1、2023 年第 1 期 总第 377 期13“十四五”时期，我国交通运输行业进入了完善设施网络、精准补齐短板的关键期，促进一体融合、提升服务质效的机遇期，深化改革创新、转变发展方式的攻坚期。湖北省鄂州市抢抓多重战略发展机遇，未来以打造武汉城市圈同城化核心区为目标，聚焦聚力建设“航空城、科学城、生态城”。随着武鄂同城化发展进入更高层次，区域经济布局、国土空间开发保护格局、人口结构分布、消费需求特征、要素供给模式等均发生了深刻变化，对鄂州市综合交通运输体系发展提出了新要求。一、鄂州市交通运输发展现状分析经过“十三五”时期的快速发展，鄂州市基本形成以铁路、公路为主骨架，以水运及航空为重要补充的多种运
2、输方式协调发展的综合交通运输体系。1.铁路和轨道交通建设取得重大突破截至“十三五”期末，鄂州市铁路运营里程共计172公里，其中城际铁路长73公里（武黄线约54公里、武冈线约19公里），武九铁路干线43公里，疏港铁路14.5公里，企业专用线41.5公里。境内铁路车站共10个，其中，客运站6个，货运站4个。2019 年 7 月，武汉轨道交通 11 号线三期葛店段工程正式开工建设，并于2021 年 1 月 2 日顺利开通运营。红莲湖轨道交通纳入 武汉市轨道交通线网规划（20182035年）。2019年 1 月，鄂州三江港疏港铁路正式开通运营。三江港集装箱和笨重货物铁路专用线正在加快开展前期研究工作。
3、轨道交通和疏港铁路的建设实现了全市轨道交通建设的零突破和三江港区铁水联运模式的重大突破，进一步丰富了鄂州市的交通网络布局，对于促进鄂州市运输结构调整具有重大战略意义。2.公路网络布局持续完善“十三五”期间，鄂州市“三横两纵两联”高速公路网布局正在加速形成。（1）高速公路方面。鄂咸高速在 2020 年底如期建成，武阳高速鄂州段正在加快推进建设，鄂州机场高速公路一期工程和武汉新港高速公路鄂州段也于2020年开工建设。（2）普通公路方面。建成 S257 葛店港至岱庙段新建工程，同时 G106 泽林至分水岭改建工程、G316泽林至樊口段改建工程、S203鄂州机场快速通道等重点工程也正在加速推进。截至到
4、 2020 年底，全市公路通车总里程达3 977.74公里，公路网密度为250.03公里/百平方公里，居全省首位，等级公路占比达到89.6%。（3）农村公路方面。建成中咀路、铁陈二线、武石城铁鄂州东站和华容南站接线等县乡道 76.5 公里。3.水运事业蓬勃发展2018 年 12 月，鄂州港总体规划获批。长江“645”航道鄂州段整治工程已启动，全线于 2021 年完工。（1）四大港区建设全面推进。武汉新港白浒山港区左岭作业区煤码头扩建工程、鄂州五丈港锚地等项交通运输；综合交通规划；武鄂同城；铁路网布局；公路网布局；武汉城市圈关键词：陈芬菲 聂小虎 齐 涛DOI：10.3963/j.issn.10
5、06-8864.2023.01.005观察思考鄂州市“十四五”交通运输发展存在的问题及对策2023 年第 1 期 总第 377 期14目已建成，武汉新港三江港区综合码头一期工程 1#8#泊位水工主体工程已完工，鄂州港葛店港区电厂煤码头2#泊位已竣工，湖北星丰金属资源有限公司码头、湖北三和管桩有限公司码头、中国航油鄂州机场供油工程航油码头等重点项目正在加快推进。（）航道港口基础设施建设日益完善，为多式联运发展增添了强劲动力。2020 年全市港口吞吐量达到2 780.51万吨，其中，三江港铁水联运建设取得新突破，同年实现矿石铁水联运401.6万吨。4.航空建设有序推进湖北国际物流核心枢纽（鄂州花湖
