1、经营策略2022 年第 9 期 乡镇企业导报235 新形势下转变农业经济发展方式的思路 周家伦（山东省荣成市俚岛镇民生保障服务中心，山东 荣成 264300）摘要：我国未来百年建设中，农村的经济发展是国家发展的政策核心。但现阶段的农村经济发展依然依赖于传统发展模式，为了进一步提升农村经济在我国发展中所占据的地位，需要对农村经济发展转型过程中存在的问题进行研究。并在此基础上，一步步完善农村的经济发展基础，并找准关键点，以解决农村经济发展过程中可能面临的阻碍，从而使农村经济发展具有更强的生命力，为我国社会总体的发展与进步做出积极的贡献。关键词：新形势；农业经济；发展方式；思路 虽然近年来我国经济发
2、展的过程中一直重视对农村和农业的扶持，但总体上来讲，农村的经济发展模式依然较为落后，人员、技术和经济模式都无法满足当前社会形势的实际需求。目前，农村经济的发展依然面临较多的问题，诸如人才、资金引进困难，缺乏完善的农村经济产业链，农村产业结构也偏向于家族作坊式的生产，很难将农村经济进行规模化、标准化，导致农村经济发展面临众多的阻碍。一、农业经济发展模式转变的重要性 我国是农业大国，即使在城镇经济快速发展过程中，大量农村人口向城市迁移的情况下，农村人口依然占据 40%以上的比例。在当前城镇经济发展的脚步逐步放缓的情形下，农村经济发展的重要性以及农村经济在我国整体经济发展中的紧迫性，使政府和社会必须
3、增强对农村经济发展的重视。基于我国农业大国的地位，只有在提升农村生产力和经济活力的情况下，才能面对目前世界范围内可能产生的经济发展危机，并让我国核心发展的竞争力得到保障。在现阶段，我国农村经济的发展速度依然相对比较缓慢，虽然在利用电商、农业机械化等形式展开农村的经济建设，但现阶段农村的发展基础依然比较薄弱，在实现产业化的道路上面临较多的困难。一方面，由于我国农民的组织化程度较低，长期保持家庭作坊式的农业生产方式。另一方面，我国农村的产业发展进程较慢，缺少完善的供销系统来保障农村产业化的实现1。但同时也应该看到，经过多年的经济发展和政策支持，现阶段我国农村的经济发展面临较多的政策和社会机遇，在加
4、快农业产业化进程的过程中，确保农业生产的现代化、机械化，保障农业生产的消费需求是当前农村经济发展的核心内容。二、农业经济发展过程中遇到的主要问题（一）新形势下农业经济面临的多元转变 现阶段我国农村经济发展的过程中面临多元化的转变，在农村产业链的建设过程中，电商、物联网等新型的经济展开方式在农村产业结构的改革过程中承担了重要的作用。但同时，新的经济展开方式意味着农村经济面临着多元的变化，导致农村的产业化、组织化、社会资源、环境资源对农村经济带来的影响更难进行预测2。同时，我国生态经济的发展战略使农村经济的发展需要进行功能上的多元化，利用农村极其有限的自然资源支持较多的农村人口，并进一步扩大产业规
5、模等经济发展目的，这本身存在一定的系统矛盾。在坚持生态发展的过程中，如何平衡经济发展与自然环境之间的关系，也是农村经济发展过程中面临的主要问题。（二）缺乏农业经济的有效驱动力 在农村经济发展的过程中，良好的市场、经济驱动力是保障其发展的基础，但当前的现实情况是，城镇经济发展的过程中，农村提供的人力资源、自然资源发挥了十分关键的作用。但农村的经济发展却相对比较保守，城市发展的过程中可以向农村输入一定的经济、技术，但是却无法为农村提供良好的经济驱动力。一方面农村的市场并没有得到有效的开发，现阶段的农产品外销体系构建并不完善，缺乏以政府为主导的驱动和鼓励机制，导致农村产品的外销多基于个人、组织的主观
6、发展，缺乏政府、政策的有效引导，使其的发展方向、发展的可靠性无法得到保障，因此发展的速度、质量参差不齐。导致很多农村经济转型的效果在无法得到验证的情况下，很难获得农村群众的有效支持和认识，使农村经济的发展面临较多的阻碍3。（三）农村社会组织的深层次矛盾 农村社会组织的深层次矛盾是当前经济发展过程中面临的乡镇企业导报 2022 年第 9 期 经营策略236最大问题。首先，我国农业生产的机械化水平较低，同时很多耕地的分布十分分散，在实现机械化规模化生产的过程中面临较多的阻碍，从而无法建立良好的农产品竞争力；其次，我国农村人口的文化水平相对较低，同时存在大量劳动人口外流的情况。在缺乏劳动力和技术的支
