1、城乡规划师更新QQ群：180542561 各类资料购买联系QQ：537084732第五章城市总体规划第一节城市总体规划的作用和任务考试大纲：1.掌握城市总体规划的作用2.掌握城市总体规划的主要任务一、城市总体规划的作用城市总体规划涉及城市的政治、经济、文化和社会生活等各个领域，在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用。城市总体规划指导与调控城市发展建设的重要手段。经法定程序批准的城市总体规划是编制城市近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。我国的城市总体规划不仅是专业技术，同时是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，
2、也是城市规划参与城市综合型战略部署的工作平台。二、城市总体规划的主要任务概念城市总体规划是对一定时期内城市的性质、发展目标、发展规模、土地使用、空间布局以及各项建设的综合部署。依据编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其他上层次法定规划为依据。主要任务1.根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况及环境承载能力，合理确定城市的性质、规模；2.综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源；3.划定禁止建设区、限制区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地；4.合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施，完善城市功能；5.贯彻公交优先原则，提升城市综合交
3、通服务水平；6.健全城市综合防灾体系，保证城市安全；7.保护自然生态环境和整体景观风貌；8.保护历史文化资源，延续城市历史文脉；9.合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序，促进城市健康有序发展。分类城市总体规划一般分为市域城镇体系规划和中心城区规划两个层次市域城镇体系规划的主要内容提出市域城乡统筹发展的战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护和利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施；根据城市建设、发展和资源管理的需要规划城市规划区；提出实施规划的措施和有关建议等。中心城区规划的主要内容 分析确定城市性质、职能和发展目标，预测城市人口规模；划定禁建区、限建区
4、、适建区，并制定空间管制措施；确定建设用地规模、划定建设用地范围、确定建设用地空间布局；提出主要公共设施的布局等。三、编制城市总体规划必须坚持的原则1.统筹城乡和区域发展编制城市总体规划，必须贯彻工业反哺农业、城市支持乡村的方针。2.积极稳妥地推进城市化要考虑国民经济和社会发展规划的要求，根据社会经济发展趋势、资源环境承载能力、人口变动等情况，合理确定城市规模和城市性质。大城市的发展重点：城市结构调整、功能完善、质量提高和环境改善，加快中心城区功能的疏散，避免人口过度集中。中小城市：发挥比较优势，明确发展方向，提高发展质量、体现个性和特点。3.加快建设节约型社会编制城市总体规划，要根据建设节约
5、型社会的要求，把节地、节水、节能、节材和资源综合利用落实到城市规划建设和管理的各个环节中去。要落实实行最严格的土地管理制度；以水的供给能力为基本出发点；大力促进城市综合节能；加大大城市污染防治力度。4.为人民群众生产生活提供方便改善人居环境，建设宜居城市，是城市总体规划工作的重要目标。5.统筹规划城市基础设施建设第二节城市总体规划纲要考试大纲：1.掌握城市总体规划纲要的主要任务和内容2.掌握城市总体规划纲要的成果要求一、城市总体规划纲要的任务编制城市总体规划应先编制总体规划纲要，经过审查的纲要也是总体规划成果审批的依据。城市总体规划纲要的任务是研究总体规划中的重大问题，提出解决方案并进行论证。
