1、铁路建立工程平安消费治理方法 第一章 总那么 第一条 为加强铁路建立工程平安消费治理，明确平安消费责任，预防消费平安事故，保障人民群众生命和财产平安，按照中华人民共和国平安消费法中华人民共和国建筑法建立工程平安消费治理条例铁路平安治理条例等有关法律、法规，以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本方法。 第二条 本方法适用于总公司治理的铁路大中型建立工程(以下简称铁路建立工程)的平安消费治理工作。 第三条 铁路建立工程平安消费治理，是铁路建立工程标准化治理的重要组成局部，应坚持以人为本，贯彻“平安第一、预防为主、综合治理的方针，坚持管消费必须管平安的原那么，落实总公司党组提出的“平安
2、工作无小事、平安第一、阻碍平安征询题必须立即处理的“三点共识要求，将客车平安、加强平安治理、抓落实作为平安治理工作的“三个重中之重，施行平安风险治理，推行平安消费标准化治理。 第四条 承担铁路建立任务的建立、勘察设计、征询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建立强迫性标准，建立健全平安消费治理制度和保障体系，落实平安消费责任制，按规定设置现场平安治理机构并装备平安治理人员，依法承担平安消费责任。 第五条 铁路建立工程平安消费治理总目的是：杜绝消费平安严峻和特别严峻事故，遏制消费平安较大事故，减少消费平安一般事故。建立单位应按照铁路建立工程实际情况，制定铁路建立工程总体和年度平安消费目
3、的。 第六条 铁路建立工程平安设备应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和使用。平安设备投资应当纳入铁路建立工程概算。 第七条 承担铁路建立任务的建立、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进展的平安监视和检查。 第八条 总公司鼓舞在铁路建立工程中开展建立平安消费科学技术研究，推行应用先进适用的消费技术、装备，加强和改良平安消费治理。 第九条 铁路建立工程竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、平安评估。经历收、平安评估合格，符合运营平安要求的，方可投入运营。 第二章 平安风险治理 第十条 铁路建立工程应推进平安风险治理，采取有效措施操纵和躲避平安风险，降低和减
4、少风险灾祸及风险报失，并高度注重突发性和灾难性风险。 第十一条 铁路建立工程风险治理工作应包含风险打算、风险区分、风险可能、风险评价和风险操纵，工程竣工后应开展风险后期评估工作。 第十二条 铁路建立工程风险治理工作应按照可行性研究、初步设计、施工图和工程施行四个阶段开展，各阶段均应编制风险治理报告。关于极高风险等级工点以及复杂技术工点应编制专项风险评估报告，各阶段风险治理报告在通过审查后作为后续阶段风险治理的按照；竣工后应按照规定编制风险后期评估报告。 第十三条 铁路建立工程平安风险等级按照事故发生的概率和后果程度，分为极高、高度、中度和低度风险四个级别。 第十四条 铁路建立工程风险治理应由建
5、立单位组织施行，建立单位应催促勘察设计、施工、监理等单位按照职责和合同商定开展相应的风险治理工作，风险治理详细内容按照总公司有关规定执行。 第三章 建立治理平安责任 第十五条 建立单位应对铁路建立工程平安治理负责，按照总公司规定，设置平安治理部门，装备平安治理人员，结合实际制定工程平安治理方法和制度，在合同中与勘察设计、施工、监理等单位商定平安消费治理的权利、义务和责任，并加强合同履约情况的检查。 第十六条 建立单位应催促施工、监理等参建单位按照投标承诺和合同商定，组建现场工程治理机构，设置平安治理部门并装备专职平安治理人员，严格执行国家有关工程平安消费的法律法规，施行平安消费标准化治理，落实
6、平安消费责任制，标准平安治理行为，依法承担相应的平安责任。 第十七条 建立单位应选择具备相应资质等级的勘察设计、施工、监理等单位进展工程建立。建立单位在招标时不得接受没有平安消费许可证原件或被限制进入铁路建立市场施工企业的投标文件；不得接受被限制进入铁路建立市场监理企业的投标文件。 第十八条 建立单位应协助勘察设计单位完成施工现场及毗邻区域内各种地上、地下管线材料，气象和水文观测材料，阻碍范围内建筑物和构筑物、地下工程等有关材料的调查、搜集，并向施工、监理等单位提供，并保证材料的真实、精确、完好。 第十九条 建立单位应保证平安消费所必须的资金投入，按规定将批准的铁路建立工程平安作业环境及平安施
