1、中国煤炭工业 2023/0169Safe Produce|安全生产 文/张敬勇 多维度全员隐患治理体系的实践及成效多维度全员隐患治理体系的实践及成效隐患就是事故，责任重于泰山。抓牢抓实矿井隐患排查与治理，需要落实全员、全方位、全层级的安全生产责任制，由被动查隐患向主动查隐患并消除隐患转变，由单一的管理人员查隐患向全员查隐患、全方位查隐患转变。山东能源枣矿集团付村煤业公司树立“隐患就是事故、隐患不消除就是放纵事故滋生”的理念，通过建渠道、搭平台、抓考核等方式，引导全员查隐患、履职责、保安全，构建全员、全方位、全过程的隐患治理体系，实现了隐患问题即时上传、动态整改、动态清零，为安全生产提供了有力保
2、障。一、搭建“查隐患、履职责、保安全”平台，构建多维度隐患治理机制构建全员、全方位、全过程隐患动态治理体系，实现由被动消除隐患向自觉消除隐患、主动消除隐患转变，确保了隐患动态排查、即时消除。1.建立检查渠道构建“职工、群监员、安监员、管理人员”四个隐患排查治理渠道，将原来单一的管理人员查隐患向全员查隐患、动态治理隐患转变。一是职工查隐患。通过制定全员查隐患活动办法，激发全员查隐患的积极性。全体职工每日上岗前先排查自己工作地点的安全隐患，查出的安全隐患能够自行处理的立即处理，无法自行处理的应立即汇报当班班组长、安监员，待隐患消除后方可开始施工。对于上、下班途中或在其他区域发现的安全隐患也应及时按
3、程序汇报。二是群监员查隐患。群监员每班开工前配合班组长、安监员对生产现场进行隐患排查，能够现场解决的隐患要配合班组长现场处理，不危及安全的隐患要在群监员监督检查卡上填写并限期落实整改，群监站应安排专人进行考核。三是安监员查隐患。安监员全面负责当班的安全隐患排查工作，发现危及安全的隐患问题立即组织班组长进行处理，无法现场解决的及时汇报矿调度室协调解决，做到不安全不生产、不消除隐患不生产。对当班无法解决的问题要上传到公司风险隐患智能防控系统进行限期整改，确保及时消除安全隐患。四是管理人员查隐患。管理人员入井期间对行走路线中发现的各类隐患问题进行查证、核实，危及安全的隐患问题盯在现场组织处理；对现场
4、暂时无法整改的隐患问题，要采取有效的防护措施，同时按照“定整改措施”“定整改期限”“定责任人”的原则将问题上传到公司风险隐患智能防控系统，落实责任单位限期整改，安监员跟踪复查。2.搭好运行平台依托大数据、5G技术，研发应用安全风险隐患智能管理系统，在井上下多个地点安装信息基站，配齐“安全隐患有奖征集箱”等，构建隐患信息自动上传、动态收集、即时处理、快速治理的隐患治理机制。一是搭建隐患排查反馈渠道。为方便隐患信息上传，分别在下井口等候室、采掘楼等地点设立“安全隐患有奖征集箱”，职工在生产过程中China Coal Industry 2023/0170Safe Produce安全生产|发现危及安全
5、的隐患问题，可将隐患信息投入征集箱，安监处安排专人每天对征集到的隐患信息进行核实，分类处理，保证隐患及时得到消除。二是运用信息化手段整治隐患。安监处每天对各级人员排查隐患情况进行收集汇总，以查隐患PPT形式，每月对隐患排查治理情况进行通报。健全安全风险隐患智能管理系统，为各级管理人员、安监人员配置智能手机，将现场查出的各类问题、安全隐患配图上传，通过系统终端转发各专业单位，以便及时落实整改措施，确保隐患问题动态化上传、即时处理。3.实施考核激励建立区队与矿井两级考核、督导机制，推进隐患治理工作有效运行。一是规范区队考核机制。发挥区队主观能动性，针对各岗点、区域、施工工艺等情况，区队自行制定查隐
6、患奖励考核机制，纳入区队日常考核、奖惩分配、日结日清考核范畴，对排查情况每天发安监处报备，坚持一天一汇总、每天一通报，对排查和治理隐患突出的单位和个人通过调度会晾晒评比，实现考核清晰化、奖惩透明化。二是严肃矿井考核奖励机制。印发全员排查隐患考核办法，明确各级人员排查隐患奖励标准及考核办法，实现奖惩有章可循。对善于发现隐患和隐患治理突出的区队、班组及班组长，作为金牌班组和金牌班组长、“最美付煤人”等评先树优的重要依据，鼓励职工主动参与到隐患排查治理中来，并形成常态化机制。对月度内隐患治理突出员工，由安监处制定考核奖励意见，并在月度工资中兑现奖励。二、强化“三个薄弱”管理，打造点线面结合的安全管理
7、新模式结合现场实际制定“安监人员层级盯靠管理办法”，强化薄弱人员、薄弱时段、薄弱地点的安全管控，每天调整监管区域和监管重点，实施“三个薄弱”“三个层级盯靠”管理机制，做到重点环节动态掌控。1.加大“三个薄弱”管控一是做好“薄弱人员”防控。把职工思想动态、情绪变化、身体状况、文明行为作为管控重点，建立“三十种”隐患人排查、亚健康重点帮扶、不文明行为管控、安全合作伙伴等机制，让职工知道干什么、怎么干，掌握应急处置及安全救援技巧，实现“薄弱人员”防控到位。二是做好“薄弱时间”盯守。推行领导干部带班负责制，实施领导干部带班下井，管理人员晚、夜班以及周末区队三大员带班、重点时段驻矿留守制度，构建下井“点
