1、书书书标准化与质量监督水利技术监督2023 年第 2 期DOI:10.3969/j.issn.1008-1305.2023.02.001大同市水利工程质量监督模式及效果评价研究赵伟(山西省水利建筑工程局集团有限公司，山西 太原 030000)摘要:为提高大同市水利工程质量监督水平，结合大同市水利工程监督实践，以水利工程质量监督体系、监督机制以及保障措施为主体，对大同市水利工程质量监督模式进行创新;最后，进行实证分析，运用集对分析法对“大同模式”下的水利工程质量监督体系进行了效果评价。研究结果对提高大同市水利工程质量监督水平具有重要参考意义。关键词:水利工程;质量监督;效果评价中图分类号:TV5
2、23文献标识码:B文章编号:1008-1305(2023)02-0001-03收稿日期:2022-10-07作者简介:赵伟(1987 年)，男，工程师。E-mail:随着社会经济发展的不断加速，政府对基础设施领域的投资和建设力度也不断加大，水利事业得到了跨越式的发展，群众对水利工程质量的要求也越来越高。质量，是工程的核心所在。水利工程的质量问题，不仅关系到国家财政资金使用效率，也与人民群众的生命财产安全息息相关。近年来，党中央、国务院数次强调了水利工程质量安全的重要性，如 2011 年，国务院出台了关于加快水利改革发展的决定，对水利事业发展改革做出了详细的部署。为了响应党中央、国务院的政策，促
3、进水利事业健康可持续发展，各地政府及水利部门相继建立了水利工程质量监督体系，以此提高水利工程质量监督水平，保障水利工程质量。当前，大部分地区已初步形成了省、市、县三级水利工程监督体系，在水利工程建设过程中发挥了巨大的作用，但是与其他发达国家相比，我国的水利工程质量监督体系仍存在很多需要提升的空间。为了保证水利工程建设质量，加强质量监管，确保水利工程的效益得到充分发挥，大同市根据实践情况，对水利工程监管模式进行了创新。本文对大同市水利工程监督模式进行介绍，并对其监管效果进行科学的评价。1水利工程质量监督“大同模式”体系与机制1.1“大同模式”质量监督体系2005 年，大同市成立大同水利基本建设工
4、程质量监督站，为大同市水利局下属的事业单位，核定事业编制为 8 人，工作经费列为质量监督管理费用。其主要职责为落实国家、部委以及省水利工程质量管理相关政策，对大同市的水利工程建设质量进行监督管理。2010 年，根据水利部相关政策，大同市水利基本建设工程质量监督站的经费来源改为财政全额拨款。同时，大同市下属各县，也开始纷纷成立水利工程质量监督站，与当地水利部门共同办公，属于“一套人马，两块牌子”。截至目前，大同市下属六县四区均已成立质监站，但是相关人员编制以及经费来源方面还存在一些问题。大同市政府根据本地实际情况，对市县水利工程质量监督站职责划分，具体见表 1。表 1大同市、县水利工程质量监督站
5、职责划分项目市水利工程质质量监督站县级水利工程质量监督站除险加固工程500 万元500 万元河道治理工程500 万元500 万元饮水及农田水利工程1000 万元1000 万元其他水利工程1000 万元1000 万元注:县区自行投资的水利工程项目由县区自行负责监督管理。1.2“大同模式”质量监督机制“大同模式”水利工程质量监督机制分为监督12023 年第 2 期水利技术监督标准化与质量监督前期机制、监督过程机制以及监督后期机制，具体见表 2。表 2“大同模式”质量监督机制阶段主要工作主要内容监督前期阶段相关手续办理按照要求填写质量监督书及提供相关材料制定监督计划制定开展水利工程监督的工作计划及相
6、关实施文件项目划分对水利工程建设项目的关键环节以及关键部位进行划分，如隐蔽工程、分部分项工程等，并向质监站报送确认监督过程阶段质量行为监督建设单位、监理单位以及施工单位在水利工程建设过程中进行的监督、管理以及检查等工作实物质量监督对水利工程施工过程中的原材料、施工设备以及水利工程实体部分进行监督检查质量评定监督主要包括外观质量评价以及质量评价工作检查两部分内容质量检验监督主要包括水利工程施工单位自检、监督单位抽检、第三方检测监督、政府部门不定期检查等内容质量考核水利工程建设质量考核包括考核程序以及考核要点两部分内容质量问题处理对于水利工程施工过程中出现的质量问题及时处理并记录在册监督后期阶段法