6、二、城市总体规划纲要的主要内容（1）提出市域城乡统筹发展战略；（2）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；（3）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；（4）原则确定市域交通发展策略；（5）提出城市规划区范围；（6）分析城市职能、提出城市性质和发展目标；（7）提出禁建区、限建区、适建区范围；（8）预测城市人口规模；（9）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；（10）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；（11）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；（12）提出
7、建立综合防灾体系的原则和建设方针。三、城市总体纲要的成果要求1.文字说明；2.图纸；区域城镇关系示意图：图纸比例为1：2000001：1000000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区；市域城镇分布现状图：图纸比例为1：500001：200000，标明行政区划、城镇分布、城镇规模、交通网络、重要基础设施、主要风景旅游资源、主要矿藏资源；市域城镇体系规划方案图：图纸比例为1：500001：200000, 标明行政区划、城镇分布、城镇规模、城镇等级、城镇职能分工、市域主要发展轴（带）和发展方向、城市规划区范围；市域空间管制示意图：图纸比例为1：500001：200000
8、，标明风景名胜区、自然保护区、基本农田保护区、水源保护区、生态敏感区的范围，重要的自然和历史文化遗产位置和范围、市域功能空间区划；城市现状图：图纸比例1：50001：25000，标明城市主要建设用地范围、主要干路以及重要的基础设施；城市总体规划方案图：图纸比例1：5000 1：25000，初步标明中心城区空间增长边界和规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干路、河湖水面、重要的对外交通设施、重大基础设施。3.专题研究报告在纲要编制阶段应对城市重大问题进行研究，撰写专题研究报告。例题：按照城市规划编制办法的规定，下列关于城市总体规划纲要成果的表述，准确的有（）。A.城市总体规划纲要
9、成果包括纲要文本、说明和基础资料汇编B.纲要文字说明必须简要说明城市的自然、历史和现状特点C.纲要阶段必须确定城市各项建设用地指标，为成果制定提供依据D.区域城镇关系分析是纲要成果的组成部分E.城市总体规划方案图必须标注各类主要建设用地正确答案BDE答案解析城市总体规划纲要的成果包括文字说明、图纸和专题研究报告。故A项错误。编制城市总体规划应先编制总体规划纲要，作为指导总体规划编制的重要依据。经过审查的纲要也是总体规划成果审批的依据。城市总体规划纲要的内容有提出禁建区、限建区、适建区范围；研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。纲要阶段没有确定各项建设用地指标。故C项错误。参
10、见教材P113。第三节城市总体规划编制程序和基本要求大纲要求1.熟悉城市总体规划编制的基本工作程序 2.掌握城市总体规划编制的基本工作方法一、城市总体规划编制的基本工作程序现状调研：现场踏勘、抽样或问卷调查访谈和座谈会调查、文献资料收集等方法；基础研究，构思方案：进一步认识城市， 并以科学的研究为基础，理性地构思规划方案；编制总体规划纲要：经过多方案的对比，编制城市总体规划纲要，对重大原则性问题进行专家论证和政府决策；成果编制与评审报批：城市总体规划成果的编制应该依据经审查的城市总体规划纲要，并且与地方城市建设进行充分协调。此外，城市总体规划的评审报批是规划内容法定化的重要程序。二、城市总体规
