1、142张 旭*总体国家安全观大事记（2022年10月16日 12月15日）特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗的报告。报告中总结十九大以来五年成就涉国家安全的表述为：坚决维护国家安全，防范化解重大风险，保持社会大局稳定。包括面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚持动态清零不动摇，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果；面对香港局势动荡变化，我们依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折；面对“台独”势力分裂活动
2、和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力；面对国际局势急剧变化，我们保持战略定力，发扬斗争精神，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。报告中对十八大召开以来十年伟大变革涉国家安全的表述为：我们贯彻总体国家安全观，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，有力应对一系列重大自然灾害，平安中国建设迈向更高水平。报告第十一部分“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”专章论述国家安全，表述如下：*张旭，总
3、体国家安全观研究中心副研究员。2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在人民大会堂开幕，习近平代表第十九届中央委员会向大会作了题为高举中国总体国家安全观大事记143国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球
4、安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。我们要健全国家安全体系，完善高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，维护我国公民、法人在海外合法权益，筑牢国家安全人民防线。提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强个人信息保护。完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会
5、治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。10月22日，中国共产党第二十次全国代表大会胜利闭幕。大会强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，确保国家安全和社会稳定。大会同意把统筹发展和安全，促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展等内容写入党章。10月30日，央视焦点访谈播放了奋斗 新的伟业 以新安全格局保障新发展格局专题片，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清接受采访指国家安全研
6、究2022年第6期144出，党的二十大报告中，用专章对推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定进行了全面部署，这在党的历次代表大会上都是第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国家安全工作的高度重视。总体国家安全观最鲜明的特点在于“总体”二字，今天我们讲的总体国家安全观的国家安全，是一个大安全的概念，它是指国家的政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不被内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。我们构建新发展格局，必须牢牢守住安全发展这条底线，打造与之相适应的新安全格局，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，把发展建
7、立在更加安全、更为可靠的基础之上。所谓全域联动，维护国家安全，就是需要各个地方各个方面统筹协调；所谓立体高效，就是既要发挥党委的主体责任，又要发挥各个部门、全国人民共同的力量，来形成立体的高效的维护防护体系。总体国家安全观是对中国历代兴衰成败的深刻总结，是对世界大国兴衰成败的深刻总结。我们要坚定不移地贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程。坚定信心，团结奋斗，敢于斗争，善于斗争，全力确保国家安全和社会稳定。10月31日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京同越共中央总书记阮富仲举行会谈。习近平强调，当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。中国、越南等
8、社会主义国家成功探索符合自身国情的现代化道路，社会主义日益焕发出蓬勃生机。同时，人类进步事业发展是一个漫长曲折的过程，社会主义国家发展面临十分复杂的国际环境和严峻的风险挑战。中越两党决不让任何人干扰我们前进的步伐，决不让任何势力动摇我们发展的制度根基。11月1日，国务院总理李克强向第二十三届太平洋地区核能大会致贺信。李克强表示，核能和平开发利用不仅为人类发展增添新动力，也为保障能源安全、应对气候变化等发挥重要作用。中国坚定支持在确保绝对安全前提下积极发展核能，共同维护以不扩散核武器条约为基石的国际核不扩散体系。总体国家安全观大事记14511月2日，国家主席习近平会见巴基斯坦总理夏巴兹。习近平指
9、出，两国相互支持、砥砺前行，彰显中巴“铁杆”情谊。中方高度牵挂在巴中国人安全问题，希望巴方为赴巴合作的中国机构与人员提供可靠安全环境。中方愿同巴方推动落实全球发展倡议和全球安全倡议，推动全球经济治理体系朝更公正合理、普惠共赢的方向发展，构建人类命运共同体。11月4日，德应照顾彼此核心利益，坚持对话协商，抵制阵营对抗等因素干扰。中方愿同德方、欧方加强协调合作，围绕气候变化、粮食安全等全球性问题共同寻找解决方案。11月7日，国务院新闻办公室发布携手构建网络空间命运共同体白皮书。白皮书指出，人类在网络空间日益面临发展和安全方面的问题和挑战，需要携手共同应对。推动构建网络空间命运共同体，将为构建人类命