7、人验收包括隐蔽工程和关键部位验收，在验收前先进行外观质量评价政府验收包括阶段性的水利工程验收质量监督工作以及政府验收有关规定等流程性工作1.3“大同模式”保障措施大同市水利工程质量监督管理保障措施主要从3 个方面出发:首先，完善水利工程建设质量监督机制，落实各相关单位监管责任。按照相关管理部门要求，建立科学的水利工程质量监督机制，制定激励措施来激发相关建设主体的主观能动性，使水利工程质量监督工作落实到每个主管单位，避免盲区监管。同时，加快水利工程质量监督机制改革，改变监督方式，实现高效监督管理。同时，各部门要依法监督，惩罚分明。对于水利工程建设过程中的违法违规事件，要记录归档，采取罚款、降信等
8、手段进行惩罚，为水利工程建设发展营造良好的氛围;其次，完善监督方式，创新监督思路。随着水利事业的不断发展，水利工程质量监督也要改变观念，创新多种监管方式，由对工程实务的监督逐渐转变为对参建企业和工程实体监管并重的监管观念;最后，实行分层分类监督，不断提高监管工作人员综合素质。对不同地区、不同种类的水利工程，要根据其特点制定相应的质量监督办法，对不同的水利工程进行分层监管。同时，要增加监管人员，提高水利工程监管人员专业知识水平和综合素质。2大同市水利工程质量监督模式效果评价模型2.1确定评价指标及等级设有 q 个待评价对象，分别为 x1，x2xq构成空间 X=x1，x2xq，表征待评价对象属性的
9、各指标构成指标集 I=I1，I2IM，评价标准等级集为 V=1，2n，其中 1，2n构成属性的有序分割类，且 1 2 n。根据待评价对象 xq的各指标实数值 xq=(tq1，tq2tqn)对判断对象进行归类。2.2指标权重的确定为了避免采用某一种方法来确定指标权重造成的主观性或者客观性太强，本文采取了组合赋权的方法来确定水利工程质量监督效果评价指标权重，即采用序关系法和熵值法结合的方法。采用组合赋权法得出的指标权重更科学合理，解决了客观性或主观性太强的问题，使得评价结果更加可靠。2.2.1确定序关系首先，确定序关系，即假设将评价指标 Ai与最终目标的重要性进行对比，即 AiAj。以此构建递阶层
10、次，对 n 个指标进行一一对比，最后得出各指标之间的重要性排序，即得出各指标之间的序关系为:A*1 A*2 A*n(1)如果评价指标满足序关系，则可得:wk=1+nk=2ni=kr()i1(2)wk 1=rkwk(k=n，n 1，n 2，3，2)(3)2.2.2确定指标权重其次，采用熵值法确定指标权重。即构造判断矩阵，并对指标进行归一化处理，具体步骤如下。正负向指标计算公式为:正向指标:bij=rij rminrmax rmin(4)负向指标:bij=rmax rijrmax rmin(5)2标准化与质量监督水利技术监督2023 年第 2 期计算第 j 项指标比重与熵值:pij=xijni=1
11、xij(i=1，2n;j=1，2m)(6)ej=kni=1pijln(pij)(7)计算指标权重:wj=djmj=1dj(j=1，2m)(8)计算综合评分结果:si=mj=1wjpij(i=1，2n)(9)2.2.3进行组合赋权最后，进行组合赋权。设 wi为组合赋权法的第 i 个指标权重。将 wi表示为wi和wi的线性组合，即 wi为:wi=wi+(1 )wi(10)2.3各指标综合评价 n 元联系数的确定定义评价对象 xq指标 Ip的综合评价 n 元联系数为:p=p1+p2i1+p3i2+p(n 1)in 2+pnin 1(11)式中，pl 0，1(1pm，1ln)是评价指标 Ip相对 Vt
