1、841公共管理与公共政策中国人民大学公共管理类考研专业课辅导主讲老师：方沐第1讲：公共政策考点分析冲刺串讲与模拟四套卷精讲11010年真题中的超纲考题再分析年真题中的超纲考题再分析超纲考题考察了考生的学科背景与学术积累，极易拉大分超纲考题考察了考生的学科背景与学术积累，极易拉大分数段；数段；超纲考题主要集中在论述题中的案例分析、发散性问题；超纲考题主要集中在论述题中的案例分析、发散性问题；22013年公共管理与公共政策专业课试题一、名词解释（每题5分）1.听证制度2.有无对比分析3.“冒险转移”理论4.转换型领导5.政府再造3二、简答题（每题15分）1.简述社会冲突理论对社会问题成因的三种观点
2、。2.有限理性的行为表现？3.分析民主行政价值和科层价值的区别。4.战略管理在公共部门的存在的问题5.政府治理工具有哪些？4三、论述题（每题25分）1.例举政策政策分析的步骤。2.公共部门绩效评估的标准及存在的问题和改进的方法。52012年公共管理与公共政策专业课试题一、名词解释（每题5分）1.矩阵式组织2.公共部门全面质量管理3.公共利益4.政策目标群体5.思想库6二、简答题（每题15分）1.何谓顾客导向？它对公共管理形态有什么影响？2.提升行政绩效的预算原则有哪些？3.简述明茨伯格关于管理者的十大角色。4.渐进模型有何特点？5.政策分析的局限性在哪里？7三、论述题（每题25分）1.试论公共
3、管理的责任内涵以及这一责任的具体实现机制。2.结合实际，论述政策议程的基本类型。82011年公共管理与公共政策专业课试题一、名词解释1.标杆管理2.行政赔偿3.有限理性模型4.政策执行5.政策终结9二、简答题1.什么是组织学习与学习型组织？学习型组织有什么特点？2.什么是转换型领导？转换型领导的特点有哪些？3.简述矫正政府失灵与市场失灵的策略有哪些?4.如何从科学、专业与政治的角度理解公共政策的含义？5.结合实例，说明政策评估的前后对比法。10三、论述题试从多学科的角度，理解公共政策中公平与正义的含义11四、案例题结合政府再造理论，对新乡警务改革进行评结合政府再造理论，对新乡警务改革进行评析析
4、.1220102010年年2 2月，河南省公安厅选择郑州、商丘、新乡、济月，河南省公安厅选择郑州、商丘、新乡、济源源4 4个城市作为试点，个城市作为试点，推行警务体制改革推行警务体制改革。3 3月，商丘市公安月，商丘市公安局率先试水，在局率先试水，在2 2个试点派出所实行“四警合一”。个试点派出所实行“四警合一”。6 6月月1919日，日，新乡市公安局经过新乡市公安局经过100100天的深入调研、论证后，进行了更为彻天的深入调研、论证后，进行了更为彻底的改革。底的改革。通过警务改革通过警务改革，110110接处警时间由过去的接处警时间由过去的5 5分钟压缩到现分钟压缩到现在的在的3 3分钟；发
5、案率同比下降分钟；发案率同比下降7 77 7，破案率同比上升，破案率同比上升10105 5，群众安全感和满意度达，群众安全感和满意度达95955 5和和92927 7，综合绩效考，综合绩效考评成绩全省第一。评成绩全省第一。13据新乡市公安局介绍，新乡市围绕“一警多能、综合执法、据新乡市公安局介绍，新乡市围绕“一警多能、综合执法、群众满意”的总目标，用群众满意”的总目标，用“一减一加”“一减一加”来推行符合当地实际来推行符合当地实际的警务体制改革。所谓“一减”就是“减少层级”，将市区的警务体制改革。所谓“一减”就是“减少层级”，将市区原有的原有的6 6个公安分局和个公安分局和2323个派出所撤销
6、。通过减少层级，实现个派出所撤销。通过减少层级，实现了机构扁平化，新建了机构扁平化，新建1212个派出所，由市公安局直接领导。对个派出所，由市公安局直接领导。对警力资源进行整合，改变了过去分局和派出所警种、部门设警力资源进行整合，改变了过去分局和派出所警种、部门设置过多、职能单一的弊端，新乡市基层一线的警力由过去的置过多、职能单一的弊端，新乡市基层一线的警力由过去的2525升至升至7070。所谓“一加”就是“四警合一”，每名警察。所谓“一加”就是“四警合一”，每名警察身兼交警、巡特警、治安警、刑警四个警种的综合执法，一身兼交警、巡特警、治安警、刑警四个警种的综合执法，一警多能，构建起集情报信息
