1、法制办上半年工作总结2023年以来，政府法制办在委、政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕中心、效劳大局，履职尽责、狠抓落实，推进政府法制各项工作取得重要进展，为改革开展提供坚实有力的法治保障。一、上半年工作情况(一)深入推进依法行政。做好政府党组中心组集体学法有关效劳工作。落实领导干部学法制度，配合人力资源社会保障局举办运用法治思维和法治方式能力专题研修班。以贯彻实施新修订的行政诉讼法为契机，印发关于开展法律知识培训工作的通知，采取举办行政诉讼培训班、新增行政执法人员培训班、网络在线法律知识专题培训等形式，在全开展大规模法律知识培训，组织行政机关工作人员学习
2、立法法行政诉讼法行政处分法等内容，提高各级领导干部和机关工作人员依法行政能力和水平。(二)加强改进政府立法。起草并报请政府印发2023年人民政府规章制定方案。完成轨道交通条例审计监督条例职业学校管理条例等法规草案的审查修改工作，经政府常务会议审议通过后提请人大常委会审议。开展商品流通条例养犬管理条例行业消防平安监督检查责任制实施方法等法规规章草案的研究审查工作。完成国家平安法(草案)、职务创造条例(草案送审稿)、xx省校车平安管理方法(草案送审稿)等法律法规规章征求意见办理工作。(三)强化标准性文件管理。对15件政府标准性文件进行合法性审查。备案审查政府部门标准性文件46件、区政府标准性文件5
3、3件。做好标准性文件集中清理工作，经梳理汇总上报文件943件，其中60余件不属于标准性文件或决定废止，260余件已实施“三统一，其余610余件需要按规定进行“三统一，清理工作正在有序推进。印发关于开展标准性文件专项梳理工作的通知，对区政府标准性文件的清理工作提出要求。配合编委办开展法定机构、权力清单、责任清单、审批事项等相关文件的研究制定工作。做好向西海岸新区赋权、复制上海自贸区改革试点经验相关工作。(四)着力标准行政执法。认真贯彻实施xx省行政执法监督条例，组织开展条例宣传周活动。加强依法行政考核工作，研究制定2023年度全依法行政指标考核方法。严格落实行政处分裁量基准制度，对级行政执法部门
4、印发行政处分裁量基准的标准性文件，按照“三统一程序进行备案审查。依托网上执法监督平台实时监督行政处分案件办理情况，依托全统一的行政处分网上大厅，做好行政处分案件公开工作。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织完成1000余名工商执法人员换证培训考试工作，办理发放4837个行政执法证件。按照省政府法制办要求，组织启用新的xx省行政执法监督管理平台。探索建立行政执法全过程记录制度，研究起草建立行政执法全过程记录制度方法。参与做好胶州综合执法试点工作。(五)有效化解行政争议。深入推进行政复议委员会试点暨相对集中行政复议权改革，实现复议管辖集中化、案件审理专业化和案件办理透明化。在、区()两
5、级，实现行政复议案件“集中受理、集中审查、集中决定。发挥行政复议委员会作用，依法审理重大复杂疑难案件。创新办案方式，加大实地调查、公开审理力度，实行“阳光复议。政府共收到行政复议申请271件，受理174件，有效化解了大量行政争议。办理行政应诉案件45件、被复议案件13件，均在法定期限内提出答复和辩论意见。完善与司法机关沟通机制，通过共同培训、法律研讨等方式，实现司法与行政良性互动。(六)努力当好参谋助手。切实履行政府法制机构参谋、助手和法律参谋职责，对政府重大行政决策从合法性方面进行审查。深入贯彻落实省政府办公厅关于进一步做好重大行政决策合法性审查工作的通知，参与研究制订重大行政决策程序规定(
6、试行)，完善重大行政决策合法性审查机制。会同有关部门推进普遍建立法律参谋制度工作，进一步厘清职责分工、严格遴选条件、细化效劳范围、明确解聘情形及标准使用管理等内容。二、存在问题和下半年工作打算上半年政府法制工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和缺乏，如制度建设对全经济社会开展的保障作用有待进一步提高，政府法制机构设置、人员状况和专业化水平与承担的工作任务不相适应等。下一步，我们将针对存在的问题，采取切实有效措施，认真加以改进，重点抓好以下几个方面的工作，确保全年工作目标圆满完成。(一)要以更大的力度推进法治政府建设。科学谋划“十三五时期依法行政和法治政府建设工作。强化依法行政监督和考核，通过考
7、核助推法治政府建设取得新成效。组织开展事关推进依法行政、建设法治政府全局性、战略性、前沿性课题的调查研究，为建设法治政府提供理论支持。认真梳理政府法制机构面临的新职责新任务，努力加强政府法制机构队伍建设。(二)要以更新的理念加强改进政府立法。围绕全面深化改革等重大战略部署推进政府立法工作，使立法主动适应改革开展需要。做好养犬管理条例城房地产开发经营管理条例等法规规章草案的审查修改工作。建立立法联系点制度，深入征求基层对立法工作的意见建议。(三)要以更严的要求强化标准性文件管理。深入落实标准性文件“三统一制度，扎实做好政府、政府部门及区政府标准性文件的备案审查工作，严格审查标准，提高审查质量。有
8、序推进标准性文件清理工作，将政府部门和区政府标准性文件全部纳入“三统一管理。(四)要以更实的举措标准行政执法行为。继续做好xx省行政执法监督条例的贯彻实施工作，着力完善行政执法监督体制机制。组织各级行政执法部门结合执法实际建立实施行政执法全过程记录制度。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法证件审验考试和新增行政执法人员培训考试工作，办理发放行政执法证件。组织完成行政执法案卷评查和依法行政考核工作。继续做好行政处分裁量基准标准性文件“三统一、处分案件实时监督和处分信息公开工作。(五)要以更高的标准加强行政复议能力建设。深化政府行政复议委员会试点暨相对集中行政复议权工作，标准行政复议委员会运行机制。全面开展行政复议标准化建设，推行立审别离、现场调查、公开审理、听证审理、集体研究等制度，加大行政复议纠错力度，坚决纠正违法或者不当的行政行为。标准行政复议场所，加强硬件建设，为行政复议工作开展提供有力保障。加强对新修订行政诉讼法的学习培训，健全行政应诉制度。加强与司法机关的沟通协调，催促行政机关主动依法行政，接受司法监督。(六)要以更优的效劳做好决策合法性审查。坚持重大行政决策由承办单位进行合法性论证后，由政府法制机构进行合法性审查的制度。认真做好政府常务会议议题、政府法律事务等合法性审查工作，为政府决策提供法律保障。