1、警民信任危机及应对策略分析以孟连事件为例摘 要：警民关系是公安工作的生命线和重要根底。加强警民关系建设,是公安机关的一项优良传统。在新时期、新阶段,公安机关面临新形势、新任务、新要求,肩负重大政治和社会责任,和谐警民关系建设被赋予新的政治内涵与时代要求。本文以孟连事件为例对警民信任现象及存在问题进行分析并对应提出应对策略。关键词：信任危机；警民；孟连Analysis of the trust crisis and coping strategies - a case study of MenglianAbstract: The relationship between the police a
2、nd the people is the lifeline and important foundation of public security work. Strengthening the relationship between the police and the people is a fine tradition of the public security organs. In the new period and new stage, the public security organs are faced with new situation, new tasks and
3、new requirements, with great political and social responsibilities, and the construction of harmonious relations between the police and the people is given new political connotation and the requirements of the times. In this paper, as an example of Menglian incident police trust phenomenon and analy
4、sis of existing problems and put forward corresponding countermeasures.Key words: Trust crisis; police people; Meng Lian目 录一、绪论3一国内外研究综述3二研究意义6二、警民信任的现状6三、警民信任危机的成因6一别有用心人士的恶意挑拨6二群体事件处理不当7四、警民信任危机的案例孟连事件7一事件简述7二案例分析8五、警民信任危机的应对策略分析8一技术手段益民9二 执法方式为民10三 效劳方式亲民11四 内部管理利民12总结12参考文献13一、绪论一国内外研究综述1、国外研究综述
5、1关于社区警务概念研究。对于社区警务的具体内涵和外延，由于西方各国有不同的实际国情，因此各国对社区警务的概念有不同的观点和看法。比方英国的一份报告认为社区警务有明确的目标，就是要减少违法活动，公众认可和支持警察工作这是对英国传统进行恢复的警务原那么，要想对英国传统进行恢复，就要坚持社区警务这一原那么，因为社区警务是恢复其的警务原那么。对于控制犯罪责任，警察要与公众一起来承当，认为这种做法就是社区警务。这种看法是在社区警察一英国内政部研究规那么司课题研究报告中所表达的，这跟报纸是英国内政部一份研巧报告。“警方和社区能够一起发现社区的问题并能够对此进行解决这是社区警务的目的，社区警务可以说是一种动
6、态的过程，可以说它是在社区与警方彼此相互作用时所发生的过程。这是美国休斯顿警察局对于社区警务的观点。“可以说社区警务是一种哲学，也可以称其为一种组织战略。在这种组织战略中，对于一些问题的解决，比方枉会失序、违法犯罪活动、犯罪恐惧感等，所使用的是全新的警务模式，并在这一战略组织中，加强了社区居民和警察的合作这是特洛加诺维兹，一位德国学者对于社区警务的看法。“减少违法活动，用最大的力量去去除一些会导致社区发生不安定情况的隐患，对社区居民的生活质量进行改善、对社区的相关事务给予关心为社区警务的宗旨。纽纳姆，一位澳大利亚昆士兰警察局局长对于社区警务的看法是这样。2对警察的角色、职责的相关研究。警察作为
7、维护社会公共秩序的的一员，不仅要对社会上的一些违法犯罪行为进行严厉处理和严厉打击，还应该为社会，为居民提供相符合的效劳，这都是警察的社会职责。罗依罗伯，一位美国的学者在她的研究中这样表达了只对于警察的角色和职责的看法。并且，他还提出，对于当代来说，对于认为侦查破案是警察的主要职责这种传统古老的警务思想已经过时，对当今来说并不适用，社区以及群众的需求决定了警察的重点工作，因此比方说加大对于群众的效劳工作就很重要，侦查与破案是很重要，但是其也只是警察诸多工作中的一种。警察是社区犯罪预防网的一员，同时也是其的发起者，为了建立的网络是所有人都一起寻找新方法去预防和打击社会上的犯罪，同时也能够使每位参与
8、者对于各自相关的责任有准确的了解，并且可以积极的促进参与者彼此之间的合作，所有社区成员与机构对于社区犯罪预防网络都应该积极的参与。德国的德特勒夫施罗德(1993年)对于警察职责和角色的看法如此。2、国内研究综述1是社区警务学说。国内目前研究社区警务的学者很多，对其概念也有诸多自身见解。总的来说，主要分为警务活动说、根底警务工作说、警民合作关系说、防范和惩治犯罪说，持以上观点的学者各自为战，通过发表学术文章或者建言献策的方式为自己的理论摇旗呐喊。其中，认为警务活动说的主要是公安部等官方学者认同的观点，他们通过成立研究课题小组，提出了社区警务表现为社区民警在基层组织开展的各种警务活动。而学者谷福生