11、划编制的基本要求1.规划与城市建设协调；2.规划编制的针对性；3.科学性；4.综合性。第四节城市总体规划基础研究大纲要求1.掌握城市总体规划现状调查的内容 2.掌握城市总体规划的实施评价内容与方法3.熟悉城市发展条件综合评价内容与方法4.熟悉城市发展目标和城市性质的内涵5.熟悉城市规模预测方法6.了解城市总体规划的其他专题研究一、城市规划的基本分析方法与应用城市规划常用的分析方法有三类：定性分析、定量分析和空间模型分析。1.定性分析适用范围城市规划中复杂问题的判断方法因果分析法城市规划分析中涉及的因素繁多，为了全面考虑问题，提出解决问题的方法，要先尽可能排列出相关因素，发现主要因素，找出因果关
12、系。如：在确定城市性质时对城市特点的分析，确定城市发展方向时对城市功能与自然地理环境的分析等。比较法对一些难以定量分析但又必须量化的问题，用比较法。如：确定新区或新城的各类用地指标可参照相近的同类已建城市的指标。2.定量分析目的采用概率统计的方法、运筹学模型、数学决策模型等数理工具进行定量化分析。用这些描述性系统分析的目的是用简单的形式提炼出大量数据资料所包括的基本信息。方法（1）频数和频率分析频数分布：指一组数据中取不同值的个案的次数分布情况（出现的次数）。一般以频数分布表的形式表达。在规划调查中，经常有调查的数据是连续分布的状况，如人均居住面积，一般是按照一个区间来统计。频率分布：一组数据
13、中不同取值的频数相对于总数的比率分布情况。一般以百分比的形式来表达。（2）集中量数分析集中量数分析：指用一个典型的值来反应一组数据的一般水平，或者反应这组数据向这个典型值集中的情况。最常见的有平均数（调查所得各数据之和除以调查所得数据的总数）、众数（一组数据中出现次数最多的那个数值）。 （3）离散程度分析与集中程度分析相反，离散程度分析是用来反应数据离散程度。常见的有极差（一组数据中最大值与最小值之差）、标准差（一组数据对其平均数的偏差平方的算术平均值的平方根）、离散系数（标准差与平均值的比值，以百分比的形式表示）。 （4）回归分析 回归分析就是对相关关系进行函数处理。其中一个因素为控制因素（
14、自变量），另一个预测因素为因变量，这样可以进行实验，预测。一元线形回归分析是利用两个要素之间构造数学模型。多元线形回归分析是对多个要素之间构造数学模型。（5）线形规划模型决策变量为可控的连续变量，目标函数和约束条件都是线性的，则这类模型称为线性规划模型。城市规划中有很多问题都是为在一定资源条件下进行统筹安排，使得在实现目标的过程中，如何在消耗资源最少的情况下获得最大效益，即如何达到系统最优的目标。（6）系统评价法包括矩阵综合评价法、概率评价法、投入产出法、德尔菲法等。常用于对不同方案的比较、评价、选择。在城市规划中，系统评价法常用于对不同方案的比较、评价、选择。（7）模糊评价法应用模糊数学的理
15、论对复杂的对象进行定量化评价。（8）层次分析法 将复杂问题分解成比原问题简单得多的若干层次系统，再进行分析、比较、量化、排序，然后逐级进行综合。可以灵活应用于各类复杂的问题。3.空间模型分析概念城市规划各个物质因素都在空间上占据一定的位置，形成错综复杂的相互关系。除了用数学模型，文字说明表达外，还可以用空间模型的方法来表达。方法实体模型两种表达：用图纸表达，例如用投影法画的平面图、剖面图、立面图，主要用于规划管理和实施。也有用透视法画的透视图、鸟瞰图，主要用于表达效果。概念模型概念一般用图纸表达，主要用于分析和比较。常用方法 几何图形法用不同色彩的圆形、环形、矩形、线条等几何图形在平面图上强调
16、空间要素的特点与联系。常用于功能结构分析，交通分析，环境绿化分析等。等值线法根据某因素空间连续变化的情况，按一定的值差，将同值的相邻点用线条连接起来。常用于单一因素的空间变化分析。如：用于地形分析的等高线图，交通规划的可达性分析，环境评价的大气污染和噪声分析。方格网法根据精度要求将研究区域划分为方格网，将每一个方格网的被分析因素的值用规定的方法表示（如颜色，数字，线条等）。常用于环境、人口的空间分布。此法可以多层叠加，常用于综合评价。图表法在地形图（地图）上相应的位置用玫瑰图、直方图、折线图、饼图等表示各因素的值。常用于区域经济、社会等多种因素的比较分析。二、城市总体规划现状调查（一）城市总体
