内生增长理论E经济发展阶段增长理论【答案】ABCE【解析】财政支出增长规模的理论解释包括政府活动扩张法则、梯度渐进增长理论、鲍莫尔非均衡增长理论、经济发展阶段理论、公共选择学派的解释。【选择非均衡梯度扩张发展理论】【例题9：2014
17、年多选题】德国社会政策学派代表人瓦格纳提出的”政府扩张法则”认为,财政支出增长的原因有( )A.在一个国家经济发展的不同时期,财政支出所发挥的作用是不同的B.工业化引起的市场扩张,使市场当事人之间的关系更加复杂,产生的冲突矛盾增加,进而产生对商业法律和契约的需要C.为了纠正市场失灵问题对资源配置的负面影响,需要政府参与资源配置D.财政支出水平随着税收收入的增长而逐渐上上E.文化、教育、福利等财政支出增长量超过国内总值的增长率【答案】BCE【解析】本题考核非常细致。 政府活动扩张法则理论是财政支出之所以不断增长是因为伴随着工业化的进程、社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。首先，工业化引起的市
18、场扩张,使市场当事人之间的关系更加复杂,产生的冲突矛盾增加,进而产生对商业法律和契约的需要；其次为了纠正市场失灵问题对资源配置的负面影响,需要政府参与资源配置；再次，文化、教育、福利等财政支出增长量超过国内总值的增长率，这也将要求财政增加财政支出。【例题10：2007年单选题】根据英国经济学家皮考克和魏斯曼提出的“梯度渐进增长理论”，在正常年份财政支出的最高限度是（）。A 社会财富总量 B财政支出需要C公众可以容忍的税收负担 D政府举借债务规模【答案】C【例题11：单选题】经济发展阶段论认为，当经济由中期阶段进入成熟阶段的时候，增长速度大大加快的是（ ）A基础设施支出 B 基础产业支出 C 对私人企业的补贴支出 D 教育支出【答案】D【例题12：2015年单选题】公共选择学派认为，选民在进行财政事务决策时，更关心扩大公共支出能给自己带来的好处而忽视税收负担也可能同时增加，这种现象成为（）A 财政幻觉 B预算幻觉 C超额负担 D超额支出【答案】A【解析】本题考核 “财政幻觉”的概念。2012年单选题的简单变形，变化方式是题干变选项。提供精准面授押题：一建、二建、咨询、监理、造价、招标、环评、经济师、安全、房估、消防、物业、职称英语等 QQ:2069910086环球网校学员专用资料第8页 /共8页