7、持下，农村经济发展速度较缓。此外，农村的产业结构不合理，一方面，我国农村经济发展的过程中缺乏良好的品牌效应，极个别的企业虽然能够在区域内实现一定的品牌发展作用，带动该区域产业结构的更新，但其辐射的范围较小，很难带动大范围的农村经济发展4。另一方面，小型的农村企业组织虽然较多，但规模较小、知名度较低，同时企业的管理水平取决于决策人员的管理能力，导致农村企业往往在品控、市场开发、客户维护等方面存在缺陷，很难实现长期的市场开发效果；最后，农村作为我国粮食安全的重要基地，但实际的粮食产出不能直接对地方财政造成影响，无论是农民还是政府都对粮食生产的积极性不高。同时，由于我国农业资源处于劣势的状态，耕地面
8、积较少，分布较为分散，同时土地沙化、污染的情况逐年递增，导致农村的经济发展受到各方面的阻碍。三、农业经济发展中的三要素（一）农村产业 现阶段我国农村产业的发展已经基本实现农业经营制，农村的产业会直接面对市场竞争，因此农业的生产目标、发展目标面临较多的变化。在向市场经济发展的过程中，农业的生产方式、产业结构发展较为缓慢，导致在实现农村经济发展的过程中农民的增收、创收主要依靠外出务工的方式，在导致劳动人口大量流失的情况下，使农村的产业发展面临较多的阻碍。而在未来的经济发展过程中，农村产业的结构优化需要从各个方面做起，使农村产业具有更高的经济发展潜力，从而使外部资源以及农村人口回归到农业生产过程中，
9、确保农业经济的可持续高效发展。（二）人力资源 人力资源是决定农村经济发展的重要因素，上一阶段我国城镇经济发展的过程中，农村提供的外出劳动人口对城市经济发展做出了重要的贡献。在新的形势下，我国经济发展向农村进行偏斜的过程中，也需要将人力资源向农业经济进行回流，使农民获得更大的经济收益，从而促使相关人才向农业发展靠拢5。同时，人力资源是决定农业技术水平的关键因素，在农业经济发展的过程中，良好的人力资源管理可以使高、新、尖的人才向农业经济进行流动，从而全面带动农业的技术、管理、经济等多方面水平的提升，使农村的产业结构、组织结构、经济结构的转型成为可能，从而在发挥人力资源驱动力的前提下，带动农业经济的
10、有效发展。（三）农村 虽然在我国农村发展的过程中主要迈向城镇化的建设方向，并在国家政策和经济扶持的共同作用下，农村的商业、工业、产业链都获得了一定程度的发展。但在此过程中，依然不能忽视农村本身具有的地理、交通、经济等多方面的劣势。在实现农业发展的过程中，如何让农村向城市不断靠拢，使农村经济得以有效的循环，是现阶段我国农业经济发展过程中的研究重心。四、新形势下转变农业经济发展方式的思路（一）进一步加强对农业的支持力度 首先，政府对农业经济的支持是确保农业经济发展的主要动力。一方面需要监督农业经济发展政策是否得到有效的落实，并根据当前的农业经济发展现状对区域的农业产业结构、农业产业链进行深入的研究
11、，并建立新一轮的更新发展政策6。另一方面，需要从政策上对农村劳动人口外流的现象进行引导。在此过程中，不但需要通过文化、技术教育使农村劳动力能够在本地获得增收创收的空间，同时还需要提升农村人口的文化素质，使其愿意留在农村发展，并在农村创造更多的发展机遇。其次，为了鼓励高、新、尖人才能够向农村流动，需要从政策、农业经济、农村产业等多方面提升对高素质人才的吸引力，使其能够主动参与到农业经济的发展过程中，使我国农业经济面临的技术、人才问题得到有效解决。最后，还应当大力推广人才、经济、社会资源向农业的流动，将相关的资源引入到农业经济发展的过程中，不断提升农业经济的基础能力，并进一步扩大农业经济的市场需求
12、，促使农业经济在生产、管理、销售等各个环节中拥有良好的市场驱动力，使农村经济能够朝着规范、标准、可持续化的方向进行发展。（二）完善农业基础设施的建设 经济的发展离不开基础设施的有效支持，在新的形势下需要进一步完善农业基础设施的建设。首先，应当在政府的带领下积极吸引社会资源，共同投入到农业基础生产设备、加工设备、销售渠道等基础设施的建设过程中。在完善基础设施建设的过程中，需要充分考虑到农业产业链的有效建设，对农业经济发展过程中的各项资源、技术需求进行充分研究，从而为农业基础建设提供良好的发展环境，使社会资源能够加入到农业基础设施的建设过程中7。其次，需要增加农业科研的投资力度，在农民、农业市场经