12、等级的联系度分量。设指标 Ip的测量值为 tp，ap1 ap2 apn，则(1)当 tpap1时，p=1+0i1+0i2+0in 2+0in 1=1。(2)当 ap1 tp ap2时，p=tp ap2ap1 ap2+tp ap1ap1 ap2i1+0i2+0in 2+0in 1=tp ap2ap1 ap2+tp ap1ap1 ap2i1。(3)当 apstpap(s+1)s=2，3(n 2)时，p=0+tp ap(s+1)aps ap(s+1)is 1+tp apsaps ap(s+1)is+0in 2+0in 1=tp ap(s+1)aps ap(s+1)is 1+tp apsaps ap(
13、s+1)is。(4)当 ap(n 1)tpapn时，p=0+0in 3+tp apnap(n 1)apnin 2+tp ap(n 1)ap(n 1)apnin 1=tp apn)ap(n 1)apn)in 2+tp ap(n 1)ap(n 1)apnin 1。(5)当 apntp时，p=0+0i1+0i2+0in 2+1in 1=in 1。显然，上述 5 种情况中 都满足nl=1pl=1。2.4确定总目标 n 元联系数p=1+2i1+3i2+(n 1)in 2+nin 1(12)式中，1=mp=1ppl，(1 p m，1 l n)，且满足mp=1p=1。2.5综合评价令 k0=minkki=1
14、ui，1 n，=0.8，可等到评价对象等级。3实证分析3.1评价指标体系及权重首先，根据“大同模式”水利工程质量监督机制得到水利工程质量监督效果评价体系;接着，采用熵值法与序关系法相结合的组合赋权方法得到各指标的权重系数，具体见表 3。表 3水利工程质量监督效果评价指标体系及权重目标层一级指标权重二级指标权重归一化水利工程质量监督效果 A监督前期阶段 B10.10相关手续办理 B110.200.0200制定监督计划 B120.200.0200项目划分 B130.600.0600监督过程阶段 B20.75质量行为监督 B210.250.1875实物质量监督 B220.250.1875质量评定监督
15、 B230.150.1125质量检验监督 B240.200.1500质量考核 B250.050.0375质量问题处理 B260.100.0750监督后期阶段 B30.15法人验收 B310.400.0600质量等级核定 B320.400.0600政府验收 B330.200.0300最后，对评价指标进行等级判定，见表 4。3.2确定各指标以及总指标的 n 元联系数1=0.0156+0.5884i1+0.096i2+0.3i3(13)2=0.126+0.4653i1+0.2188i2+0.21i3(14)3=0.2516+0.7211i1+0.17i2+0.19i3(15)(下转第 22 页)32
16、023 年第 2 期水利技术监督检验检测放污染、生活污染、农业污染等。应加强生态建设，提升系统功能。建设缓冲带、生态净化沟渠，阻控总氮污染入河，并加强河道内源的治理。完善城镇、农村基础设施，完善生活污水管网建设，扩大污水管网覆盖范围。推进畜禽养殖粪污治理及资源化利用，完善粪污治理及资源化利用设施。严格落实各级河长在河道管理方面的职责，开展巡河工作，并持续加强工业、企业排污执法监管，积极防控种植业污染，开展水体监测与考核工作。参考文献 1董斯齐，黄翀 粤港澳大湾区陆源氮污染来源结构与空间分布J 环境科学，2021，42(11):5384-5393 2钟秀娣 龟石水库总氮污染特征分析及防控对策J 低碳世界，2020，10(1):20-21 3贾娟娟，王安琪 鄱阳湖湖区总磷总氮污染变化趋势分析J江西科学，2017，35(6):875-877，891 4陈丽娜，吴俊锋，凌虹，等 武宜运河小流域平原河网地区总氮污染特征及来源解析 J 中国水运(下半月)，2014，14(12):152-154 5王辉，栾维新，康敏捷 渤海氮污染的来源结构与污染压力空间分布J 地理研究，2020，39(1):186