1、第39 卷第5期2023年9 月DOl:10.13955/j.yzyj.2023.05.10.06邮政研究Studies onPostsVol.39 No.5Sept.2023以畅通省内循环为目标的邮政陆运网变革重塑研究李斌，王超*，白敏敏，李永亮（中国邮政集团有限公司河南省分公司，河南郑州450008)摘要：分析了邮政陆运网寄递面临的问题；按照网络组织特点，基于中国邮政集团有限公司陆运网改革工作要求，根据目标管理工作方式进行任务分解，分别对河南邮政网络的物理层、传输层、管控层、生产层、效率层实施五层优化，统管网络组织各项要素，推进网络时限提升、运营成本下降、寄递业务发展提速。关键词：邮政陆运
2、网；省内网优化；时限对标；邮件提速中图分类号：F61文献标识码：A邮政企业承担着物资传递、信息流通等社会基本公共服务功能，在国民经济中发挥着基础性、战略性和先导性作用，是现代流通体系中的基础一环，也是关键一环。中国邮政以打造寄递市场行业“国家队”为目标，积极打造集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的智慧、绿色、便捷、高效的现代物流网络体系，在“打通大动脉、畅通微循环”方面当好先锋，为构建“双循环”的新发展格局提供有力支撑。1邮政陆运网寄递面临的问题邮政陆运网因需要同时完成普遍服务义务和支撑竞争性服务产品，对标其他快递公司行业成熟案例，存在以下五方面不足。一是能力建设速度不能匹配业务快速发展
3、需求，网络物理层能力薄弱。部分地市处理中心位于城区，车辆进出不便，作业面积紧张，邮件处理工艺设备的设计和布局必须向现有场地条件妥协，影响效率，而行业做法是先工艺设计后场地建设，让获奖情况：第十八届（2 0 2 2 年）全国邮政企业管理现代化创新成果三等奖。作者简介：李斌（19 7 3一），男，河南郑州人，主要从事邮政网络研究；王超（19 8 4一），男，河南郑州人，通信作者，主要从事网络组织优化和邮件时限管控研究；白敏敏（19 7 7 一），女，河南上蔡人，高级经济师，主要从事邮件处理工艺设计和研究；李永亮（19 7 5一），男，河南中牟人，高级工程师，主要从事企业工程建设管理研究。收稿日期：
4、2 0 2 3-0 6-0 1场地设计配合设备特点，最大限度发挥设备能力。二是网络组织层级较多，直达比例较低，网络传输层环节多。竞品多采取“四省际中心十一、二级加盟商”的二级组织模式，进出口邮件往往一次经转，组网模式简单灵活。而邮政网要兼顾普邮和竞争性业务，再加上受制于能力不足，邮件在省、市、县经转情况较多。三是时限管控仍依靠人工分析干预，网络管控层不够直接有效。邮政陆运网中的问题通报和改进流程需要人工层层传导，然而邮政网点多分布广、邮件产品多进一步加大了时限管理工作量，需要人工多次分析，层层告知，网络管理时效性不佳。四是邮件提速缺乏准确指导，未充分发挥邮政网自身优势，时效层优势不明显。邮政寄
5、递产品时限对标竞品还有差距，如何集中现有资源在局部或者重点区域尽快打造邮政产品先期优势，落实“一条线路一条线路授”的工作要求，是邮政驱需解决的问题。五是网络损益核算、成本利润有改进空间，本刊网址：一54一第5期运行效率层可进一步提升。在参考行业成功做法的同时，要建立分要素、分环节的省网运行成本管控要素，确保各项优化可量化分析，按照“三个视角”（客户视角、竞争视角、行业最佳实践视角）的工作要求，提升效率效益，实现网络高效可持续运转。2邮政陆运网变革重塑的背景和目标2.1邮政陆运网变革重塑的必要性2.1.1融入国家重大战略部署，积极服务现代流通体系建设的现实需要加快构建以国内大循环为主体、国内国际