7、、打击犯罪、治安防控、交通管警多能，构建起集情报信息、打击犯罪、治安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服务群众一体化的新型警务体制。理、人口管理、城市管理和服务群众一体化的新型警务体制。14此外，原分局内设的纪检干部、法制民警经考试后，由此外，原分局内设的纪检干部、法制民警经考试后，由市局统一录用管理，划片分包各派出所，对派出所全体民警市局统一录用管理，划片分包各派出所，对派出所全体民警的履行职责、行使职权、执法执纪等情况进行监督，对办理的履行职责、行使职权、执法执纪等情况进行监督，对办理的案件进行审核、把关。的案件进行审核、把关。20102010年年8 8月月3030日，河南省公安机关警务
8、机制改革暨社会日，河南省公安机关警务机制改革暨社会管理创新工作会议在新乡召开。会议决定，年底前要以“新管理创新工作会议在新乡召开。会议决定，年底前要以“新乡模式”为主，在全省各省辖市公安局全面推进警务机制改乡模式”为主，在全省各省辖市公安局全面推进警务机制改革，争取到明年革，争取到明年6 6月份，绝大多数省辖市公安局基本完成警务月份，绝大多数省辖市公安局基本完成警务机制改革任务。目前，河南省个试点城市的公安局正在稳机制改革任务。目前，河南省个试点城市的公安局正在稳步推行这种新型警务体制改革。步推行这种新型警务体制改革。结合政府再造理论，对新乡警务改革进行评析结合政府再造理论，对新乡警务改革进行
9、评析.152010年公共管理与公共政策专业课试题一、名词解释1.公共管理者2.行政复议3.象征性政策4.组织学习5.群体狂想症16二、简答题1.公共组织的特性。2.公共预算的性质与功能。3.政府治理工具的内涵与类型。4.公共政策目标群体政策认同的缘由。5.公共政策过程模型。6.政策议程的基本类型。17三、论述题1.非营利组织在公共服务中的作用以及自身发展存在的问题。2.结合实际，论述政策执行的相关条件。1820092009年公共管理与公共政策专业课试题年公共管理与公共政策专业课试题一、名词解释（每题一、名词解释（每题5 5分）分）1.1.第三部门行政模型第三部门行政模型2.2.领导者的领导者的
10、THCTHC技能技能3.3.政府工具政府工具4.4.思想库思想库5.5.取舍理论；取舍理论；6.6.头脑风暴法头脑风暴法19二、二、简答题（每题简答题（每题1515分）分）1.1.从人性假设出发简述相关领导理论。从人性假设出发简述相关领导理论。2.2.税收与其他公共收入相比有何特点。税收与其他公共收入相比有何特点。3.3.什么是公共利益？界定公共利益需要遵循哪些基本标准？什么是公共利益？界定公共利益需要遵循哪些基本标准？4.4.简述政策方案的设计要点。简述政策方案的设计要点。5.5.在非确定型决策的原则方法中有“好中求好”和“坏中求在非确定型决策的原则方法中有“好中求好”和“坏中求好”两种方法
11、，什么是“好中求好”？什么是“坏中求好”好”两种方法，什么是“好中求好”？什么是“坏中求好”？试举例说明。？试举例说明。(政策采纳，决策方法政策采纳，决策方法)6.“6.“自然史观”是社会问题分析的一个概念框架，试运用这自然史观”是社会问题分析的一个概念框架，试运用这一框架分析发生在一框架分析发生在20082008年的一个热点问题。年的一个热点问题。（政策形成）（政策形成）20三、三、论述题论述题1.1.试用公共管理的基本原则分析副职过多的原因，并试用公共管理的基本原则分析副职过多的原因，并在此基础上提出解决问题的措施。在此基础上提出解决问题的措施。2.2.结合材料提出支持和反对“限行政策”持
12、久化的理结合材料提出支持和反对“限行政策”持久化的理由，并在此基础上阐明个人的观点。由，并在此基础上阐明个人的观点。212008年公共管理与公共政策专业课试题一、名词解释1.首长制2.公共财政3.正当程序原则4.抽象模型5.政策问题6.利益集团222008年公共管理与公共政策专业课试题二、简答题1.政策认同的原因2.小组意识的特征3.公共组织的构成要素4.政府治理工具及其主要类型232008年公共管理与公共政策专业课试题三、论述题（每题25分）1.试述公共管理理论的演变过程及其对当代公共管理的意义。2.理论联系实际，论述政策问题确认的基本内容。242007年公共管理与公共政策专业课试题一、名词
13、解释1.SWOT 分析2.工作生活质量3.标杆管理252007年公共管理与公共政策专业课试题二、简答题1.转换型领导有哪些特点？2.信息时代对公共管理提出了哪些挑战？3.简述政府战略管理的过程。4.简述提高政府绩效的预算原则。5.安德森对政策主体的划分6.公民参与政策的途径有哪些262007年公共管理与公共政策专业课试题三、论述题1.联系实际，论述公共服务市场化的优点与弊端。2.试分析影响公共部门绩效管理的主要因素以及如何改善和提高政府部门绩效管理。3.论述政策议程建立的条件。272006年公共管理与公共政策专业课试题一、名词解释1.政府失灵2.企业型政府3.新公共管理4.政策评估282006