17、规划现状调查的内容1.区域环境的调查区域环境在不同的城市规划阶段可以指不同的地域。城市总体规划阶段，区域环境指城市与周边发生相互作用的其他城市和广大农村腹地所共同组成的地域范围。2.历史文化环境的调查城市的经济、社会和政治状况的发展演变是城市发展最重要的决定因素。城市的特色和风貌体现在两个方面：（1）社会环境方面。是城市中的社会生活和精神生活的结晶，体现了当地经济发展水平和当地居民的习俗、文化素养、社会道德和生活情趣等。（2）物质方面。表现在历史文化遗产、建筑形式与组合、建筑群体布局、城市轮廓线、城市设施、绿化景观以及市场、商品、艺术、文物和土特产等方面。（历史、建筑、特色）3.自然环境的调查
18、自然环境是城市生存和发展的基础。不同的自然条件影响决定了城市功能组织、发展潜力、外部景观。在自然环境的调查中，主要涉及以下几个方面：（1）自然地理环境。包括：地理位置，地理环境，地形地貌，工程地质，水文地质和水文条件等。（2）气象因素。包括：风象，气温，降雨，太阳辐射等。（3）生态因素。包括：城市及周边地区的野生动植物种类与分布，生物资源，自然植被，园林绿地，城市废弃物的处置对生态环境的影响等。4.社会环境的调查主要包括两方面：（1）人口方面。主要涉及到人口的年龄结构、自然变动、迁移变动和社会变动。（2）社会组织和社会结构方面。主要有构成城市社会各类群体以及他们之间的相互关系，包括家庭模式、家
19、庭生活方式、家庭行为模式以及社区组织等。此外，还有政府部门、其他公共部门及各类企事业单位的基本情况。5.经济环境的调查城市经济环境调查包括以下几个方面：（1）城市整体的经济状况（2）城市中各产业部门的状况（3）有关城市土地经济方面的内容（4）城市建设资金的筹资、安排与分配6.广域规划及上位规划7.城市土地使用的调查按照城市土地使用分类，对规划区范围的所有用地进行现场踏勘调查，对各类土地使用的范围、界限、用地性质等在地形图上标注，在详细规划阶段还应对地上、地下建构筑物等情况进行调查，完成土地使用的现状图和用地平衡表。8.城市道路与交通设施调查9.城市园林绿化10.城市住房及居住环境调查11.市政
20、公用工程系统调查主要有：给水、排水、供热、供电、燃气、环卫、通讯设施和管网的基本情况，以及水源、能源供应状况和发展前景。12.城市环境状况调查。来自两个方面：（1）有关城市环境质量的监测数据，包括大气、水质、噪声等方面；（2）工矿企业等主要污染源的污染物排放监测数据。例题：城市总体规划中的城市住房调查涉及的内容包括（）。A.城市现状居住水平B.中低收入家庭住房状况C.居民住房意愿D.当地住房政策E.居民受教育程度正确答案ABCD答案解析城市住房及居住环境调查；了解城市现状居住水平，中低收入家庭住房状况，居民住房意愿，居住环境，当地住房政策。参见教材P118。（二）现状调查的主要方法现场踏勘城市
21、总体规划调查中最基本的手段。主要用于城市土地使用、城市空间结构等方面的调查，也用于交通量调查等。抽样或问卷调查问卷调查是要掌握一定范围内大众意愿时最常见的调查形式。调查对象可以是某个范围内的全体人员，称为全员调查；也可以是部分人员，称为抽样调查。在城市总体规划工作中，由于时间、人力和物力的限制，通常更多地采用抽样调查而不是全员调查的形式。问卷调查的最大优点就是能够较为全面、客观、准确地反映群众的观点、意愿、意见等。访谈和座谈会调查访谈与座谈会是调查者与被调查者面对面的交流。在总体规划中这类调查主要运用在下列几种状况：一是针对无文字记载的民俗民风、历史文化等方面；二是针对尚未形成文字或对一些愿望
22、与设想的调查；三是针对某些关于城市规划重要决策问题收集专业人士的意见等。文献资料运用城市总体规划相关文献和统计资料通常以公开出版的城市统计年鉴、城市年鉴、各类专业年鉴、不同时期的地方志等形式存在，这些文献及统计资料的特点：信息量大、覆盖范围广、时间跨度大、在一定程度上具有连续性可推导出发展趋势等。三、城市自然资源条件分析自然资源是自然界中一切能为人类利用的自然要素，包括矿产资源、土地资源、森林资源、水资源、海洋资源等。其中，土地资源、水资源和矿产资源影响到城市的生产和发展的全过程，决定城市的选址、城市的性质和规模城市空间结构及城市特色，是城市赖以生存和发展的三大资源。土地资源作用土地在城乡建设