8、数 区域图”管理和地面“网格化”管理机制，确保“薄弱时间”盯守到位。三是做好“薄弱地点”管控。坚持薄弱环节、关键地点工作组管控制度，对矿井重点盯守区域分别制定工作组带班、盯守计划，压实管理人员盯重点、抓关键责任。抓实“三个零星”管控机制，通过实施零星工程“九问”工作法、零散工报备、零星岗位定时报岗制度，最大限度抓实抓牢管控重点，实现“薄弱地点”管控到位。2.实施“三个层级”盯靠一是安监员抓点。配齐配强安监员队伍，通过建立井下重点管控分析机制，及时安排有经验的安监员进行现场监管和重点盯靠。建立安监员安全管控清单，明确安监员监管区域和监管责任，加大人员定位管理，凡安监员脱岗、工作时间脱离监管区域者
9、一律停班，凡因监管责任不落实出现安全问题者一律问责追究。二是安全巡查组抓线。成立安全巡查小分队，每天对薄弱时段、薄弱地点及安监员管控不到位的地点进行巡查，重点检查区队管理人员、安监员上岗质量，严查各类不规范行为。实行监管人员无盲区巡检，加大对边远区域、盲点、暗点的巡查力度，加强全区域、全方位的安全检查，实现管理重心下沉、监管职能前移，营造了安全稳定的生产环境。三是管理人员抓面。发挥管理人员盯重点、抓关键作用，对重点工程以及巷道贯通、调向、修复等关键环节进行监管，并配合专业科室、基层区队共同协调现场安全生产，对现场安全管理情况进行重点监督，直至工程结束。严格管理人员“点数区域图”管理，每天通报管
10、理人员带班、下井、检查问题情况，并通过调度大屏曝光、公示，对月度内完不成“点数 区域图”路线的进行考核问责。三、创新应用安全隐患问题“错题集”，做到隐患排查治理循环闭合秉承依法合规、有序生产，创新实施典型隐患问题“错题集”，抓牢“收集整理分类分析对照自查纠错整改复查闭合考核兑现”循环闭合，通过以人为鉴防己之过，实现隐患发现一个消除一类。中国煤炭工业 2023/0171Safe Produce|安全生产1.动态收集，分类梳理由安监处动态收集上级执法监管部门对兄弟矿井检查的典型问题并发送至各专业，各专业形成涉及本专业的“错题集”。对照“错题集”，每周由各专业副总牵头组织动态检查。每周六将对照“错题
11、集”自查问题清单、闭合情况及更新后的“错题集”报安监处存档。抓好“错题集”收集、更新和梳理，并及时发送给各专业对照抓好检查，确保检查效果。“错题集”的动态检查由专业科室组织开展并跟踪闭合，做到隐患闭环管理，安监处不定期根据排查清单做好问题整改督察。2.每日一题，对照自查各专业负责将更新后的“错题集”及时发送给各区队，各区队抓好日常对照“错题集”自查与闭合工作，力争在上级检查中避免出现类似问题。安监处根据“错题集”制定每天检查主题，即安监员对照上级执法检查单位检查某一类别的专项问题，在施工地点进行检查，检查问题每天由安监处负责统计上大屏，并督促责任单位落实整改。每周安全大检查结合上级执法部门的综
12、合执法通报进行对照检查，检查后由安监处负责统计分析，并督促责任单位落实整改。3.闭环管理，落实考核月底按照专业进行考核统计，从质量、条数、闭合情况等方面对专业自查问题进行考核，专业之间进行评比。采取周考核、月评比，每月评出一个最优专业并奖励1000元；反之，专业自查条数最少且出现假闭合问题的，对专业罚款1000元。对于假闭合和造假问题现象一经查实，对专业科室负责人一次给予500元罚款处罚，并扣除个人诚信考核分2分。月底分专业、区队（生产、辅助）进行考核统计，对安监员在每日一主题及大检查查出类似问题条数最少的单位，奖励3000元，30%落实到工区三大员；反之，查出问题条数最多的单位，罚款3000
13、元，30%落实到工区三大员，考核结果在早调度会通报。四、实施多维度全员隐患治理体系取得的效果通过实施多维度隐患治理体系，使现场安全隐患滋生频率大幅度降低，职工规范作业、按章作业意识显著增强，典型安全问题得到有效解决，矿井安全生产形势全面好转。1.规范了职工作业行为通过实施多维度隐患治理体系，职工规范作业、按章作业、一次成功的理念得到加强，各类不规范作业现象大幅度下降，有效促进了安全管理由“制约”向“自觉”转变，现场环境面貌得到了根本性好转，工程质量得到了全面加强，环境的安全隐患得到了进一步治理。2.提高了隐患整治效果通过对风险隐患信息分级、分类、分专业、分地点、分时间等多维度分析，有效找出安全
14、管理薄弱环节、薄弱地点、薄弱时段等影响安全的关键因素，做到超前预判、超前防范，实现了风险隐患快速发现、快速传递、快速治理。同时，通过曝光、公示、点评、罚款等多种方式，让各级人员认识到安全就是效益，提高了各级人员消除隐患、规范作业的自觉性，为夯实现场管理、实现安全生产提供了根本性保障。3.减少了事故发生频率设备设施专项整治对设备管理、标准执行进行明确要求，促进了各专业人员在检查中学习、在整改中提高，摒弃了以往蜻蜓点水、走马观花式的检查方式，让检查的内容更加真实、挖出的问题更加彻底，解决了技术工作不认真、检查走形式、治理走过场的应付现象，实现了隐患治理的真查、真改、真落实，有效减少了安全事故。（作者单位：山东能源枣矿集团付村煤业有限公司）（责任编辑：庞永厚）安监员现场安全检查陕西延长石油可可盖煤业有限公司协协办办CO-SPONSOR