14、年公共管理与公共政策专业课试题二、简答题.公共物品与服务提供的方式.公共部门重视战略管理的原因.公共部门管理与私部门的区别.理性政策规划的步骤.公共管理职业伦理的内容与要求292006年公共管理与公共政策专业课试题三、论述题.论科层制组织的特点和不足.论公共部门人力资源管理发展的新趋势302005年公共管理与公共政策专业课试题一、名词解释1.公共管理2.电子化政府3.非赢利组织4.组织学习5.渐进主义6.目标群体7.公共政策312005年公共管理与公共政策专业课试题二、简答题1.有效的公共管理者应具有的基本素质2.市场经济条件下政府的主要职能3.简述非营利组织在公共服务中的主要作用4.公共组织
15、的特性5.政府采购的一般原则6.团体理论中政治系统的作用。7.小组理论（群体狂想症）如何避免322005年公共管理与公共政策专业课试题三、论述题1.试述政府失灵的类型和原因2.论中国政府再造的主要原因和内容3.理性模型及其在现实应用中的障碍33综合近十年的真题，综合近十年的真题，90%90%为课本及课后题目内容为课本及课后题目内容那么复习的重点已经明确！下一步如何去答题？答什么内容？怎么答？再下一步超纲考题如何处理？341010年真题中的超纲考题再分析年真题中的超纲考题再分析2011论述试从多学科的角度，理解公共政策中公平与正义的含义结合政府再造理论，对新乡警务改革进行评析.简述明茨伯格关于管
16、理者的十大角色。（2011简答）2012简答：分析民主行政价值和科层价值的区别。简述社会冲突理论对社会问题成因的三种观点3510年真题中的超纲考题再分析首长制（2008）正当程序原则（2008）第三部门行政模型（2009）行政复议（2010）2009论述1.试用公共管理的基本原则分析副职过多的原因，并在此基础上提出解决问题的措施。2.结合材料提出支持和反对“限行政策”持久化的理由，并在此基础上阐明个人的观点。36超纲题目特点：一、一部分源于2010年考试改革之前的真题，参考书不同，所以大家不用在意；二、2010年以后的真题主要是论述题目非直接出自课本，所有考生都处于同一起跑线上。三、另外，源自
17、公共管理与公共政策小字、表格、序言及结语等章节。37841公共管理与公共政策中国人民大学公共管理类考研专业课辅导主讲老师：方沐第23-2讲：公共政策考点分析38谢明版公共政策全书重点、考点的再分析谢明版公共政策全书重点、考点的再分析39要点要点梳理梳理政策执行政策执行政策评估政策评估政策终结政策终结绪论绪论/性质性质/类型类型/作用作用政策分析政策分析政策理念政策理念/主客体主客体/环境环境政策模型政策模型社会问题与政策议程社会问题与政策议程政策规划政策规划听证制度听证制度政策合法化政策合法化40绪论绪论/性质性质/类型类型/作用作用政策分析政策分析政策理念政策理念/主客体主客体/环环境境政策
18、模型政策模型1.1.掌握基础概念，课后题目为主掌握基础概念，课后题目为主2.2.结合真题，把握出题方向结合真题，把握出题方向3.3.本部分直接出论述可能不大本部分直接出论述可能不大4.4.简答、论述都会和这部分联系简答、论述都会和这部分联系5.5.重点需要掌握的是：重点需要掌握的是：绪论绪论/政策分析政策分析/政策模型政策模型41绪论绪论/性质性质/类型类型/作用作用政策分析政策分析政策理念政策理念/主客体主客体/环境环境政策模型政策模型例举政策政策分析的步骤、有限理性的行为表现（2013）公共利益、政策目标群体、思想库、渐进模型有何特点、政策分析的局限性在哪里（2012）有限理性模型、如何从
19、科学、专业与政治的角度理解公共政策的含义、试从多学科的角度，理解公共政策中公平与正义的含义（2011）象征性政策、群体狂想症、公共政策过程模型（2010）42绪论绪论/性质性质/类型类型/作用作用政策分析政策分析政策理念政策理念/主客体主客体/环境环境政策模型政策模型思想库、取舍理论、什么是公共利益思想库、取舍理论、什么是公共利益？界定公共利益需要遵循哪些基本标？界定公共利益需要遵循哪些基本标准？（准？（20092009）抽象模型、利益集团、小组意识的特征（2008）安德森对政策主体的划分、公民参与政策的途径有哪些（2007）渐进主义、目标群体、公共政策、团体理论中政治系统的作用、小组理论（群