6、双循环相互促进的新发展格局，是推动中国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。邮政企业承担着物资传递、信息流通等社会基本公共服务功能，是现代流通体系中的基础一环。邮政企业必须认真落实中央决策部署，打造集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的智慧、绿色、便捷、高效的现代物流网络体系，在“打通大动脉、畅通微循环”方面当好先锋。2.1.2丰富普遍服务内涵，更好地满足群众美好生活用邮需求的内在要求党的二十大擎画了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为邮政改革发展带来了难得的战略机遇。快递物流在人们的生产生活中扮演着越来越重要的角色，能够享受到时限更快、价格更优、丢损更少、稳定可控的快递服务，已经成
7、为广大人民群众追求美好生活的重要内容，也是普遍服务新内涵的时代体现。邮政普遍服务是党和国家赋予邮政企业的基本义务，迫切需要邮政企业深人践行以人民为中心的发展思想，把快递服务品质上升到满足群众美好生活需要的角度，以客户的视角来找短板、强弱项、补差距，更好地为人民群众追求美好生活提供周到、便捷的快递服务。2.1.3提升市场竞争力，推动实现高质量发展的必然选择寄递业务是邮政的核心业务所在，是中国邮政作为行业“国家队”的象征，丢掉了寄递业务，邮政的自身价值也就丢掉了。加快寄递业务改革发展，既是重大政治责任，也是发展战略要求，是实现高质量发展的迫切需要。邮政是全程全网的规模效益型企业，网强才能业兴。面对
8、激烈的市场竞争，李斌等：以畅通省内循环为目标的邮政陆运网变革重塑研究为邮件进出口提速提供基础。管控层要建立一杆子到底管理手段，实现省分公司对省内网各层级统一管理，确保生产调整全程全网步调一致。生产层要应用时限四库，量化分析与对手时限差距，按照先易后难的原则，实施逐级提速，提高寄递业务市场竞争力。效率层全面贯彻寄递网络降本增效，运输环节紧町“四改一扩”，处理环节紧抓外包管理和流程优化，投递环节做好末端网络赋能提高人均效率，进而实现邮政陆运网长效可持续发展。2.3邮政陆运网变革重塑的的思路和方法按照“三个视角”和目标管理工作原则，统筹各网络优化要素，全面改革省内网生产组织模式。一是通过“三个视角”
9、全面与行业对标，通过对标寻找差距和不足，进而明确工作目标，根据目标统筹各项资源，进而实现“对标一立标一达标”的工作闭环，促进省内邮政陆运网络从“跟随战略”到“同质化战略”再到“差异化战略”循环上升发展，打造邮政陆运网独有优势。二是任务要素逐层分解。围绕省内邮政陆运网络“提速增效”这一核心目的，转化为具体量化目标，并且由单一目标评价转变为多目标评价，逐层分解具体任务，发散各项要求，逐个明确工作目标。要全面统筹网络物理层、传输层、管控层、时效层和效率层，确保各环节密切配合，环环相扣，逐层推进。三是量化目标做好进度管控。各分解目标紧一55第39 卷迫切需要加快邮政寄递网基础能力建设，持续推进网络优化
10、升级，为寄递业务高质量发展提供更加有力的支撑。2.2邮政陆运网变革重塑的具体目标根据对标发现的差距和寄递产品时限需求，对物理层、传输层、管控层、生产层、效率层进行组织重构，打造综合高效的邮政省内网络，具体目标如下。物理层要有效满足当下和未来邮政业务发展需要，配置先进工艺为后续优化提供基础，并赋予能力穴余，有效应对旺季高峰。传输层要压缩进出口层级，确保进口邮件不超2 次分栋，出口邮件“一次分栋+一次总包分拨”，第5期密相关，必须过程同步，一步步靠近总目标，确保进度统一。具体来讲就是网络优化过程中要明确各项要素时间周期表，明确各网络层级具体工作KPI指标。3由邮政陆运网变革重塑的主要做法3.1坚持
11、“三突出”，实现网络基础的重建通过强化网络能力建设，改变装车靠人力、分栋看眼力、旺季靠人堆的全人工处理模式，通过强化场地、设备和终端的硬件赋能，为各项优化提供基础。3.1.1生产场地基础段突出设施赋能为适应快速增长的邮件业务处理量和自动化设备对场地面积的需求，2 0 19 年起河南邮政陆续对18 个地市处理中心进行改造或租赁搬迁。目前，全省处理中心共有生产场地2 8 个，面积18 万平方米，其中自有场地13个（10 万平方米）、租赁场地15个（8 万平方米）。3.1.2处理环节中枢段突出扩容升级全省共18 个地市分公司，除个别业务量小外，13个地市配备邮件分抹机19 台，通过机械设备细出口邮件