6、机场）是国家重大生产力布局项目，于 2018 年 2 月获国务院、中央军委批复，机场性质为货运枢纽、客运支线、公共平台。鄂州花湖机场将建设成为全球第四个、亚洲第一个专业货运枢纽和联通国际的门户机场。机场近期规划2025年旅客吞吐量100万人次，货邮吞吐量245万吨，2030年旅客吞吐量150万人次，货邮吞吐量330万吨；远期规划 2050 年旅客吞吐量2 000万人次，货邮吞吐量908万吨。目前，鄂州花湖机场项目及其配套工程建设正在快速有序推进。湖北国际物流核心枢纽开工建设，也标志鄂州市航空运输进入新的发展阶段。5.物流站场建设成效明显2018 年 12 月，鄂州西山客运站停运，鄂州综合客运枢
7、纽站同步正式投入运行，其按照一级客运站标准建设，有效衔接鄂州火车站，开通了至武汉、孝感、咸宁、黄石、太和、葛店等地的20多条客运线路。2020年，葛华新城客运站开通运营，紧密衔接武九铁路华容站。葛店综合交通枢纽站目前正在加紧开展前期工作，计划于 2022 年开工建设。华中万吨冷链物流港一期工程、三江港多式联运国家示范基地一期工程、鄂州葛店宝湾物流中心、鄂州佳和物流中心等项目建成投用，湖北赤湾东方物流有限公司甩挂运输试点项目通过省厅组织的验收审查，湖北长江现代物流产业集聚示范区现代物流园等正加快建设，全市物流业发展形势整体向好。二、存在的主要问题“十三五”时期，鄂州市交通运输事业取得了长足的进步
8、，空、铁、公、水等运输方式齐聚的现代立体综合交通运输体系正在加速形成，但交通发展不平衡不充分问题仍然突出。1.内外衔接不够顺畅，区间快速交通联系有待加强鄂州市对外向西与武汉东湖高新区、江夏区的快速联系通道明显不足，向北受长江阻隔与黄冈联系不够顺畅，向南受出口通道数量和道路等级标准等的影响与黄石及以南地区的联系也有待加强。市域内梁子湖区与鄂城区、临空经济区联系通道相对单一，缺少干线路网加密联通，出行时效性不佳。部分乡镇与城区之间的连接公路等级不高且路况较差，干线公路乡镇过境段普遍城镇化水平较高，大多已成为拥堵瓶颈路段，乡镇绕集镇线路建设需求较为迫切。2.衔接方式不够高效规范，多式联运发展水平不高
9、多式联运骨干网络初步形成，但疏港公路、疏港铁路等“最后一公里”建设还难以满足当前多式联运发展需求，空港及衔接配套设施也正处于建设之中，多式联运基础设施尚不完善。3.公路发展存在薄弱环节，路网服务功能有待增强鄂州市境内主要疏港路、旅游路等道路上客货混杂，主体服务功能不突出，行车便捷性和安全性较差。普通国省道局部路段通行能力不足，存在路段瓶颈制约，部分路段路面毁损严重，直接影响到行车的连续性和安全性。先期建成的农村公路大多达不到现行“四好农村路”建设标准，严重影响沿线生产生活性运输，拓宽改造需求非常迫切。4.港口资源利用不够科学，水运事业发展水平不高鄂州港口配套设施不完善，集疏运条件差，外部集疏运
10、通道与城市道路干扰严重，港口铁路专用线不足。与港口相关的配套设施、航线开辟、口岸建设等较为滞后，无法满足腹地外向型经济的发展需求。三、发展思路及对策为提升鄂州市综合交通网络的服务水平，推动综合交通网络实现高质量发展，针对鄂州市交通运输发展现状及存在的主要问题，提出以下发展思路及对策。1.大力构筑“三干七专”铁路网布局加快推进鄂州机场高铁、疏港铁路、多式联运示范线建设及企业专用线改造利用，完善境内铁路网布局，扩大铁路网的覆盖和服务范围，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路转移，有效提升铁路运输能力和铁路货运服务水平，基本形成“三干四轨六专”铁路网，实现境内铁路规模与结构、质量与效率的同步提升。观