20、体狂想症）如何避免、理性模型及其在现实应用中的障碍（2005）43第一章第一章 绪论绪论概念下的公共政策概念下的公共政策政治下的公共政策政治下的公共政策公共物品公共物品公共职能公共职能公共利益公共利益公共权力公共权力公共秩序公共秩序博弈论博弈论微观政治微观政治中观政治中观政治宏观政治宏观政治议行合一议行合一实质性政策实质性政策程序性政策程序性政策分配性政策分配性政策管制性政策管制性政策自我管制性政策自我管制性政策再分配政性策再分配政性策物质性政策物质性政策象征性政策象征性政策44第二章第二章 政策理念、主体与客体政策理念、主体与客体政策主体政策主体政策客体政策客体社会问题社会问题目标群体目标群
21、体政策环境政策环境利益集团利益集团思想库思想库大众传媒大众传媒公民个人公民个人官方决策者官方决策者非官方决策者非官方决策者45第三章第三章 政策分析政策分析政策分析政策分析政策分析焦点：政策预期、偏好、政策分析焦点：政策预期、偏好、问题、执行、绩效问题、执行、绩效研究性分析研究性分析快速分析快速分析46渐进主义渐进主义团体理论团体理论系统理论系统理论过程模型过程模型混合扫描理论混合扫描理论批判性理论批判性理论取舍理论取舍理论第四章第四章 政策模型政策模型模型模型/抽象模型抽象模型传统理性模型传统理性模型有限理性有限理性小组意识模型小组意识模型精英理论精英理论制度理论制度理论博弈理论博弈理论47
22、1.1.课后题目为主，学会总结笔记课后题目为主，学会总结笔记2.2.本部分有改版新增加内容本部分有改版新增加内容3.3.简答、论述题的比重大简答、论述题的比重大4.4.建立相关知识储备建立相关知识储备5.5.重点需要掌握的是：重点需要掌握的是：本章没有非重点；复习难点在于本章没有非重点；复习难点在于政策规划等细小的知识点政策规划等细小的知识点社会问题政策议程社会问题政策议程政策规划政策规划听证制度听证制度政策合法化政策合法化48简述社会冲突理论对社会问题成因的三种观点、听证制度、“冒险转移”理论（2013）结合实际，论述政策议程的基本类型（2012）公共政策目标群体政策认同的缘由、政策议程的基
23、本类型（2010）社会问题政策议程社会问题政策议程政策规划政策规划听证制度听证制度政策合法化政策合法化49头脑风暴法、简述政策方案的设计要头脑风暴法、简述政策方案的设计要点、在非确定型决策的原则方法中有点、在非确定型决策的原则方法中有“好中求好”和“坏中求好”两种方“好中求好”和“坏中求好”两种方法，什么是“好中求好”？什么是“法，什么是“好中求好”？什么是“坏中求好”？试举例说明。坏中求好”？试举例说明。.“.“自然自然史观”是社会问题分析的一个概念框史观”是社会问题分析的一个概念框架，试运用这一框架分析发生在架，试运用这一框架分析发生在20082008年的一个热点问题。年的一个热点问题。（
24、20092009）政策问题（2008）社会问题政策议程社会问题政策议程政策规划政策规划听证制度听证制度政策合法化政策合法化50政策认同的原因、理论联系实际，论述政策问题确认的基本内容（2008）论述政策议程建立的条件（2007）理性政策规划的步骤（2006）社会问题政策议程社会问题政策议程政策规划政策规划听证制度听证制度政策合法化政策合法化51第五章第五章 社会问题与政策议程社会问题与政策议程社会问题社会问题过失性社会问题过失性社会问题结构性社会问题结构性社会问题政策议程政策议程公众议程公众议程政府议程政府议程实质性议程实质性议程象征性议程象征性议程社会冲突理论社会冲突理论社会问题的比喻社会问
25、题的比喻52第六章第六章 政策规划政策规划政策规划政策规划头脑风暴头脑风暴综摄法综摄法零起点法零起点法价值判断价值判断事实判断事实判断德尔菲法德尔菲法冒险转移理论冒险转移理论乐观原则乐观原则悲观原则悲观原则53第七章第七章 听证制度与政策合法化听证制度与政策合法化听证制度听证制度广义政策合法化广义政策合法化狭义政策合法化狭义政策合法化政策法律化政策法律化传统型权威传统型权威魅力型权威魅力型权威法理型权威法理型权威541.1.框架体系非常明显，内容很少框架体系非常明显，内容很少2.2.最重要的是执行与评估最重要的是执行与评估3.3.注意执行注意执行/评估评估/终结联合考察终结联合考察4.4.建立
