1、新技术在城乡规划领域的应用,2016年11月,中规学会城市规划新技术应用学术委员会广州市国土资源和规划委员会,城市规划是一门汇集了几十个学科知识的综合性科学，它的跨学科特性亟待新学科、新技术的渗透和滋润，从而获得使本学科在知识创新和持续发展的动力。城市规划部门在我国政府部门信息化当中是开展得最早、技术种类最多、构建难度最大，但又是普及程度最高、发展速度最快的一个部门。,PREFACE,前 言,目 录,城乡规划新技术应用30年回顾,数字规划、智慧规划、智慧城市三者间的关系,智慧规划建设内容,三维（仿真）技术在城市设计中的应用,第一部分,第二部分,第三部分,第四部分,CONTENTS,城乡规划新技
2、术应用30年回顾,1,文化大革命结束以后，中国进入改革开放时期，饱受十年动乱之苦的城市建设百废待兴，编制新一轮城市规划用以指导城市建设被提到了日程上。一项能够尽快获得地面现况的信息化技术利用航空遥感摄影之后通过计算机加工处理和储存信息的方法引起各方的重视。1983年，地质矿产部、城乡建设环境保护部、北京市政府合作开展了“北京航空遥感综合调查”应用项目（代号8301工程)。这次调查十分成功，大量成果缓解了北京市建设的急需，标志着城市遥感已由试验阶段走上生产实用阶段，是城市遥感技术发展的重要里程碑。随后，天津、广州、太原、呼和浩特、上海等城市也相继开展了航空遥感综合调查，应用效果非常显著。,采用I
3、KONOS进行城市绿化调查,城市彩红外遥感影像图,（一）、规划行业自身发展需要带动规划行业信息化启动,城乡规划新技术应用30年回顾,1,上世纪80年代后期，规划管理、设计和监督部门开始引进计算机辅助设计（CAD）、遥感与空间信息系统（RS，GIS）等先进技术，初步构建了专用的业务管理系统，并逐步应用于城市规划设计、审批管理和监督等一些工作环节，出现了在工作方式上人与计算机互动的变革。,1984年，由广州规划局牵头，开展市域航空遥感综合调查，填补广州多项基础资料的空白，提出建立广州城市规划信息系统的构想。1987年，广州引进美国大型地图数据库软件InformapIII及Micro VAX II计
4、算机系统，创造了“全国首次引进城市规划地图信息系统”的中华之最。广州市城市规划自动化中心成立,（一）、规划行业自身发展需要带动规划行业信息化启动,城乡规划新技术应用30年回顾,1,（二）、在政府部门目标明确的主导和推动下，行业协会及学会组织积极参与推广应用规划信息化建设。,1987年7月由中国城乡建设环境保护部规划局和科技局、中国建筑学会城市规划学术委员会协同当地省市政府在昆明联合主持召开“遥感、计算机在城市规划中应用交流会”，这是规划行业关于信息化技术应用最早召开的全国性大会。,1987年昆明会议主旨：提高认识、明确方向、传递信息、观摩成果、交流经验、促进改革。,城乡规划新技术应用30年回顾
5、,1,昆明会议是一次重要的具有前瞻性的会议。表现出政府在规划行业推动应用信息化技术提升本行业的科技水平以及日后的信息化建设都起到指导性和建设性的作用。会议成立了规划学会的专业学术团体-“遥感与计算机应用学组”挂靠北京规划院。会后，城乡建设与环境保护部将遥感、计算机技术在城市规划中应用交流会纪要（简称昆明会议纪要）作为文件发送至各地政府，自上而下的将会议通过的在城市规划行业中应用新技术的指导思想：“因地制宜、讲求实效、积极探索、稳步前进”的十六字方针进行大力贯彻和推广。,（二）、在政府部门目标明确的主导和推动下，行业协会及学会组织积极参与推广应用规划信息化建设。,城乡规划新技术应用30年回顾,1
6、,随后新技术学组结合各地的项目开题和研究成果，每年选择在一个具有带动作用的城市召开信息化技术应用项目的全国性交流会。1991年的郑州会议又具体提出了“八五”期间对于信息化技术应用深度和广度的发展要求。在郑州会议上还宣布了学组的改名：经过上级批准，“中国城市规划学会遥感与计算机应用学组”更名为“中国城市规划学会遥感与计算机应用学术委员会”，挂靠北京市城市规划设计研究院。,（二）、在政府部门目标明确的主导和推动下，行业协会及学会组织积极参与推广应用规划信息化建设。,城乡规划新技术应用30年回顾,1,1994年北京年会上，“遥感与计算机应用学术委员会”改名“城市规划新技术应用学术委员会”，挂靠中国城