12、郑州省际中心邮政研究化分栋格口，加快分栋速度增加分抹深度，为干线网络提供基础。3.1.3投递环节末梢段突出效率提升2020年郑州市燕庄投递部率先配置了圆盘分栋机，实现包裹快递邮件自动分栋到段。设备配置后分栋人员由全员分栋减少到6 人，改变了以往投递部“摆地摊”式的邮件分栋；揽投部出班时间较人工分栋节约了1个小时，更有精力和时间去拼抢市场。目前全省共投入圆盘分抹机8 0 台，全面提高了市、县重点揽投部邮件处理能力。3.2坚持“四打破”，实现网络架构的重组高效快捷的寄递网是邮件提速增效的前提，特别是自2 0 2 0 年8 月起，中国邮政集团有限公司将河南作为邮政陆运网优化改革四个试点省之一，针对对
13、标发现的差距，河南邮政确定了“四打破”的思路来实施网络改革工作。“四打破”实现网络架构重组如图1所示。一是打破单中心模式，实现多点进口。按照两主两辅实施多中心组网，将洛阳和信阳作为全省分流辅助中心，储备全省各地市二干运输资源，作为旺季生产网络缓冲区，根据各节点压力情况由省进口邮件出口邮件减少两中心间交换第39 卷进口邮件增加进口一装两卸洛阳省际中心就近人网运输两装一卸三门峡中心新乡中心穿透层级直达原阳县穿透层级直达孟津县义马支局吉支局局局图1网络架构重组示意图56支支吉支支局局局支局第5期分公司安排分流工作。2 0 2 2 年“双11”活动期间出口分流占比48.1%，进口分流43.8%.二是打
14、破区划集散模式，实现就近入网。9 个县实现省际中心下行跨区直发直运，53个县实现县中心至省际中心上行直发直运，处理流程完全比照行业模式，实现出口一次经转。三是打破逐级中转形式，实施穿透组网。采取弱化“县域”分抹作业模式，部署自动分栋设备的地市进口邮件必须直分到农村支局。157 0 个农村支局进口邮件一次分栋到位，7 0%农村支局进口邮件不需要县中心开拆分栋，在保障包裹、报刊传递的同时，最大限度加快竞争性业务时效。四是打破单一运输方式，突出串行直达。省际开通串行直发线路18 条，进一步扩展直发线路范围，省内方面在进口邮件直分支局的基础上，开通2 9 0 个本地中心直达农村支局的串行邮路。3.3坚
15、持“八集中”，实现网络管控的重启将集中管理工作要求融人到日常生产中，不断打造时限更快、成本更低、丢损更少、稳定可控的网络平台。一是省分公司统一制定全省方案，将河南邮政省际网、省内网、邮区网和投递网均纳入省分公司统一管理。其中，出口邮件网络组织按照一级干线在省际中心最晚发出时间倒推省内上行二干、市县和出口市趟衔接计划，进口邮件按照投递最晚卡点推到下行二干、进口一干衔接计划。梳理省内揽、分、运、投各环节衔接一览表，实施集中管理。二是组织全省集中管理，紧町各中心现场流程优化和作业规范，严格落实总部包裹快递运营标准，实施生产作业计划，机构收投卡点，邮路运行时刻的统一编制、管理和集中调整。三是省分公司统
16、一推进揽分运投四个环节的标准落地实施，确保集中制定标准落地。成立作业组织优化工作专班，对各级处理中心逐一跟班写实，从作业流程、生产安排、设备使用和业务量忙闲分布等方面进行全面分析，针对问题对口帮扶提升，提升生产效率规范处理流程。四是将邮件时限保障作为日常工作第一要务，不断深化对标提速工作，强化集中时限管控。成立由网运、业务部门参加的时限管控工作组，统一负责全省时限管控工作，统一制定提速方案。围绕一57李斌等：以畅通省内循环为目标的邮政陆运网变革重塑研究第39 卷62个重点城市、中部区域、“双百攻城”等提速目标，狠抓运营标准落实，利用时限数据库等信息化工具逐环节、逐线路对标分析，优化各环节作业计