10、运共同体提供充沛的数字化动力，构筑坚实的安全屏障。11月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察军委联合作战指挥中心，表明新一届军委贯彻落实党的二十大精神、全面加强练兵备战的鲜明态度。习近平强调，当前我国安全形势不稳定性不确定性增大，军事斗争任务艰巨繁重。全军要贯彻新时代党的强军思想，新时代军事战略方针，坚持战斗力这个唯一的根本标准，全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用劲，加快提高打赢能力，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。11月12日，国家主席习近平向“杂交水稻援外与世界粮食安全”国际论坛发表书面致辞。习近平指出，粮食安全是事关人类生存的根本性问题。杂交水稻在中国成功研发并推广
11、，为解决发展中国家粮食短缺提供了中国方案。当前，全球粮食安全形势严峻复杂，中方愿同各国一道，推进全球发展倡议，加强粮食安全和减贫合作，为加快落实联合国2030年可持续发展议程、建设没有饥饿贫困的世界作出更大贡献。11月14日，国家主席习近平在印尼巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。习国家主席习近平会见德国总理朔尔茨。习近平强调，中国家安全研究2022年第6期146近平指出，中国内外政策公开透明，战略意图光明磊落，保持高度连续性和稳定性。中美关系不应是你输我赢、你兴我衰的零和博弈。双方应确立对话而非对抗、双赢而非零和的交往基调。遵守国际关系基本准则和中美三个联合公报，这是双方管控矛盾分歧、防止对抗冲突
12、的关键，也是中美关系最重要的防护和安全网。台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。中美不冲突、不对抗、和平共处，这是两国最基本的共同利益。11月15日，国家主席习近平在印尼巴厘岛出席二十国集团领导人第十七次峰会并发表共迎时代挑战 共建美好未来重要讲话。习近平指出，各国要树立人类命运共同体意识，倡导和平、发展、合作、共赢，让团结代替分裂、合作代替对抗、包容代替排他，共渡难关，共创未来。习近平强调，粮食、能源安全是全球发展领域最紧迫的挑战，解决之道在于加强市场监管合作，构建大宗商品合作伙伴关系，建设开放、稳定、可持续的大宗商品市场，共同畅通供应链
13、，稳定市场价格。反对将粮食、能源问题政治化、工具化、武器化，中方提出国际粮食安全合作倡议，期待同各方深化合作。11月18日，国家主席习近平在泰国曼谷出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议并发表团结合作勇担责任 构建亚太命运共同体的重要讲话。习近平指出，亚太是我们安身立命之所，也是全球经济增长动力之源。我们应该坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，尊重各国主权、领土完整，不干涉别国内政，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，重视各国合理安全关切，通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端。要积极参与全球治理，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，为亚太和世界和平稳定提供保障。要秉持亚
14、太经合组织的宗旨原则，不断深化互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，发扬大家庭精神，同舟共济、守望相助，朝着构建亚太命运共同体不断迈进！11月21日，河南安阳市凯信达商贸有限公司厂房发生火灾。事故发生后，总体国家安全观大事记147中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事
15、故发生。11月25日，中共中央总书记、国家主席习近平同古巴共产党中央委员会第一书记、古巴国家主席迪亚斯-卡内尔举行会谈。习近平指出，中方将继续坚定支持古巴捍卫国家主权、反对外来干涉和封锁，愿同古方携手推动落实全球发展倡议、全球安全倡议，共同促进世界和平与发展。双方发表中华人民共和国和古巴共和国关于深化新时代中古关系的联合声明。11月29日，国家主席习近平向第四届中俄能源商务论坛致贺信。习近平指出，中俄能源合作是两国务实合作的重要基石，也是维护全球能源安全的积极力量。中方愿同俄方一道，打造更加紧密的能源合作伙伴关系，促进能源清洁绿色发展，共同维护国际能源安全与产业链供应链稳定，为国际能源市场长期
16、健康可持续发展作出新的贡献。11月30日，中共中央总书记、国家主席习近平同老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦举行会谈。习近平强调，新形势下，双方要牢牢把握两国关系正确方向，确保中老命运共同体建设不偏航、不失速；不断夯实安全根基，共同维护政治安全，推进执法安全和防务合作；要深化利益融合和发展战略对接，推动本地区互联互通和协调发展。12月1日，国家主席习近平同欧洲理事会主席米歇尔举行会谈。习近平指出，国际形势越动荡，全球挑战越突出，中欧关系的世界意义就越凸显。当前，世界之变、时代之变、历史之变加速演进，各国都在思考未来之路，中共二十大给出了中国答案，那就是：对内坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放；对外坚定奉行独立自主的和平外交政策，国家安全研究2022年第6期148坚持维护世界和平、促进共同发展的外交宗旨，致力于推动构建人类命运共同体。习近平就中欧关系发展提出四点看法：一是要秉持正确认知。二是要妥善管控分歧。三是要开展更高水平合作。共同确保产业链供应链安全稳定可靠，共同反对搞“脱钩断链”、保护主义，共同反对把经贸科技交流政治化武器化。四是要加强国际协