13、营策略2022 年第 9 期 乡镇企业导报237 需求的研究过程中，对农业经济的发展方向、产业化和现代化建设途径提供可靠的指导。同时还需要以农业市场发展为导向，在农业科研的过程中对农业市场的发展进行全面的研究，使农业国内市场、国外市场得到有效的开发，而不是依赖于社会组织所展开的市场开发。从而有效增强农业市场的发展面，为确保农业经济的有效发展提供可靠保障。（三）根据市场需求进行农业经济的转型和创新 农业经济的发展与市场的需求有直接的联系，在农业经济快速发展的过程中，也需要重视农业经济的转型和创新。一方面需要引进先进的科学技术，使其能够为农业发展提供可靠的助力。另一方面还需要增强农业经济的市场引导
14、，在市场的需求下对农业经济的转型、创新进行不断的研究，从而确保农业经济发展的可行性。其次，还需要重视农业经济投资渠道的扩展，根据市场的需求和发展，不断拓宽农业经济的投资渠道，使先进的技术、经济、人力资源进入到农业生产和农业经济的发展过程中，从而确保农业经济的转型得到内部驱动力的有效保障。此外，还需要加强农业经济人才的培养和引进。一方面需要与高校一同建立农业经济人才的培养机制，并与农村企业建立合作关系，使高校培养的人才能够直接面向工作岗位，从而实现人才培养资源的合理投入；另一方面，还需要与国际农业经济人才展开有效的交流合作，在吸引相关人才的同时，建立良好的技术、科技发展与保障机制，从而在满足市场
15、需求的情况下，使农业经济获得多方面的发展保障。（四）农业生产结构的进一步优化 我国农业经济发展的过程中存在较多的失衡情况，在建设农业产业链，改变农村生产结构的过程中，还需要进一步打破传统的农业生产思想，根据当地的地理环境、基础设施建设、生产设施等因素进行转变和优化。在重视本地特色产品生产的前提下，政府和社会资源应当参与到农村生产结构的优化过程中，改变农村生产的模式，并进一步规划现代化、规模化的农业生产的方式，解决家庭作坊式的农业生产，并使农业生产结构和农业组织结构得到有效的优化8。同时，还需要重视产销结构的进一步优化，在利用电商、物联网等技术对农业生产结构进行优化的同时，还需要进一步加强农村产
16、业化的标准发展路线，从农村产品的品质、管理等多个角度上进行深度的生产结构优化，从而使农业产品具有更强的市场竞争力，为农业经济的发展提供可靠的保障。（五）低碳环保技术的合理应用 在我国退耕还林还草、生态可持续发展战略的影响下，现阶段农业生产的过程中需要利用极其有限的自然资源来实现农业经济的快速发展。在平衡双方关系的过程中，先进的农业生产技术是最大的变量，也是生态农业经济发展过程中必须重视的内容。一方面需要加强对低碳环保技术的有效的应用，改变农业经济中排放量较大、污染较为严重的生产模式，并通过回收利用以及减排技术等方式，丰富农业经济的生产模式。另一方面，还需要积极引导农村群众使用低碳环保技术，例如
17、沼气、畜禽养殖三废、农业种植灌溉等方面的环保技术应用，最大程度降低农业生产对自然环境所带来的不良影响，并进一步提升农村的生态环保价值。在确保农业经济生态可循环发展的基础上，推动农业生产的现代化、规模化、标准化发展。五、结语 现阶段我国农业经济发展的过程中面临的问题较多，政府虽然是推动农业发展的关键因素，但是也不能忽视社会对农业经济发展带来的促进作用。在农业经济发展的过程中，一定要重视市场对农业产品的实际需求，在确保农业品牌的基础上，推动农业产品的规模化、现代化生产。从政策和管理的角度，不断推进农业经济的有效发展，并让影响农业经济发展的农村、人力资源、农村产业三大要素获得有效的发展空间，从而实现
18、带动农村经济发展，加速我国经济建设的预期目标。参考文献：1刘敬琳，刘雪英.低碳经济背景下转变农业经济发展方式的研究J.农业开发与装备，2022（01）：55-57.2包亚婷，刘晶.低碳经济背景下农业经济发展方式转变的探析J.农业技术与装备，2022（01）：113-114.3王倪莎.低碳经济背景下农业经济发展方式转变的思考J.商讯，2021（31）：182-184.4徐光强.制约农业经济发展方式转变的科技障碍与对策J.中国集体经济，2021（26）：23-24.5吕华杰.低碳经济背景下农业经济发展方式转变研究要点构架J.环渤海经济瞭望，2021（05）：77-78.6武甲斐，张红丽.新形势下我国转变农业发展方式的着力点研究J.经济问题，2016（11）：99-104.7梁静娴.新形势下我国经济发展方式转变的问题研究D.天津财经大学，2016.8罗宇.科学创新形势下区域农业经济发展方式的转变J.南方农机，2015（01）：25-26.作者简介：周家伦（1968.4-），男，汉族，山东荣成人，本科，经济师，研究方向：农业经济。