26、相关案例知识储备建立相关案例知识储备5.5.重点需要掌握的是：重点需要掌握的是：本章没有非重点，需要全部掌握，本章没有非重点，需要全部掌握，但是终结部分可以简单记忆但是终结部分可以简单记忆政策执行政策执行政策评估政策评估政策终结政策终结55有无对比分析（2013）政策执行、政策终结、结合实例，说明政策评估的前后对比法（2011）结合实际，论述政策执行的相关条件（2010）.结合材料提出支持和反对“限行政策”持结合材料提出支持和反对“限行政策”持久化的理由，并在此基础上阐明个人的观久化的理由，并在此基础上阐明个人的观点。（点。（20092009）政策评估（2006）政策执行政策执行政策评估政策评
27、估政策终结政策终结56第八章第八章 政策执行政策执行政策执行政策执行行动学派行动学派组织理论学派组织理论学派阶梯效应阶梯效应破窗理论破窗理论57第九章第九章 政策评估政策评估政策评估政策评估前评估前评估后评估后评估简单对比简单对比投射对比投射对比有有-无对比无对比58第十章第十章 政策终结政策终结政策终结政策终结59841公共管理与公共政策中国人民大学公共管理类考研专业课辅导主讲老师：方沐第23-3讲：公共政策考点分析60要点要点梳理梳理政策执行政策执行政策评估政策评估政策终结政策终结绪论绪论/性质性质/类型类型/作用作用政策分析政策分析政策理念政策理念/主客体主客体/环境环境政策模型政策模型
28、社会问题与政策议程社会问题与政策议程政策规划政策规划听证制度听证制度政策合法化政策合法化61要点要点梳理梳理政策执行政策执行政策评估政策评估政策终结政策终结绪论绪论/性质性质/类型类型/作用作用政策分析政策分析政策理念政策理念/主客体主客体/环境环境政策模型政策模型社会问题与社会问题与政策议程政策议程政策规划政策规划听证制度听证制度政策合法化政策合法化62政策环境论政策系统论政策价值论政策评价论政策效益论政策问题政策制定政策执行政策评估政策调整政策终结定性研究方法定量研究方法案例研究方法其他方法方法论研究公共政策分析方法论过程研究理论研究公共政策（理论体系）戴明循环63第一章绪论（原因+多重定
29、义）第一节公共政策的含义第二节公共的概念透视（政治透视/市场透视）第三节公共政策的分类补充章节 政策分析第一节政策分析的含义（知识点较杂）第二节政策分析的基本步骤(2013年真题)第三节思想库64第二章公共政策的性质与类型第一节公共政策的表现形式（框架与概念）一、西方国家三权分立体制下的公共政策二、中国议行合一体制下的公共政策第二节公共政策的特征（全记忆）第三节公共政策的分类（名词+简答）第四节公共政策的作用（基础）第三章 政策主体、政策客体与政策环境第一节政策主体（安德森）第二节政策客体（名词）第三节政策环境（了解）65第四章 政策模型及其相关理论第一节模型概述（名词）第二节几种重要的政策分
30、析模型（名词简答论述）第三节政策分析的相关理论（名词解释）第五章政 策 制 定第一节社会问题的产生（概念）第二节政策问题的确认（简答+论述）第三节政策议程的建立（简答+论述+名词）第四节政策规划（简答+论述+名词）第五节心理效应与决策质量（名词）第六节政策的合法性（简答+名词包括听证）66第六章政 策 执 行第一节政策的含义、特点和作用（名词）第二节政策执行的相关条件（论述+简答）第三节政策执行中需要注意的问题（了解）第七章政 策 评 估第一节政策评估的含义和功能（名词解释）第二节政策评估的类型（简答题）第三节政策评估要素（比较细）第四节政策评估步骤（政策评估的实验设计，很重要！）第五节政策评
31、估的障碍（记住框架）67第八章政 策 终 结（全记）第一节政策终结的含义和作用第二节政策终结的对象与形式第三节政策终结的障碍和措施68第一章 导 论第一节 什么是公共政策一、公共政策的几种定义二、公共政策的重要性第二节 什么是政策分析一、政策分析的几种定义二、政策分析的知识基础三、政策分析的历史四、政策分析名人名著第三节 公共政策分析目标一、政策分析职业目标二、课程基本目标三、学习总目标(帕顿等）四、课程学习基本要求(帕顿)第四节 本课程安排一、课程前提与方法界定二、课程规则：基本“立宪框架”三、课程基本安排69第二章 政策分析的理论模型第一节 政策分析理论模型概说第二节 制度模型第三节 过程
32、模型第四节 团体模型第五节 精英模型第六节 理性模型第七节 渐进模型第八节 博弈模型第九节 公共选择模型第十节 系统理论模型第十一节 制度途径的分析模型一、问题分析：公共问题与私人问题二、可能的制度安排三、对现有制度安排的评价四、政策建议70第三章 政策分析的类型、过程与方法第一节 政策分析的类型一、描述性与评价性二、政策执行之前的分析三、有说服力的政策分析四、政治分析与技术分析五、定量分析与定性分析六、良好的或者完整的政策分析第二节 政策分析过程模型一、国外常见的政策过程模型二、IAPP政策分析模型三、理想模型与实际模型四、政策分析的六个步骤71第三节 政策分析基本要领一、迅速确定问题主要抉