23、发展中的作用：（1）承载功能。工程建设用地是利用土地的这种承载功能，以土地的非生物附着方式为主要利用形态，把土地作为生产基地、生活场所，为人们提供居住、工作、学习、交通、旅游、公共设施等便利条件。（2）生产功能。土地具有肥力，是万物生长的重要来源，它具备适宜生命存在的各种营养物质，和氧气、温度、湿度等结合在一起，从而使各种生物得以生存、繁殖。（3）生态功能。一方面表现在它具有景观功能；另一方面还表现在土地具有维护生态平衡的作用城市用地的特殊性（1）区位的极端重要性。（2）开发经营的集约性。（3）土地使用功能的固定性。（4）不同用地功能的整体性。水资源（1）水资源是城市产生和发展的基础。可以说城
24、市水资源的水质保证和永续利用，是其本身可持续发展的根本性问题。（2）水资源制约工业项目的发展。城市工业生产的发展潜力不仅取决于投资和研发能力，同时还受制于工业供水能力。在工业生产中，水的利用方式有：1）用作原料（饮料、食品等）；2）电镀工厂等用作化学反应媒介物；3）用作搬运原料媒介物；4）用作冷却水；5）洗涤用水等。（3）丰富的水资源是城市的特色和标志。水又是一种特殊的生态景观资源。（4）正确评价水资源供应量是城市规划必须做的基础工作。矿产资源（1）矿产资源的开采和加工可促成新城市的产生。（2）矿产资源决定城市的性质和发展方向。（3）矿产资源的开采决定城市的地域结构和空间形态。（4）矿业城市必
25、须制定可持续的发展战略。四、城市总体规划的实施评估评估的目的对城乡规划实施进行定期评估，是修改城乡规划的前置条件。通过规划评估，可以总结城乡规划实施的经验，发现问题，为修改城乡规划奠定良好的基础。评估的要求评估中要系统性回顾上版城市总体规划的编制背景和技术内容，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况。五、城市空间发展的方向空间发展模式由于当前我国正处于城市高速发展的阶段，非城市建设用地向城市用地的转变仍是城市空间变化与拓展的主要形式。而当未来城市化速度放慢时，则有可能出现以城市更新、改造为主的城市空间变化与拓展模式。城市方向发展的概述虽然城
26、市用地的发展体现为城市空间的拓展，但城市用地的发展方向也是城市发展战略中重点研究的问题之一。如果说对城市结构的研究着眼于城市空间整体的合理性的话，那么对城市发展方向的分析研究则更注重于城市空间发展的可能性及合理性。影响城市发展方向的因素（1）自然条件：地形地貌、河流水系、地质条件等土地的自然因素通常是制约城市用地发展的重要因素之一。（2）人工环境：包括高速公路、铁路、高压输电线等区域基础设施的建设状况以及区域产业布局和区域中各城市间的相对位置关系等因素。（3）城市建设现状与城市形态结构：除个别完全新建的城市外，大部分城市均依托已有的城市发展。（4）规划及政策性因素。（5）其他因素：除以上因素外
27、，土地产权问题、农民土地征用补偿问题、城市建设中的城中村问题等社会问题也是需要关注和考虑的因素例题：下列哪项不是影响城市空间发展方向的因素（）？A.地形地貌B.经济规模C.铁路建设情况D.文物分布情况正确答案B答案解析本题考查的是城市空间发展方向。地形地貌属于自然条件；铁路建设情况属于人工环境；文物分布情况属于城市建设现状与城市形态结构。参见教材P122。六、城市发展目标和城市职能1.城市发展目标经济发展目标包括国内生产总值（GDP）等经济总量指标、人均国民收入等经济效益指标以及第一、二、三产业之间的比例等经济结构指标。社会发展目标包括总人口规模等人口总量指标、年龄结构等人口构成指标、平均寿命
28、等反映居民生活水平的指标以及居民受教育程度等人口素质指标等。城市建设目标建设规模、用地结构、人居环境质量、基础设施和社会公共设施配套水平等方面的指标。环境保护目标城市形象与生态环境水平等方面的指标2.城市职能概念城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。按照城市职能在城市生活中的作用基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能。基本职能是城市发展的主导促进因素。非基本职能城市为城市自身居民服务的职能城市的主要职能是城市基本职能中比较突出的、对城市发展起决定作用的职能。3.城市性质概念城市在一定地区、国家以至更大国家范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和负担的主要职能，由城市形