9、却坚持认为，社区警务工作应该有所侧重点即防范和惩治犯罪，而不应该将所有的细枝末节的警务效劳都囊括在社区警务工作范畴之中，他们的观点多被概况为防范和惩治犯罪。持根底警务工作说观点的人认为，社区警务工作繁多复杂，并不能简单的一概了事，而应该把所有警察参与的工作都囊括进来，认为“片警的工作都属于这个范围。另外，有的学者认为社区警务的重点在社区，而不在警察本身，他们更强调警民之间的相互协调配合。警民之间是鱼和水的关系，要做好社区警务工作，就是要培养好社区居民和警察之间的关系，支持该学说的人主要是杨家平。2是从警察公共关系领域研究，中国人民公安大学的张娟教授在警察公共关系理论与形象战略中将警民关系和警察
10、公共关系作了简要的区分，但是其本质是相同的，还主张通过改善警察的内外形象，釆取积极有效的措施，致力于加强警民间的沟通交流。山东警察学院李喜和认为传统的警察公共关系理念是以警察为主体来主导警察公共关系，社会公众是客体，是被参与者，警察形象是警察公共关系的核心；而随着新公共管理理论、治理理论等现代理念的兴起，新型警察公共关系中应还政于民、还权于民，倡导人性化执法理念、效劳型警务理念、公开对称式宣传理念、以人为本的管理理念、主动性全员公关理念、精品形象互惠双赢理念。3是从新公共管理领域研究，受西方 “新公共管理政府改革运动的影响，以中国人民大学的毛寿龙教授为代表的学者提出主张用制度分析的理论对公共效
11、劳进行研究，运用市场机制来提高公共管理水平和公共效劳质量，并提出公共平安效劳不一定由政府来垄断经营,也可以引进市场竞争机制,运用多中心的制度安排等多种方式,来实现公共平安效劳的有效供应的新观点。新公共管理运动提倡借鉴企业化的手段和方法来进行公安改革，并优化警务管理，以满足公众“顾客的需要，实现公共平安效劳的有效供应。二研究意义当前，我国正处于大调整、大变革、大开展的关键时期，人民内部的矛盾逐渐凸显出来，各种案件呈高发趋势，各方面的综合因素导致公安机关维护社会稳定和国家平安的任务十分艰巨，公安基层管理工作是一项系统的社会工程，涉及到社会的方方面面。基层管理工作是公安增进警民信任关系工作中的根底，
12、担负着维护社会秩序、最大限度的遏制和减少国家和人民群众生命财产的损失的重任。人民警察作为执法者，管理最广泛的是广阔群众，而作为执法者和被管理者之间是矛盾的两个方面，是矛盾的统一体。作为执法者一方代表政府行使职权，是矛盾的主要方面。因此，民警在执法过程中的一言一行都将成为矛盾的焦点，在道路交通管理、户籍管理、网络管理、应对突发事件等一系列执法工作中，维护好与人民的信任关系是不容无视的，这是社会开展的需要，是公安队伍建设的需要，是人民群众的需要。二、警民信任的现状随着我国改革开放和市场经济的迅速开展，人民群众生活水平有了显著提高，人民群众期待拥有更为良好、稳定的生活环境的愿望也日益强烈，因此这对公
13、安机关民警的工作提出了更高的要求。但在实际执法过程中，由于种种原因限制，警民关系一直处于沟通不畅状态，为警务工作开展带来很多困扰。三、警民信任危机的成因一别有用心人士的恶意挑拨二群体事件处理不当预防和处置突发性、群体性事件的任务繁重，由人民内部矛盾引发的群体性事件量大面广，牵扯了各级党委、政府和公安机关相当大的精力，已成为增进警民信任关系的突出问题。随着农村税费改革、国企改革等力度的进一步加大，新的矛盾和问题还将不断增多。由于整个社会利益诉求渠道不够畅通，增进警民信任关系机制不够健全，导致很多问题得不到及时解决而积累民怨，很多矛盾得不到及时化解而引发冲突，公安民警在管理协调事件时，有的民警由于
14、个人素质问题未能化解冲突反而增进冲突发生，使人民内部矛盾引发的群体性事件越发严重，而使得一些群众对公安民警存有不满情绪。四、警民信任危机的案例孟连事件一事件简述孟连县的橡胶产业开始是采用公司+基地+农户模式开展起来的，胶农按协议价格把胶乳卖给橡胶公司。勐马和公信是孟连县最大的橡胶企业，经历了从乡镇企业到股份合作制企业、私营企业的两次改制，但改制并不彻底，留有产权不清晰、管理不标准、分配不合理的后遗症。2023年以来，橡胶价格大幅攀升，从原来的几千元到达2.5万元以上，但公司对胶乳收购价格不作调整，橡胶价格飞涨和农特税取消带来的利益被橡胶公司老板独享，引致胶农愤慨。胶农决定中止出售胶乳给公司，自
15、行给价高的收购者，遭到公司派出的保安阻止，双方屡次发生冲突。2023年7月19日上午,公安机关依法对勐马镇勐啊村芒朗组分别涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、成心伤害罪的5名犯罪嫌疑人采取强制传唤措施，在依法强制传唤任务执行完毕后，按方案向村民开展法制宣传教育时，500多名不明真相的人员在极少数别有用心人的煽动下，情绪冲动，行为过激，屡次冲越警戒线，手持长刀、钢管、铁棍、木棒向民警进行攻击性劈砍、殴打，致使多名民警受伤，民警在生命受到严重威胁，经屡次喊话劝阻、退让、鸣枪警告无效的情况下，被迫使用防暴枪自卫，由于距离较近，致使两人死亡。事件还造成41名公安民警和19名群众受伤，9辆执行任务车辆不同程度损毁。二案例分析1、群众在利益驱动下与公安机关矛盾深化在各种社会资源有限的前提下，多元化的利益群体会不可防止地相互竞争和冲突。社会分化的加速也必然会在社会成员的思想观念和意识形态结构中有所反响，人们的价值观念、思维方式、文化关心等方面将不断趋于多元化。一旦既得利益与措施发生冲突时，既得利益群体与管理者的矛盾就会锋利化、公开化。孟连县群众为自身利益与民警发生冲突引发矛盾激化。 2、执法方式脱离群众局部干部工作作风不踏实、脱离群众、腐化变质的人为因素，从而导致干群矛盾激化。实际工作中一些领导机关和干部官僚主义严重，处理问题方式方法简单，甚至回避问题，躲避群众，致使群众产生怨气。