33、择标准二、能采取政策行动的类型三、问题决定方法四、处理不确定性问题五、让数字说话六、分析简单而明晰七、学会拥护他人八、提供分析不提供决定九、超越政策封界十、没有绝对正确、合理和完善的分析72第四节 快速政策分析要领一、快速分析的必要性第五节 政策分析基本技术一、甄别和搜集资料二、政策资料的访谈调查三、快速调查四、资料与信息评估五、基本资料分析六、形成分析报告73第四章 认定与细化问题第一节 识别和限定问题一、问题的个人判断二、个人问题与社会问题三、普遍性与严重性四、标准上升与问题升级五、利益集团与政策后果六、问题界定的重要性第二节 问题的陈述一、问题陈述的重要性二、建立事实根据三、列出政策目的
34、四、政策封界五、显示潜在的成本和收益六、重申问题陈述74第三节 进行简单快速的计算第四节 决策树与快速决策分析第五节 可操作性界定的设计一、数量化及其适当性检验二、虚假关联三、可操作定义的标准第六节 政治分析一、政治分析的界定二、政治分析的要素三、政治分析的基本忠告75第五章 建立评估标准第一节 政策标准与标准争议一、标准的重要性二、标准争议的例子三、政治家做的就是搞平衡四、政策分析要求价值明确第二节 经济标准一、自由市场模式二、成本三、收益四、利益相关者五、外部效应六、弹性七、边际分析八、公正76第三节 常用评估标准一、技术可行性二、经济与财政可能性三、政治可行性四、行政可操作性77第六章
35、确定备选方案一、备选方案的来源二、寻求备选方案三、创制备选方案四、要避开的陷阱78第七章 未实施的政策选择评估一、预测评估方法二、指标评估方法三、政治分析四、不确定性79第八章 政策建议的表达和比较第一节 最优政策选择中的问题第二节 个体理性与集体理性的冲突第三节 多重指标问题一、处理多重指标的一些方法二、没有绝对优势选项方法第四节 权重、等级系统和索引号80第九章 检测和评估已实施的政策一、政策失败的类型二、政策分析评估连续统一体三、事后评估四、基本评估方法五、选择评估方法六、快速评估的基本原则81谢明版公共政策全书几个谢明版公共政策全书几个未考的未考的/修改的修改的知识点分析知识点分析82
36、1.政策分析的五项焦点？2.政策分析的一般化过程？结合案例3.公共政策生命周期理论？或过程模型4.政策规划的一般程序？5.创新的思维方法？头脑风暴、零起点、综摄法6.群体决策的选择规则7.事实因素与价值因素？8.听证制度的一般程序？政策合法化与法律化9.政策执行的两种理论？10.政策执行的过程：宣传/细化/准备/协调/试点/推广/监督8311.政策评估的方法？12.公共政策的角度：概念、政治、市场、公平与正义13.政策评估的基本内容：目标群体及以外的影响、直接间接与机会成本、物质性与符号性影响14.政策评估的积极性与消极性影响？15.政策评估的标准：效益、效率、充足、公正、回应、适宜84858
37、41公共管理与公共政策中国人民大学公共管理类考研专业课辅导主讲老师：方沐第2讲：公共管理类答题方法冲刺串讲与模拟四套卷精讲8687要点要点梳理梳理政策执行政策执行政策评估政策评估政策终结政策终结绪论绪论/性质性质/类型类型/作用作用政策分析政策分析政策理念政策理念/主客体主客体/环境环境政策模型政策模型社会问题与政策议程社会问题与政策议程政策规划政策规划听证制度听证制度政策合法化政策合法化8820102010类型类型章节章节课后题课后题象征性政策名词解释绪论是群体狂想症名词解释政策模型是公共政策目标群体政策认同的缘由。简答题社会问题与政策议程是公共政策过程模型。简答题政策模型是政策议程的基本类
38、型。简答题社会问题与政策议程是政策执行的相关条件论述题政策执行是8920112011类型类型章节章节课后题课后题有限理性模型名词解释政策模型是政策执行名词解释政策执行是政策终结名词解释政策终结是如何从科学、专业与政治的角度理解公共政策的含义？简答题绪论是结合实例，说明政策评估的前后对比法。简答题政策评估是试从多学科的角度，理解公共政策中公平与正义的含义论述题全书无9020122012类型类型章节章节课后题课后题公共利益名词解释绪论是政策目标群体名词解释政策制定是思想库名词解释政策主体是渐进模型特点简答题政策模型是政策分析局限性简答题政策分析是政策议程的基本类型论述题政策制定是912013201
