1、56党建政研平台2022.12（总第 272 期）电网企业落实“第一议题”制度的探索与实践白玥“第一议题”制度，即在各级党组织、各地、各单位领导班子召开的会议中，都要把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等作为首要政治任务，作为第一个议题的制度。电网企业落实“第一议题”制度，是党和国家方针政策、重大部署在电网企业贯彻执行的有力保障。本文以广西电网电力调度控制中心（以下简称广西中调）实践为例，探索电网企业如何贯彻落实“第一议题”制度。一、落实“第一议题”制度的重要意义（一）确保党中央重要决策部署在电网企业落实落地的关键法宝建立实施“第一议题”制度，是持续加强党的政治建设、提升
2、政治站位和政治能力、强化党员干部思想淬练的总抓手。落实“第一议题”制度，在习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署发布后，及时组织党委会或理论学习中心组学习研讨，先学一步、学深一层，全面学深学透，是电网企业学理论、强信念、正根基的“规定动作”。（二）保障电网企业政治方向正确的有效途径“政治上绝对可靠、思想上绝对忠诚、行动上绝对紧跟”，是对国有企业提出的政治要求。和一般的企业相比，作为国有企业的电网企业具有国家属性与资本属性的双重属性，一方面其具有市场企业组织特性，根据社会需求组织生产、销售，为实现资产的保值增值而追求盈利；另一方面还具有显著的政治属性，被赋予重大使命，担负国计民生
3、和民生保障的重要责任，在关键时刻、关键环节需要舍弃利润而发挥公益性作用。电网企业同时具有以上两个属性的特征，决定了电网企业必须始终保持正确的政治方向，必须紧跟党中央步伐，在保证国家安全、民生稳定和经济发展上发挥不可替代的作用。实施“第一议题”制度，是保障电网企业政治方向正确的有效途径。（三）促进理论与实践相结合的方式方法落实“第一议题”制度，是电网企业贯彻落实党中央精神，服务国家战略，服务经济社会发展的重要工作机制，是坚持全面从严治党、推动党建与业务的深度融合，也是党员干部增强党性、提高本领、做好工作的重要保证。“第一议题”制度将理论和实践有效连接，一方面要求坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色
4、社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为首要学习任务，另一方面要求按照学习内容制定贯彻落实措施，推动党建工作与生产经营深度融合，充分发挥电网企业政治优势，以高质量党建引领高质量发展，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。二、广西中调落实“第一议题”制度的实践（一）建立和规范制度流程一是健全理论学习制度。广西中调完善党委理论中心组学习制度，制定年度学习计划，集中学习与自主学习相结合，理论学习与实践调研相结合，每季度确定研讨主题，集中研讨至少一次，中心组成员结合所学进行交流发言。优化党委会议管理制度，每次党委会均安排集中时政学习，第一时间深入领会习近平总书记最新重要57党建政研平台
5、2022.12（总第 272 期）讲话和重要批示精神实质和实践要求，结合实际研究制订贯彻落实措施；每月安排一次专题学习，深入学习习近平总书记关于国有企业、电力行业等相关领域的重要论述或系统部署，班子成员围绕学习主题结合分管领域，深入开展学习研讨，指导实践工作。党支部严格参照党委会“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党员大会、支委会、主题党日的“第一内容”，保证党的一切工作到支部，党的任务在支部落实。二是建立闭环管控机制。广西中调把“第一议题”制度的贯彻落实与政治建设相结合、与重点工作相结合、与检查考核相结合。从建立台账、分解落
6、实、考核评估、整改提升、请示报告等环节进行全闭环管理，将习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话、重要指示批示精神转化为指导工作实践、推动工作落实的强大动力。（二）管控和监督执行情况一是坚定政治建设“提站位”。广西中调在贯彻落实“第一议题”制度过程中，始终把政治建设摆在首位，将严守党的政治纪律和政治规矩作为履职尽责的第一标准，自觉把“四个意识”转化为对党忠诚、听党指挥、为党尽责的实际行动，把“两个维护”融入到血液里、根植到思想上、落实到行动中，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。近年来，广西中调将全面从严治党、电力供应、新型电力系统建设、电力体制改革等事关党中央重要决策部署的相
7、关工作列为重点关注任务，及时学习各级相关要求，研究贯彻落实措施，确保方向不偏、路线正确。二是坚持解放思想“补短板”。广西中调持续探索理论学习方法、学习内容，做到紧跟形势、紧跟实际，将理论学习转化为推动工作的思路、举措和实践，真正做到内化于心、外化于行。不断增强创新意识，摈弃固步自封的思想，提振精神，真抓实干，党委坚持想大事、抓大事，在更高层次上对全局各项工作进行统筹考虑和顶层设计。改进调研方式，围绕中心工作开展有针对性的调查研究，提倡带着问题调研和“体验式”调研，力戒走马观花，确保调研扎实深入。三是推动贯彻落实“强责任”。广西中调结合实际工作提出针对性的落实措施，并就贯彻落实措施进行分工安排、