29、成与发展的主导因素的特点所决定，由该因素组成的基本部门的主要职能所体现。城市性质关注的是城市最主要的职能，是对主要职能的高度概括。城市性质是城市发展方向和布局的重要依据。城市性质应该体现城市的个性，反应其所在区域的经济、政治、社会、地理、自然等因素的特点，在相当一段时期内具有稳定性的特点。确定城市性质的意义在编制城市总体规划时，确定城市性质是明确城市产业发展重点、确定城市空间形态以及一系列技术经济措施及其相适应的技术经济指标的前提和基础。明确城市的性质，便于在城市总体规划中把规划的一般原则与城市的特点结合起来，使规划更加切合实际。确定城市性质的依据城市性质的确定，可从两个方面去认识。一是从城市
30、在国民经济中所承担的职能方面去认识。城镇体系规划是确定城市性质的主要依据。城市的国民经济和社会发展规划，对城市性质的确定，也有重要的作用。二是从城市形成与发展的基本因素中去研究、认识城市形成与发展的主导因素。确定城市性质的方法确定城市性质一般采用“定性分析”与“定量分析”相结合，以定性分析为主的方法。一般从三方面入手：（1）起主导作用的行业（或部门）在全国或地区的地位和作用；（2）分析主要部门经济结构的主次，采用同一经济技术标准（如职工人数、产值、产量等），从数量上分析其所占比重。（3）分析用地结构的主次，以用地所占比重的大小表示。例题：下列关于城市性质的表述，错误的是（）。A.城市性质是对城
31、市基本职能的表述B.城市性质是确定城市发展方向的重要依据C.城市性质采用定性分析与定量分析相结合、以定性分析为主的方法确定D.城市性质要从城市在国民经济中所承担职能，及其形成与发展的基本因素中去认识正确答案A答案解析本题考查的是城市发展目标和城市性质。城市职能是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。确定城市性质一般采用“定性分析”与“定量分析”相结合，以定性分析为主的方法。参见教材P123。七、城市规模（一）城市人口的构成城市人口的状态是在不断变化的，在城市总体规划中，需要研究的主要有年龄、性别、家庭、劳动、职业等构成情况。年龄构成概念：年龄构成指城市人口各年龄组的人数
32、占总人数的比例。了解城市人口年龄构成意义：比较成年组人口与就业人数（职工人数）可以看出就业情况和劳动力潜力；掌握劳动后备军的数量和被抚养人口比例；对于估算人口发展规模有重要作用；掌握学龄前儿童和学龄儿童的数字和趋向是制定托、幼及中小学等规划指标的依据；判断城市的人口自然增长变化趋势；分析育龄妇女人口的年龄及数量是推算人口自然增长的重要依据。性别构成性别构成反映男女之间的数量和比例关系，它直接影响城市人口的结婚率、育龄妇女生育率和就业结构。在城市总体规划工作中，必须考虑男女性别比例的基本平衡。家庭构成家庭构成反映城市的家庭人口数量、性别和辈分组合等情况。我国城市家庭存在由传统的复合大家庭向简单的
33、小家庭发展的趋向。劳动构成劳动构成按居民参加工作与否，计算劳动人口与非劳动人口（被抚养人口）占总人口的比例；劳动人口又按工作性质和服务对象，分成基本人口和服务人口。职业构成职业构成指城市人口中社会劳动者按其从事劳动的行业（即职业类型）划分各占总人数的比例。（二）城市人口的变化自然增长概念是指出生人数与死亡人数的净差值。通常以一年内城市人口的自然增长数与城市总人口数（或期中人数）之比的千分率来表示其增长速度，称为自然增长率。目前，我国城市人口自然增长情况，已由高出生、低死亡、高增长的趋势转变为低出生、低死亡、低增长。公式机械增长概念是指由于人口迁移所形成的变化量，即一定时期内，迁入城市的人口与迁