39、3类型类型章节章节课后题课后题听证制度名词解释听证与政策合法化是有无对比分析名词解释政策评估是“冒险转移”理论名词解释政策模型是简述社会冲突理论对社会问题成因的三种观点。简答题社会问题否有限理性模型的行为表现？简答题政策模型是例举政策政策分析的步骤。论述题政策分析是92名词解释、简答题、论述题的答题框架与要点、评分规则名词解释、简答题、论述题的答题框架与要点、评分规则超纲考题再分析超纲考题再分析公共管理与公共政策时政热点与案例分析公共管理与公共政策时政热点与案例分析公共政策中须结合案例分析重点知识公共政策中须结合案例分析重点知识93章节体系重点分析章节体系重点分析不同章节之间的考点串联不同章节
40、之间的考点串联论述热点与要点分析论述热点与要点分析公共管理与公共政策的联系公共管理与公共政策的联系94名词解释、简答题、论述题的答题框架与要点、评分名词解释、简答题、论述题的答题框架与要点、评分规则规则名词解释会重复，这就要考生在复习的同时要具备一套权名词解释会重复，这就要考生在复习的同时要具备一套权威的、完整的近威的、完整的近5 5年的真题，有近年的真题，有近1010年的最好。年的最好。951、名词解释三段论定义（背景、特征、概念类比、案例）选一个或者几个总结/评价第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。第二，从名词的提出的背景、特征、性质方面进行简述。（选其中一部分即可，不要啰嗦
41、）第三，总结，可以加一点简短的个人评价。96（一）名词解释1、名词解释三段论定义（背景、特征、概念类比、案例）选一个或者几个总结/评价第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。第二，从名词的提出的背景、特征、性质方面进行简述。（选其中一部分即可，不要啰嗦）第三，总结，可以加一点简短的个人评价。972、如果出现没有遇到的名词解释，或者不是很熟悉的名词解释，则尽量把相关的能够想到的有条理的放上去，把最有把握的放在第一部分，此时不要拘泥于以上的答案框架。3、注意事项：第一，时间控制。名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了
42、简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。第二，字数控制。在回答名词解释的时候以150-200字为佳。以5-8行为佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。98考题举例考题举例20112011-有限理性模型有限理性模型20122012-思想库思想库20132013-冒险转移理论冒险转移理论9920112011-名词解释：有限理性模型名词解释：有限理性模型答：答：（1 1）有限理性模型）有限理性模型：决策追求满意解；：决策追求满意解；代表人物：代表人物：西蒙，西蒙，他认为决策者居于理性与非理性之间的有限理性，他在对他认为决策者居于理性与非理性之间的有限理性，他在对传统理性主义模型总结与批判的基
43、础上，提出了有限理性传统理性主义模型总结与批判的基础上，提出了有限理性模型或者成为满意模型、次优决策模型。其涉及的基本问模型或者成为满意模型、次优决策模型。其涉及的基本问题：有限目标、期望水平、搜索方法。题：有限目标、期望水平、搜索方法。100（2 2）有限理性的行为表现：在情报搜集阶段）有限理性的行为表现：在情报搜集阶段，人的决，人的决策行为往往受到知觉选择性的支配，不同经验和背景的策行为往往受到知觉选择性的支配，不同经验和背景的决策者，对决策环境的认识会有不同的解释；决策者，对决策环境的认识会有不同的解释；在设计活在设计活动阶段动阶段，人们并不试图找出所有可行性方案，而是通过，人们并不试图
44、找出所有可行性方案，而是通过力所能及的求解活动，寻找能够满意的决策方案；力所能及的求解活动，寻找能够满意的决策方案；在抉在抉择活动阶段择活动阶段，决策者的选择往往与备选方案的提出顺序，决策者的选择往往与备选方案的提出顺序有关，如果有关，如果A A是先于是先于B B提出来的，提出来的，A A又是满意方案，那么又是满意方案，那么就不会再花时间去考虑就不会再花时间去考虑B B，哪怕，哪怕B B比比A A更好。更好。101答：答：（1 1）思想库思想库是现在政策研究组织的别称，是政策主体是现在政策研究组织的别称，是政策主体的重要构成要素，是现代决策链条中不可或缺的重要一的重要构成要素，是现代决策链条中