8、部署督办，制订出台有效的贯彻落实工作方案、重点举措，并纳入政治要件台账管理。规范建立政治要件台账，对贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的工作完整记录学习内容、学习形式和时间、贯彻落实措施、责任领导和部门、落实情况等，明确任务和责任，并将贯彻落实措施分解至年度、季度、月度。优化完善横向到边、纵向到底、全面覆盖的督查体系，将贯彻落实措施纳入督查督办工作体系开展日常管控，定期通过现场检查、查阅资料、访谈等形式开展信息化督查督办、现场督查督办等，确保各项贯彻举措落实落地。（三）回顾和评估落实效果广西中调按照“三个第一”（是否摆在“第一任务”位置、是否安排“第一时间”学习贯彻、是否按照“第一
9、质量”要求落实到位）标准检验和评价“第一议题”制度落实情况。将“第一议题”制度贯彻执行明确为政治监督、党建考核和干部考核评价、组织绩效考核评价及政治生态调研评价的重要内容，及时总结和收集优秀案例，对落实到位的总结表彰，对落实不力的批评提醒，对问题严重的严肃问责。每年对上一年度“第一议题”制度落实情况进行评估问效，及时发现问题，提出改进提升意见建议。三、广西中调党委落实“第一议题”制度的成果成效通过全面贯彻落实“第一议题”制度，广西中调党委充分发挥把方向、管大局、促落实作用，在电网调度领域坚守初心，深入践行央企使命，进一步增强了党组织的政治功能，推动电力调度事业发展。（一）坚持央企姓党，以落实“
10、第一议题”制度锻造“政治过硬”的电网调度机构广西中调提高政治站位，落实主体责任，深化改革发展，全面参与国家经济社会建设发展和产业结构调整，不断推动企业做强做优做大。一是压实全面从严治党责任，筑牢“根”和“魂”。编制党委及领导班子成员全面从严治党责任清单，压实党委主体责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”。坚持“三不”一体推进，制定政治监督方案，突出加强对构建新型电力系统、保障安全生产和电力供应、深化改革等方面的监督，保持良好政58党建政研平台2022.12（总第 272 期）治生态。二是抓细抓实党建基础建设，高质量完成“规定动作”。树立“一切工作到支部”导向，编制“强堡垒、创一流”过硬党
11、支部建设标准清单，从政治功能、组织建设、班子建设、作用发挥、纪律作风五个方面对党支部提出过硬标准和要求。认真落实标准化建设，进一步规范“六个一”组织生活和发展党员工作。三是推进党建与业务深度融合，打通“最后一公里”。开展“一支部一主题”建设，找准深度融合“支点”，有效激发党支部和党员作用发挥。持续开展“党员无差错”劳动竞赛，优化调度等五大专业竞赛评比内容和评价方式，助推本质安全型企业建设。（二）坚持新发展理念，以落实“第一议题”制度锻造“责任过硬”的电网调度机构广西中调全面贯彻落实习近平总书记关于生态建设、国资国企改革发展的重要讲话和重要指示批示精神，在准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，
12、积极构建新发展格局中，彰显电网调度领域的政治责任，大力推动高质量发展。一是全力实现清洁能源全额消纳。加强电网优化资源配置能力，多方联动、多措并举，通过争取政府政策支撑、争取大网平台支援、跨流域精益化调度水电、推动水火发电权转让交易和建设调峰辅助服务市场等一系列措施，千方百计为新能源腾出发电空间，2018 至 2022 年连续五年实现清洁能源全额消纳，不断刷新绿色电网“成绩单”，为落实国家“双碳”战略做出应有贡献。二是积极建设新型电力系统。编制新能源场站并网调度服务指南，在南方电网五省区率先实现调度并网业务全流程线上流转。提升新能源分析计算能力，有序推进新能源涉网检测试验和仿真建模，推动新能源安
13、全平稳融入大电网。逐步推进新能源可观可测可控，完善广西电网新能源综合管理平台建设，建成南方电网首个省级边缘计算集群系统并投入试运行，实现分布式新能源的可观、可测。三是大力推进电力体制改革破冰前行。全力开展广西电力现货市场建设，对标南方区域电力市场规则体系，制定广西现货市场“1 4”配套实施细则。建成南方区域首个电力调峰辅助服务市场并投入结算试运行，投运以来为清洁能源消纳拓展发电空间 23.2 亿千瓦时，为发电企业创收近 1.4 亿元，形成厂网共赢的有利局面。推动南方区域广西调频辅助服务市场开展结算运行，电网责任频率合格率稳中有升，并为广西发电企业增加收益近 2 亿元。（三）坚持“人民电业为人民
14、”宗旨，以落实“第一议题”制度锻造“能力过硬”的电网调度机构广西中调结合工作实际落实第一议题制度，坚持以人民为中心践行初心使命，保障全社会用电安全、稳定、可靠。一是全力确保电网安全稳定。按照“制度遵循、空间维度、时间维度、协调管控、信息支撑”五位一体的全方位管理体系牢牢管控电网风险，多维度防控电网基准风险，抓牢抓实重大检修风险管控，近三年累计成功管控电网 V级及以上风险超 600 项，牢牢守住电网安全稳定运行的生命线，调度安全运行超 7600 天，确保广西全区电力系统运行安全平稳有序，始终保证西电东送大通道的安全。二是全力确保电力可靠供应。广西一次能源匮乏，缺煤少油乏气，长期存在周期性缺电情况
15、，特别是 2021 年面对电力电量双缺的严重形势，按保民生、保公用、保重点原则，积极应对电力供应紧张局面，深度挖潜燃煤电厂供应能力，优化运行方式安排，积极争取南方电网大平台支援，配合广西壮族自治区政府出台保障电力供应系列文件，督促区内燃煤电厂加大燃煤采购力度，力争多发满发，为广西经济社会发展提供了可靠的电力保障。三是全力确保特殊时期保供电。组织编制应急响应方案、处置预案，编制调度业务应急处置卡，开展网省地县多层级、多专业、多类型应急响应演练，电网应急响应能力持续提升，成功抗击超强台风对电网带来的影响。三年来成功应对多轮低温雨雪冰冻、强降雨侵袭，保证了各项应急处置工作及保供电任务万无一失。四、结语制度的生命力在于执行。广西中调党委将严格执行“第一议题”制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，继续抓好改革发展与生产经营各项工作，全面推进广西电力调度领域高质量发展。（作者单位：广西电网公司）