34、出人口的净差值。机械增长的速度用机械增长率来表示：即一年内城市的机械增长的人口数对年平均人数（或期中人数）之千分率。公式人口平均增长速度概念是指一定年限内，平均每年人口增长的速度公式（三）城市人口规模预测综合平衡法适用于基本人口（或生产性劳动人口）的规模难以确定的城市，需要有历年来城市人口自然增长和机械增长方面的调查资料。时间序列法这种方法要求城市人口要有较长的时间序列统计数据，而且人口数据没有大的起伏。适用于相对封闭、历史长、影响发展因素缓和的城市。相关分析法 （间接推算法） 适用于影响因素的个数及作用大小较为确定的城市，如工矿城市、海港城市。区位法该方法适用于城镇体系发育比较完善、等级系列
35、比较完整、接近克里斯泰勒中心地理论模式地区的城市。职工带眷系数法适用于新建的工矿小城镇。实践中多采用以一种预测方法为主，同时辅以多种方法校核的办法来最终确定人口规模。可以作为校核的方法有：（1）环境容量法（门槛约束法）；（2）比例分配法；（3）类比法。例题：下列（）不宜单独作为城市人口规模预测方法，但可以用来校核。A.综合平衡法B.环境容量法C.比例分配法D.类比法E.职工带眷系数法正确答案BCD答案解析城市总体规划采用的城市人口规模预测方法主要有综合平衡法、时间序列法、相关分析法（间接推算法）、区位法和职工带眷系数法。某些人口规摸预测方法不宜单独作为预测市域人口规模的方法，但可以作为校核方法
36、使用，例如环境容量法（门槛约束法）；比例分配法；类比法。参见教材P126。（四）城市用地规模的预测城市用地规模是指城市规划区内各项城市建设用地的总和，其大小通常依据已预测的城市人口以及与城市性质、规模等级、所处地区的自然环境条件，通过人均城市建设用地指标来计算。城市人口规模不同、城市性质不同，用地规模以及各项用地的比例也存在较大的差异。为了有效地调控城市规划编制中的用地指标，城市总体规划人均建设用地指标规定详见城市用地分类和规划建设用地标准（2011）。新建城市（镇）的人均城市建设用地面积指标宜在85.1105m2/人内确定。首都的规划人均城市建设用地指标应在105.1115m2/人内确定。对
37、边远地区和少数民族地区城市以及其他人口较少的城市，可根据实际情况在低于150m2/人的指标内确定。八、城市环境容量研究城市环境容量概念 是指环境对于城市规模以及人类活动提出的限度。城市环境容量的类型 城市环境容量包括城市人口容量、自然环境容量、城市用地容量、城市工业容量、城市交通容量和城市建筑容量等内容。城市人口容量具有三个特征：一是有限性，二是可变性；三是稳定性。城市环境容量的制约条件1.城市自然条件；2.城市现状条件；3.经济技术条件；4.历史文化条件。九、城市总体规划其他专题研究城市总体规划的专题研究是针对规划编制过程中所面对或需要解决的问题而进行的研究。专题研究在本质上就是多学科的。城
38、市总体规划的专题研究根据各个城市的具体情况和具体要求而确定，除了对城市性质、规模、发展方向等进行专题研究外，有的在城市总体规划阶段，还进行其他多项专题研究。这些研究覆盖了城市总体规划中涉及的主要内容和特别需要关注的重大问题，为城市总体规划编制的合理和科学性提供依据。第五节城镇空间发展布局规划考试大纲1.熟悉市域城镇体系规划的内容和方法2.掌握划定规划区的目的及其划定原则3.掌握城市结构与城市形态的类型4.掌握城市空间布局选择的基本方法一、市域城乡空间的基本结构及空间管制市域城乡空间一般可以划分为建设空间、农业开敞空间和生态敏感空间三大类，也可以细分为城镇建设用地、乡村建设用地、交通用地、其他建
39、设用地、农业生产用地、生态旅游用地等。立足于生态敏感性分析和未来区域开发态势的判断，通常对市域城乡空间进行生态适宜性分析，分别采取不同的空间管制策略。一般来说，分为三类：鼓励开发区一般指市域发展方向上的生态敏感度低的城市发展急需的空间。该区用地一般来说基地条件良好，现状由已一定开发基础，适宜城市优先发展。控制开发区一般包括农业开敞空间和未来的战略储备空间，航空、电信、高压走廊，自然保护区的外围协调区、文物古迹保护区的外围协调区。该区用地既要满足城市长远发展的空间需要，也负担区域基本农田保护任务，并具有一定的生态功能。建设用地的投放主要是满足城乡居民点建设的需要。禁止开发区指生态敏感度高、关系区