7、工措施费用，按照工程承包合同商定及时拨付施工单位，不得挪作他用，并对施工单位使用情况进展检查。 第二十条 建立单位在组织编制指导性施工组织设计时，应包含平安消费保证措施.以及对勘察设计、施工、监理以及其他参建单位的平安消费要求。 建立单位应严格按批准工期组织建立，不得随意压缩工期；调整工期须按规定程序进展论证，并增加保证平安的详细措施。 第二十一条 建立单位应催促勘察设计、施工、监理等单位采取多种方式，加强对有关平安消费的法律、法规和知识的宣传教育，推进平安文化建立，加强对从业人员的平安教育培训，提高全员的平安消费认识。 第二十二条 建立单位在开工前应组织设计单位进展平安技术交底。对严峻、复杂
8、、高风险或采纳新技术、新标准、新构造、新工艺的工程，在施工前和施工中应组织对施工方案进展审查和专项技术交底。 第二十三条 建立单位应强化平安重点环节治理，高风险工点平安专项方案未经批准的不得开工，营业线施工方案未经批准、各种程序未履行的不得开工，隧道平安步距超标或擅自改变开挖方法的必须停工。 第二十四条 建立单位应加强对高风险工点的治理，极高风险工点实行建立单位主要领导平安包保制度，高度风险工点由建立单位领导班子成员或部门领导包保，及时处理平安隐患。 第二十五条 建立单位应定期组织开展平安隐患排查治理，组织对勘察设计、施工、监理等单位平安治理行为和施工现场平安的监视检查，制造检查记录留存备查。
9、 建立单位应及时调查核施行工、监理等单位反响的因设计未考虑或考虑不周而客观存在的平安隐患，并采取防范措施。 第二十六条 建立单位不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合建立工程平安消费法律法规和强迫性标准规定的要求，不得明示或者暗示施工单位在不具备平安保证的条件下施工，不得明示或暗示施工单位购置、租赁、使用不符合平安施工要求的建筑材料、平安防护器具、机械设备、施工机具及配件、消防设备和器材。 第二十七条 在铁路运营线路及其邻近区域进展铁路建立工程工程施工，应严格执行铁路营业线施工平安规定。建立单位应会同相关铁路运输、设计、施工、监理单位制定平安施工方案，按照方案进展施工。 第二十八条 建立单
10、位应组织相关施工、设计等单位对竣工验收觉察的征询题进展整改。在联调联试及运转试验期间，各项施工比照铁路营业线施工平安治理有关规定进展治理。 第四章 勘察设计平安责任 第二十九条 建立单位应催促勘察设计单位按国家、总公司相关规定和合同商定履行平安职责，加强平安风险治理认识。勘察设计单位对勘察设计质量负责，按照法律、法规和工程建立强迫性标准进展勘察设计，应到达规定深度，符合相关规定，满足铁路建立工程平安消费需要。勘察设计单位应重点做好以下平安治理工作: (一) 勘察设计单位应按照勘察成果向建立单位提供施工现场及毗邻区城内各种地上、地下管线和建、构筑物材料，气象和水文观测材料等，拟建工程可能阻碍相邻
11、建筑物和构筑物、地下工程的有关材料。 (二)勘察设计单位应系统考虑施工平安操作和防护的需要，以及工程周边环境对施工平安的阻碍，在设计文件中提出保证施工和平安消费的详细技术措施，注明重点部位和关键环节的平安消费保障措施和平安本卷须知，并进展平安技术交底。 (三)勘察设计单位应针对严峻、复杂、高风险或采纳新构造、新材料、新工艺、特别构造的工程，在设计中提出保障施工作业人员平安和预防消费平安事故的措施和建议。 (四)勘察设计单位应按规定对不良地质及特别岩土隧道、大型基坑、高陡边坡、特别构造桥梁等高风险工点进展平安评估，并提出风险操纵措施和风险防范本卷须知。 (五)勘察设计单位应按照营业线施工情况，提
12、出营业线施工过渡方案，以及营业线施工期间运营平安保证措施和施工本卷须知。 (六)勘察设计单位应按照规定，在设计文件中提出改善平安作业环境和平安施工的措施，所需费用纳入工程概算。 (七)勘察设计单位应参加平安事故分析，对因勘察设计缘故造成的平安事故承担相应责任。 第五章 工程施工平安责任 第三十条 建立单位应催促施工单位按照国家、总公司相关规定和合同商定履行平安职责。施工单位对工程施工平安消费负责，保证铁路建立工程平安消费。施工单位应重点做好以下平安治理工作: (一)施工单位应按照铁路建立工程特点，建立平安治理制度、组织和责任体系，施行平安风险治理和标准化治理，落实平安消费责任制，完善事故责任追查和平安消费考核奖惩制度，按法律法规规定和承包合同商定履行平安职责。 (二)施工单位应制定铁路建立工程平安消费费用的使用打算，专款专用.不得克扣截留或挪作他用。其他应由施工单位承担的平安费用，应落实到位。 (三)施工单位工程负责人应具备相应执业资历，对铁路建立工程的消费平安负责。负责落实平安消费责任制度、平安消费规章制度和操作规程，按照工程特点组织制定平安施工措施，开展平安消费教育培训和平安消费标准化建立，消除平安事故隐患，并组织制定工程平安事故应急救援预案，及时、如实报告平安事故，组织事故抢救等。