11、察思考2023 年第 1 期 总第 377 期15交通运输部召开领导干部会议2.构建“四横三纵二联”高速公路网布局加快既有规划的高速公路建设，积极谋划新增对外高速通道，逐步消除路网薄弱环节，增强路网的应急保通能力，提升路网分布的均衡水平，着力构建“四横三纵二联”高速公路骨架网，全面实现对外与武汉、黄冈、黄石等地的快速联通，市域内各区和重要枢纽节点的全面通达和覆盖，进一步强化鄂州市综合交通枢纽地位，充分保障鄂州市对外客货运输的便捷和畅通，有效增强鄂州市的区域辐射和带动作用。3.加快建成“五横六纵七联”普通干线公路网布局全面打通普通经济干线断头路和出口路，畅通片区道路微循环，完善枢纽站场公路集疏运
12、体系，推进实施普通国省道和县道提档升级工程，实现鄂州境内及与武汉、黄石、黄冈等地干线公路网的互联互通，实现区与乡镇通二级及以上公路，加快建成“五横六纵七联”普通干线公路网，同步推进公路应急养护中心和普通公路服务区等基础设施配套实施，促进公路运输服务提质增效，推动公路交通实现高品质发展。4.完善形成循环互通的农村公路网布局始终坚持适度超前、功能主导、标准灵活、生态环保等基本原则，在普通国省干线公路网规划的基础上，充分考虑地区特色产业发展需求以及国家和省市对于农村公路建设与发展的重大倾斜性支持政策。加大农村公路建设力度和投入，加快农村公路建设步伐，以完善农村公路循环互通网络为重点，进一步提高农村公
13、路的通达深度和覆盖广度，进一步改善农村公路的通行状况，进一步提升农村公路网的服务水平，形成层次分明、结构合理、规模适度、网络完善的农村公路网络。5.全面推进绿色港口航道建设航道方面，以长江深水航道为主骨架，以梁子湖绿色航道为补充，协调推进航道整治工程建设，加快提升航道通航能力，大力发展江海直达和江海联运，着力打造畅通绿色的高等级内河航道网，为推进鄂州市沿长江和环梁子湖经济产业发展提供畅通、高效、平安、绿色的航运支撑和保障服务。港口方面，充分发挥长江黄金水道功能，在实施长江大保护的同时，大力发展港口经济，积极拓展港口业务，全力打造现代化的“绿色港、创新港、智慧港、门户港、枢纽港、贸易港”。四、结
14、语经过“十四五”时期的发展，鄂州市将实现交通基础设施互联互通和运输服务提质升级，初步构建形成鄂州市30分钟高速公路通达武汉、黄石、黄冈等，1小时高速公路和铁路通达武汉城市圈中其他城市，2小时高铁通达中部地区各主要城市，全天候内河航运服务覆盖沿江沿海主要港口，民用航空运输服务全面辐射国内和定向联通国际的现代综合交通运输体系。鄂州市域内交通基础设施布局将进一步完善，运输服务水平进一步提高，运输服务品质显著提升，最终构建形成具有国际影响力的现代综合交通运输体系，全面建成区域性生态旅游交通集散中心、全国性现代综合交通枢纽、国际门户型货运空港集散中心和全球供应链管理中心，为大力推进武鄂同城化，加强与黄冈
15、黄石联动，打造武汉城市圈同城化核心区提供有力支撑。（作者单位：中交第二公路勘察设计研究院有限公司）观察思考2023 年 1 月 28 日，交通运输部召开领导干部会议，李小鹏强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展交通运输工作，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，服务保障稳增长、稳就业、稳物价，突出保通畅、扩投资、稳市场、调结构、保安全、防风险，加快完善现代综合交通运输体系：一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神；二是科学制定有效实施加快建设交通强国20232027 年行动计划；三是科学精准抓好疫情防控交通运输工作；四是强化交通物流保通保畅工作；五是牢牢守住交通运输安全发展底线；六是积极扩大交通有效投资；七是提升交通运输服务质量和水平；八是支撑引领区域城乡协调发展；九是加快建设统一开放的交通运输市场；十是推动交通运输创新驱动发展；十一是推动交通运输清洁低碳转型；十二是推进全球交通合作；十三是着力防范化解重大风险；十四是坚持和加强党的全面领导。