7、市规划设计研究院。北京市城市规划设计研究院为协助单位。学术委员会在会上明确树立了三个指导性的观点：1）城市空间信息系统也是城市的基础设施；2）建设信息系统要遵循从易到难、从单项（专业）到综合的过程，当前主要是开展建设项目申请与审批方面的管理信息系统的开发，围绕“一书两证”的办案过程实现办公自动化；3）要尽早开展信息标准化、管理规范化的研究。,（二）、在政府部门目标明确的主导和推动下，行业协会及学会组织积极参与推广应用规划信息化建设。,城乡规划新技术应用30年回顾,1,1997年上半年建设部城市规划司设立了信息化技术在城市规划中应用与发展政策研究课题，委托同济大学牵头开展调查和研究，在全国各地广
8、泛进行现场参观采访、书面问卷、结合专业会议进行专题调查等多种形式获得大量资料，整理成研究成果新技术在城市规划中应用的调查及建议。在同年10月由建设部规划司、科技司在武汉主持召开的全国城市规划行业信息化技术应用经验交流会上，经全国各地代表进行讨论并修改通过，成为城市规划应用信息化技术发展里程上的又一个指导性文件。,（二）、在政府部门目标明确的主导和推动下，行业协会及学会组织积极参与推广应用规划信息化建设。,城乡规划新技术应用30年回顾,1,1994年中国城市规划协会成立，协会下设城市规划管理委员会，管理委员会下设办公自动化专业组。1996年办公自动化专业组在广州成立，挂靠于广州市城市规划局。20
9、02年，新技术学术委员会年会在广州召开换届会议，产生了新一届领导班子，委员会改挂靠广州市城市规划局城市规划自动化中心，主任王蒙徽。,2004年广州 数字规划论坛,（二）、在政府部门目标明确的主导和推动下，行业协会及学会组织积极参与推广应用规划信息化建设。,城乡规划新技术应用30年回顾,1,2005年在广州由学会和协会共同联合召开了第一届中国城市规划信息化年会，同时将每年一次的年会更名为“中国城市规划信息化年会”在各地轮流召开。特别要提一下2007年的昆明召开的“中国城市规划信息化年会”，会议主题报告“中国城市规划信息化二十年回顾与展望”很好地概括了对于城市规划管理应用新技术的评价和回顾，周院士
10、提出了再用十年时间进一步普及和提高城市规划信息化水平，开展数字规划建设。,（二）、在政府部门目标明确的主导和推动下，行业协会及学会组织积极参与推广应用规划信息化建设。,城乡规划新技术应用30年回顾,1,中国城市规划信息化年会,石家庄,长沙,昆明,海口,南宁,成都、泸州,常州,沈阳,西安,重庆（2016）,精准规划 精细服务 精明管理,武汉（2017）,众筹 众规 众智,新常态 新思路 新方法,城乡规划新技术应用30年回顾,1,简逢敏.先生率先提出数字城市规划概念,1997,1994,2006,2007,新技术学术委员会年会在广州召开换届会议,2015,在结构体制上设立了信息中心,广州市城市规划
11、自动化中心提出了一套适合中国城市规划实际需要的全方位的数字城市规划体系,1987,在昆明召开“遥感、计算机在城市规划中应用交流会”,2016,1991,2000,2003,2008,2012,“中国城市规划学会遥感与计算机应用学组”更名为“中国城市规划学会遥感与计算机应用学术委员会”,IBM首次提出“智慧地球”的理念,2012年11月以来，住房和城乡建设部以“智慧地推进新型城镇化”为目标，启动了国家智慧城市试点工作,2015年12月20日至21日中央城市工作会议在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。4月10日，住房城乡建设
12、部在厦门召开市县“多规合一”试点工作现场会。10月31日“2015世界城市日论坛”在上海开幕,2016年2月，中央全面深化改革领导小组听取开化县“多规合一”试点工作汇报分享15年12月16日，高丽副总理在杭州亲自主持召开全国城市规划建设工作座谈会，明确提出，要“强化城市设计对建筑设计、塑造城市风貌的约束和指导”，“把城市设计作为一项制度在全国范围推开”,中国城市规划协会成立,新技术应用探索阶段（1987-1997）,数字规划阶段（1997-2007）,智慧规划阶段（2007-2016）,2,数字规划、智慧规划、智慧城市三者间的关系,从数字规划到智慧规划,智慧规划在智慧城市中的地位和作用,智慧规