45、不可或缺的重要一环，思想库的发展是现代社会的产物，社会问题的复杂、环，思想库的发展是现代社会的产物，社会问题的复杂、信息的增多、科技的发展与决策任务的增加，是思想库信息的增多、科技的发展与决策任务的增加，是思想库发展的时代与社会背景。思想库的主要功能有：生产思发展的时代与社会背景。思想库的主要功能有：生产思想、教育公众、汇集人才。想、教育公众、汇集人才。102（2 2）思想库的类型有官方思想库、半官方思想库、民）思想库的类型有官方思想库、半官方思想库、民间思想库与国际思想库；著名的思想库有布鲁金斯学会、间思想库与国际思想库；著名的思想库有布鲁金斯学会、野村研究所、美国对外关系委员会等。野村研究
46、所、美国对外关系委员会等。103答：答：（1 1）政策评估前后对比法：是将政策执行前后的有关情）政策评估前后对比法：是将政策执行前后的有关情况进行对比，然后评估政策效果和政策价值的定量分析方况进行对比，然后评估政策效果和政策价值的定量分析方法。法。（2 2）“有）“有无公共政策”对比分析无公共政策”对比分析，这种分析方法是，这种分析方法是在公共政策执行前和公共政策执行后这两个时间点上，分在公共政策执行前和公共政策执行后这两个时间点上，分别就有公共政策和无公共政策两种情况进行前后对比，然别就有公共政策和无公共政策两种情况进行前后对比，然后再比较两次对比结果，以确定公共政策的效果。后再比较两次对比
47、结果，以确定公共政策的效果。104（3 3）图中）图中A1A1和和B1B1分别代表公共政策分别代表公共政策执行前有无公共政策两种情况，执行前有无公共政策两种情况，A2A2和和B2B2分别是公共政策执行后有公共政策和分别是公共政策执行后有公共政策和无公共政策两种情况，（无公共政策两种情况，（A2A2A1A1）为）为有公共政策条件下的变化结果，（有公共政策条件下的变化结果，（B2B2B1B1）为无公共政策条件下的变化结果。）为无公共政策条件下的变化结果。（A2A2A1A1）（B2B2B1B1）便是公共便是公共政策的实际效果。这种比较长处是排除政策的实际效果。这种比较长处是排除了非公共政策因素的作用
48、，较精确地测了非公共政策因素的作用，较精确地测度出一项公共政策的效果，因此是测量度出一项公共政策的效果，因此是测量公共政策净影响的主要方法。公共政策净影响的主要方法。105（二）简答题1、一般来说书本看到5遍以上可以达到记忆的效果。记忆也要讲究方法。定义框架 总结第一，先把简答题题干中涉及到名词进行阐述，类似于“名词解释”。（如“转换型领导的特质”，与名词解释不同的是其简介名词，重在第二部分，同时对第二部分具有较高要求。）第二，按照书中所列内容分条回答，条目清晰，且懂得分段。第三，进行简单的总结。106（二）简答题2、当遇到自己没有见过，或者复习时遗漏的死角，首先，这个时候不要惊慌，要自信，只
49、要你平时认真复习了，你不会的，别人也基本如此。其次，向课本靠拢，将相关的你能够想到的内容，有条理的全部列出来。3、注意事项：第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。第二，在回答的时候字数一般在800-1000为佳，时间为15-20分钟。107考题举例考题举例20102010-政策目标群体认同感的缘由政策目标群体认同感的缘由20122012-政策分析的局限性政策分析的局限性20132013-简述社会冲突理论对社会问题成因的三种观点。简述社会冲突理论对社会问题成因的三种观点。20052005-团体理论在政治系统中的重要作用团体理论在政治系统中的重要作用108
50、20102010-政策目标群体认同感的缘由政策目标群体认同感的缘由答：（答：（1 1）政策目标群体）政策目标群体是指受到政策直接或间接影响是指受到政策直接或间接影响与作用的对象，即政策制约的社会成员被称为政策目标群与作用的对象，即政策制约的社会成员被称为政策目标群体或政策对象。一般政策目标群体对于政策可选择接受或体或政策对象。一般政策目标群体对于政策可选择接受或者不接受，一项政策能否使目标群体获得特定利益是其接者不接受，一项政策能否使目标群体获得特定利益是其接受与否的重要条件，目标群体对政策接受与否分为三种状受与否的重要条件，目标群体对政策接受与否分为三种状态：服从、认同与内化。态：服从、认同