40、域生态安全的空间，主要是自然保护区、文化保护区、环境灾害区、水面等。根据国家关于主体功能区的提法及目标要求，市域城乡空间又可以划分为四类：优化调整区主要是指发展基础、区位条件均最为优越，但由于发展过度或发展方式问题导致资源环境支撑条件相对不足的地区。未来发展的方向是转变经济增长方式，增强科技发展能力，调整空间布局，提高发展的质量与效率。重点发展区主要是指发展基础厚实、区位条件优越、资源环境支撑能力较强的地区，是区域未来工业化、城市化的最适宜扩展区和人口集聚区。未来主要以加快发展、壮大规模为主，并应合理布局产业，促进产业集聚。适度发展区主要是指发展基础中等，区位条件一般，资源环境支撑能力不足，工
41、业化、城市化发展条件一般的地区；或者是虽然各方面发展条件较好，但由于受到土地开发总量的限制或出于景观生态角度的考虑而无法列入重点发展区的地区。控制发展区主要是指工业化城市化的不适宜地区，包括各类生态脆弱区、以及各方面发展潜力不够，工业化城市化发展条件最差的地区。这类区域的主体功能是生态环境功能，是整个区域的生态屏障。二、市域城镇空间组合的基本类型均衡式市域范围内中心城区与其他城镇的分布较为均衡，没有呈现明显的聚集。单中心集核式中心城区集聚了市域范围内大量的资源，首位度高，其他城镇的分布呈现围绕中心城区、依赖中心城区的态势，中心城区往往是市域的政治、经济、文化中心。分片组团式市域范围内城镇由于地
42、形、经济、社会、文化等因素的影响，若干个城镇聚集成组团，呈分片布局形态。轴带式中心城区向外集中发展，形成轴带，市域内城镇沿轴带间隔分布。三、市域城镇发展布局规划的主要内容1.市域城镇聚落体系的确定与相应发展策略2.市域城镇空间规模与建设标准3.重点城镇的建设规模与用地控制4.市域交通与基础设施协调布局5.相邻城镇协调发展的要求6.规定城市规划区四、规划区的划定原则1.坚持科学发展观的原则2.坚持城乡统筹发展的原则3.坚持因地制宜、实事求是的原则4.坚持可操作性原则必须强调的是，在已经确定的规划区内，必须实行严格的规划管理，一切建设活动必须符合城乡规划，服从城乡规划管理。例题：下列关于规划区的表
43、述，错误的是（）。A.在城市、镇、乡、村的规划过程中，应首先划定规划区B.规划区划定的主体是当地人民政府C.水源地、生态廊道、区域重大基础设施廊道等应划入规划区D.已划入所属城市规划区的镇，在镇总体规划中不再划定规划区正确答案C答案解析本题考查的是划定规划区的目的及其划定原则。划定城乡规划区，要坚持因地制宜、实事求是、城乡统筹和区域协调发展的原则，根据城乡发展的需要与可能，深入研究城镇化和城镇空间拓展的历史规律，科学预测城镇未来空间拓展的方向和目标，充分考虑城市与周边城镇、乡、村统筹发展的要求，充分考虑对水源地、生态控制区廊道、区域重大基础设施廊道等城乡发展保障条件的保护要求，充分考虑城乡规划
44、主管部门依法实施城乡规划的必要性与可行性，综合确定规划区范围。选项C中只是划定规划区时应考虑的因素，而并不一定要划入规划区。参见教材P132。五、城市发展与空间形态的形成1.影响城市空间形态形成的因素城市空间形态特征一般城市的空间形态同时具有整体上绝对的动态性和阶段上相对的稳定性特征。直接影响因素既包括城市本身所在的区位、地形、地质、水文、气象、景观、生态、农林矿业资源等等地理环境自然条件，也包括城市的人口规模，用地范围，城市性质，在国家和地区中的地位和作用，能源、水源和对外交通，大型工业企业配置，公共建筑和居住区组织形式等社会经济和城市建设条件。间接影响因素是城市各历史时期的发展特征、国家政
45、策和行政体制、规划设计理论和建筑法规、文化传统理念等人为条件。2.城市空间形态的主要类型集中型形态城市建成区主体轮廓长短轴之比小于4：1，是长期集中紧凑全方位发展状态，其中包括若干子类型，如方形、圆形、扇形等。这种类型城镇是最常见的基本形式，城市往往以同心圆式同时向四周扩延。主要城市活动中心多处于平面几何中心附近，属于一元化的城市格局，建筑高度变化不突出而比较平缓。市内道路网为较规整的方格网状。这种空间形态便于集中设置市政基础设施，合理有效利用土地，也容易组织市内交通系统。带型形态建成区主体平面形状的长短轴之比大于4：1，并明显呈单向或双向发展，其子型有U型、S型等。这些城市往往受自然条件所限，或完全适应和依赖区域主要交通干线而形成。放射型形态