13、划与智慧城市、数字规划的关系,2.1,2.2,2.3,2.1,随着规划新技术发展阶段的不同，产生了不同的规划信息化特征，我们通过对“感控、交互、决策”三个典型因子的分析，将规划信息化发展之路划分为标准化、动态化以及智能化三个阶段，也体现了从“数字规划”到“智慧规划”的过程。,从数字规划到智慧规划,2.1,从数字规划到智慧规划,新技术应用初始阶段,数字规划,智慧规划,1987,1997,2007,2016,2.1,从数字规划到智慧规划,18,核心特征,性质,概念,它充分借助物联网、云计算和PSS等新技术，不断地创新规划管理理念与方法，通过多源信息融合与知识挖掘，实现城市规划领域更透彻的信息感控，
14、实现规划管理不同时间尺度、空间尺度，以及职能和功能尺度上更全面的互联互通，同时，实现城市规划研究、规划编制管理和规划实施管理中更深入的智能决策。,智慧规划,知识融合性网络互通性资源池化性数据集成性信息共享性服务智能性,（1）感控（2）交互 跨服务对象的互联互通 跨管理机构的互联互通 跨规划层次的互联互通 跨行业部门的互联互通（3）决策,2.1,规划信息化的实现路径如下图所示,标准化、动态化和智慧化三个层次像阶梯一样逐级递升；某一规划层次需要相对满足了，就会向高一层次发展，满足更高更好的规划管理水平的需要就成为驱使行为的动力。层次的提升不是简单的取代，而是前者的传承和发扬。前者是发展的基础；后者
15、是发展的必然。标准化、动态化和智慧化三个层次之间相互依存，任何一个层次都不会因为更高层次的发展而消亡。后者形成时，前者仍然存在，只是影响力相对削弱，甚至互相促进、互相提升。城市规划发展的每一时期总有一种发展阶段占支配地位，起决定作用，成为该时期的工作重点，其他阶段处于服从或隐藏状态。各个城市需要根据城市规划管理的职能及其实际社会、经济情况选择适合自己发展的城市规划发展阶段。,从数字规划到智慧规划,2.2,智慧规划在智慧城市中的地位和作用,智慧城市四大特征：,全面透彻的感知,宽带泛在的互联,以人为本的可持续创新,智能整合的应用,智慧城市建设是一个复杂的巨系统，智慧规划是其不可或缺的核心组成部分。
16、智慧城市所蕴含的城市认知和方法论与智慧规划高度统一，其创新城市空间布局、繁荣城市产业经济、提供高效管理服务和打造社会美好环境等建设内容与城市规划的初衷和智慧规划的目标一致。,2.3,智慧规划与智慧城市、数字规划的关系,数字规划是智慧规划的基础，两个概念可以在外延上有所区别，而不需要从内涵上进行分割。智慧规划是数字规划的传承和创新，是数字规划的发展方向。鉴于城市规划是城市管理建设的龙头和科学发展的保障，是一项重要的公共政策。智慧规划成为智慧城市重要的组成部分。它既遵从智慧城市建设的指导思想和顶层设计框架，反过来也促进和支撑智慧城市的建设，并与智慧城市的其它组成部分有机整合，有效发挥智慧城市的服务
17、功能。,打造智慧规划，助推智慧城市，开启城乡规划管理的新范式,3,智慧规划的建设内容,现状差异性缘由分析,建立新平台和抢抓新机遇,3.1,智慧规划建设的时代背景,我们已处于大数据时代,为了驯服大数据，代表海量存储、虚拟分配、并行计算、数据挖掘、数据展现、共享服务、性能优化等前沿IT新技术的云计算模式和商务智能（BI），将无处不在！,简政放权、放管结合、优化服务的新要求,3.1,智慧规划建设的时代背景,政府治理能力体现在城乡规划管理部门就是全面、科学和精细化的资源配置能力，城乡规划工作必须放眼全市一盘棋运作。提升政府的治理能力统一空间规划体系行政审批制度改革市权下放多规融合跨部门协同审批智慧城市,3.1,互联网政务服务下的规划信息化新动向,智慧规划建设的时代背景,3.1,智慧规划建设的时代背景,互联网政务服务下的规划信息化新动向,新形势下的规划更强调数据洞察、工作协同、公众参与,3.2,