17、划，明确揽、分、运、投各环节各机构的提速任务，确保完成提速目标。五是通过规范指挥调度流程，建设辅助调度系统，从事后向事前预警、事中干预、智能调度转变，做好集中指挥调度。加强省指挥调度中心生产运行监控，依靠系统数据、现场视频等手段实时监控全省揽、分、运、投各环节生产情况，针对问题动态调度生产，实施过程管控，保障生产运行平稳。提高突发事件的应急处置能力，一旦发现节点生产异常，如突发业务高峰、作业现场异常等情况，立即进行应急处理；通过调整邮件发运路由、控制邮件入网等多种管控手段，确保异常节点快速恢复正常，实现平稳生产。做好网业联动，实现提速增量。成立多部门联合工作组，共同制定提速和增量方案，实现网运
18、生产由被动支撑转变为主动为经营赋能。六是逾限邮件由省分公司集中分析和直接改进，强化逾限责任考核到人工作，全力改进时限质量。明确运营质量奖惩办法，实现质量考核省分公司统管。对揽、分、运、投各环节逾限邮件，逐件落实考核到生产具体人员，各环节业务主管负连带责任。对达到目标值且排名先进的各环节管理责任人，按业务量区间分档实施奖励。奖惩结果每月由系统自动判定各环节管理责任人、直接计算责任人考核金额，由省分公司直接通过工资系统扣减，实现直接落实考核。七是强化运输资源集中管控，提升网络运输保障能力、资源综合利用率和整体运输效益，巩固集中资源管理。在自有邮运车辆集中管理方面，按照“人休车不休”的原则调整派车方
19、案，采取干线车辆套跑市趟、市趟车辆套跑大宗揽收的方式增加运行里程。在委办运能车辆集中管理方面，继续运用“三把尺子”做好外包运能采购，确保优质、高效单位承运邮运任务的基础上，建立省运力池。在合规履约的基础上，对运能出现不足的公司协调运能充足公司予以支援，明确调配范围。八是集中负责运营提效工作，提高运行效率、提高人均效率、提高处理效能，实施集中运营提效。第5期3.4坚持“四统一”，实现网络生态的重构整合时限四库各类管控要素，瞄准行业先进做好邮件对标、立标、达标工作，确保各项工作可量化、可比较、可考核，调动现有各项工作组织有序开展时限对标提速工作。3.4.1统一维护标准时限库，明确提速目标实施全省作
20、业计划统一编制，日常需调整的须上报省分公司，由专人评估审核后方可变动；包含揽投机构卡点作业频次，市趟、市县和县乡各级邮路运行计划等13个环节卡点，包含全程线路标准时限和衔接标准等，有效确保全省邮路衔接关系准确，为后续考核提供依据。3.4.2统一管控现实时限库指标，逾限严格考核在做好日监控、周分析和月通报工作的基础上，针对问题邮件环节多、涉及机构广、问题分布散的特点，在新一代逾限判责结果的基础上，对问题邮件进一步细分问题场景，特别是针对邮件交接时涉及多环节的进一步划分具体责任，便于推动判定落实整改责任到人。对部分重点邮件开通短信告知功能，最迟将前一日逾限责任短信推送到具体人员，先期在省会城市间互
21、寄邮件中推广应用，确保有标必达。3.4.3统一分析应用行业数据库，改进有的放失省分公司统一下发线路时限体检报告，查明落后竞品问题要素。报告包括以下内容（见图2）：一是时限要素，包含全程时长对标和分环节邮政研究对标，用于比较计划设置差异或区分进出口省提速责任。二是业务量要素，分线路统计邮政和竞品日均收寄量，用于指导业务发展评估市场占有率情况。三是轨迹要素，计算线路地市以上平均中转次数，分线路比较邮政和竞品经转次数差距，用于优化发运路由。四是达标率要素，衡量自身作业计划执行情况，用于评估能否提高自身运营标准。统筹各类要素确定线路赶超提速原则，其中省内互寄线路必须赶超，省际线路经转次数少于竞品的必须
22、赶超，省际线路达成率差的线路逐步赶超，经转次数多于竞品的线路优化轨迹力争改进。3.4.4统一向下传导优势时限库成效，量化经营改进逐月下发线路对标情况，及时将优势线路情况对接经营部门。借助总部不断完善的信息系统和便利的App系统，将优势线路结果普及到各地市生产经营一线，不断强化营销。3.5坚持“四紧町”，实现网络成本的重置3.5.1处理环节紧町人均处理效率强化集包作业组织，建设前置集包点，确保最大限度实施处理中心总包经转模式，提高效率。推进处理中心包件全环节或分环节外包，分析现有人员劳动效率，实施业务外包后，对穴余人员进行优化分流。推进郑州邮区中心局机构整合，实行定员定编管理，职能部门由7 个整
23、合为3个，管理人员数量压减2 4人，18 9 名自有员工由内部支撑岗线路时限体检报告主要内容第39 卷时限要素业务量要素轨迹要素达标率要素线路全程时长对标收寄段时长对标出口段时长对标线路间业务量对标线路业务量占比线路业务量变化全程经转次数对标主要经转轨迹中转段时长对标静态作业计划对标菜鸟/行业达成率出口时限达成率进口段时长对标投递段时长对标全程时限达成率干线运行准点率图2 线路时限体检报告主要内容58第5期位充实到生产一线。实施省分公司对处理中心生产组织直管，明确19 项管控任务，包含人均处理效率、设备效能、收容率、集包率、外包熟练度等，逐条对照任务清单，提高整体效率。3.5.2运输环节紧町成
24、本持续压降狠抓干线运能“四改一扩”管控要素，凡是流量均衡的必须往返运邮，各线路同一频次下不得有两趟次小车型，自有车辆运行里程必须达标，二干邮路必须套跑市县邮路。上线装载智能机器视觉系统，通过监控视频的数字处理自动测算邮车车厢装载情况。实施油品集中采购，集中采购后，中石化在挂牌零售价的基础上汽油优惠0.15元升，柴油优惠0.2 0 元/升。制定河南省邮政寄递生产车辆油料与维修定额上限标准，明确了自有车辆费用标杆，各单位产生运行费用月末必须上报省分公司审核，确保有标必行3.5.3投递环节紧町末端投递效率推进“快包自提+甩点直投”，借助本地中心分栋机充裕的分栋资源设置进口直分到段格口。持续做好网格团
25、队作业，将道段单兵作业模式转变为网格团队作业模式，减少投递员多次往返。在做好邮政自有自提点叠加快递包裹代投的基础上，积极拓展商超、物业、菜鸟驿站、包裹柜等社会自提资源，全力提高自提占比。从处理中心直分直投，降低投递成本，提高投递效率。4邮政陆运网变革重塑的应用效果4.1省内网络承载效能大幅增长全省各处理中心设计日处理能力7 9 3万袋件（2 0 小时），网络层级不断压缩，进口邮件省内平均分栋次数1.54次，较变革前压缩0.34次。有效应对旺季业务量高峰。4.2时限对标提速效果明显特快、快包不断赶超竞品时限，2 0 2 2 年最好数据为特快四象限线路中“品牌+重点营销”线路占比49%，全国排名第
26、7 位。快包赶超比例46%，全国排名第13位。4.3省内网络运行成本不断压降通过强化预算管控，狠抓降本管控要素，河南省寄递成本连续三年实现压降。2 0 2 2 年全年处理成本0.32 元件，全国排名第9 位。运输成本一59李斌等：以畅通省内循环为目标的邮政陆运网变革重塑研究元/件，全国排名第4位。5结束语网络组织优化是发展好寄递业务、打造中国邮政作为行业“国家队”的关键所在。通过目标管理方式，逐层拆解问题原因，逐级梳理网络层级优化要素，先后确定五大类网络优化具体任务，实现各管控要素的有机整合，环节间优化步调一致，突出省分公司对网络各环节直接管控，成功打造了寄递高质量发展支撑平台。参考文献1 军
27、目标管理M北京：电子工业出版社，20192 陈日辉，邵治龙邮政寄递业务成本数据库建设研究J：邮政研究，2 0 2 2（5）3友荣方略SMART目标管理法M北京：人民邮电出版社，2 0 2 24朱培生，崔国玉，朱秀兰，等邮件转运员 M】北京：人民邮电出版社，2 0 0 55安志刚邮件分栋员M北京：人民邮电出版社，2 0 14第39 卷挪威邮政集团更名为Posten Bring挪威邮政集团PostenNorge将其公司名称改为Posten Bring，以突出其不断增长的国际物流业务所发挥的重要作用，但集团旗下独立的Posten和Bring商业品牌保持不变。物流业务部门Bring占集团收人的近8 0%.成立于2 0 0 8 年的Bring品牌涵盖了所有北欧和国际电子商务和物流业务。它为北欧市场的企业客户和挪威以外的私人客户提供电子商务、物流、仓储和国际货运代理服务。过去几年中，Bring增长显著，自2 0 19 年以来，瑞典包裹业务量增加了近2 50%2 0 19 2 0 2 2 年间，该物流集团的北欧包裹业务总量增加了9 6%.（赵荣改译）1.11元/吨公里，较上年下降0.17 元。投递成本1.45