1、县委书记 在全县“两整一创活动发动大会上的讲话同志们： 按照市委、市政府的统一安排，今天，我们召开全县“两整一创活动发动大会，对我县开展“整顿机关作风、整治开展环境、创新工作局面活动进行全面的发动和部署。刚刚，县委常委、县委办主任XXX同志宣读了两个领导组成员名单，县委副书记XXX、常务副县长XX分别宣读了两个相应的实施方案，X县长作了很好的讲话，希望大家要领会精神，抓好落实，确保这次活动取得成效。下面，我再强调三点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强开展“两整一创活动的自觉性和紧迫感这次在全市开展的两整一创活动，是市委、市政府基于形势开展的需要，基于晋中的开展现状，也基于晋中存在的问题而
2、作出的一项重要部署，对于我们进一步加强干部队伍作风建设、优化开展环境、加快经济开展，具有十分重要的意义。 第一，开展“两整一创活动，是我县加快经济开展、实现更大跨越的迫切需要。大家知道，近年来，全县上下围绕“争创党建先进县、实现经济大跨越的战略目标，真抓实干，开拓创新，努力拼搏，奋力争先，我县党的建设和经济建设都取得了十分显著的成绩，我县被命名为“全省基层组织建设先进县，主要经济指标连续三年来持续快速增长，无论是经济总量还是开展质量，我们都实现了历史性跨越，迈上了新的台阶。这样的成绩来之不易，是我们全县各级领导班子和广阔领导干部齐心协力、共同努力的结果，也是我们全县上下全力营造开展环境、竭诚为
3、经济建设效劳的结果。但是，我们决不能固步自封、满足现状，大家必须清醒地看到，站在X县看X县，我们确实是成绩不小；但跳出X县看X县，我们还差距不小，还面临着新的危机和挑战，赶超开展的压力还很大 。特别是从去年后半年以来，在全国经济出现不协调、国家采取宏观调控措施以来，我们与周边煤炭资源县市相比，在开展速度上面临着前所未有的压力。尽管说，我们的经济是以加工业为主、多元化的经济结构，结构是合理的，是符合国家产业政策和环保要求的，也是可持续开展的，国家宏观调控对我们的影响也不是直接的，但诸如煤、电、运力紧张等间接因素已经对我们加工型经济产生了很大的影响，再加上周边县市在目前的宏观经济下出现的超常规开展
4、，使我们加快赶超的压力很大。在这样的形势下，我们必须增强危机感和紧迫感，必须要有打硬战的思想准备，继续保持昂扬的斗志、攻坚的勇气和顽强的作风，才能够在全市赶超开展的大潮中，不落伍、不落伍，才能够继续开创我县改革开展的新局面。第二，开展“两整一创活动，是转变机关职能，建设人民满意的效劳型机关的迫切需要。机关的工作作风和行政效能，在很大程度上构成了一个地区投资和开展的软环境。现在一些兴旺地区在软环境建设中，已经由过去的比政策，转到现在的比效劳、比效率上，都把建设效劳型机关作为改善投资环境的品牌和加快开展的新优势来抓。在这方面，我们尽管也采取了许多行之有效的措施，通过转变职能、依法行政和强化效劳，不
5、断创新开展环境，包括我们清理和标准行政审批、成立行政效劳大厅、加强执法监督等，也确实取得了很大成效。但是，与兴旺地区相比，我们的差距还很大，例如我们通过早几天的座谈，基层和企业的同志们反映，我们成立行政效劳大厅确实是好事，但是现在运转还很不标准，主要存在着“体外循环现象，许多部门人是进了大厅了，但办事还是老方法，不仅没有减少办事环节，反而比以前还要多跑好几趟路。通过这个小例子足可以说明，我们在转变职能、创新体制和优质效劳上，还远远不能满足经济开展和社会进步的需要。我们必须要以这次“两整一创活动为契机，以改革创新的精神，坚决破除体制障碍，坚决革除衙门作风，大力推进体制机制创新，靠完善的制度，靠优
6、质的效劳，更好地为经济效劳、为基层效劳、为群众效劳。第三，开展“两整一创活动，是实践“三个代表，加强党的作风建设的迫切需要。干部的思想作风问题是事关党的兴衰存亡、事关国家长治久安和社会主义事业成败的重大问题。毛泽东同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平同志一再强调，中国的事情能不能办好，从一定意义上说，关键在人。十六大召开不久，胡锦涛总书记就到西柏坡考察，要求全党“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，并在全党大力倡导求真务实的作风。我们县乡各级机关作为全县的“中枢神经，承担着承上启下的重要职责，与广阔人民群众联系密切，与人民群众的生活息息相关。人民群众
7、看党的作风，首先要看我们的机关作风。近年来，我们十分重视机关作风建设，县委出台了关于贯彻落实中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定的实施意见，建立健全了领导干部下乡制度、领导干部包企业包乡镇制度，结合“三个代表学教活动，深入开展了机关干部思想作风整顿，极大地改进了机关干部作风，干部的精神状态和工作效率较过去有很大的改观和很大的提高。客观地讲，我县机关干部队伍的主流是好的，是一支可以信赖、可以依靠的队伍。但是，在充分肯定主流和成绩的同时，也必须看到我们的缺乏和存在的问题。前年市委组织我们去浙江考察学习，大家都强烈地感受到，我们的干部与浙江的干部比，有很大的差距，主要表达在抓开展的理念没有人家新
8、，抓落实的作风没有人家实，困难环境下破解难题的能力没有人家强。同样，在我们县里，大家也能体会到，同在县委、政府的领导下，有的乡镇、有的单位，县里布置的工作项项能落实，事事能成功，而且有特色，而也有个别乡镇、个别单位工作总是落后，没有多大起色。这就充分说明，工作成败，关键在干，根本在人，核心在干部，在干部的工作作风。我认为，在机关干部作风上，还主要存在以下四个问题：1、观念不新。讲解放思想、更新观念，大家头头是道，但更多的仅仅是停留在口头上、纸面上，停留在会议上、文件上，并没有真正落实到具体行动上。越开展、开展得越快，我们与开展不相适应的一些观念、做法和体制就会暴露得越多、越快。一些同志思想观念
9、仍然陈旧落后，实际工作中拘泥于条条框框，干事情总是患得患失，不算大账、长远账、开展账，缺乏在更高的层次上定位开展的本领，不能真正与时俱进，缺乏用更宽的视野谋划开展的胆识和能力，以至痛失机遇，甚至拒外商于门外。2、精神不振。一些同志精神萎靡，状态不佳，一遇到具体问题就难字当头，这也不行，那也办不到。工作中缺少与时俱进的朝气和锐气，没有先例的不好干，没有本本的不能干，没有上级点头的不敢干，没有现成经验的不想干；缺少与时俱进的勇气和底气，同样干一项事业，总是落在时间后面，跟在别人后面，处在潮流后面，陶醉于过去，牢骚于现状，小进即满，小胜即喜，小富即安，甚至不富也安。3、方法不多。对问题的研究，不深不
10、透，采取的措施不多、不新。在招商引资上，口号不如别人的响亮，招数没有别人的新颖，措施没有别人的有效。对任务分解和奖惩，对优化环境和整顿作风，手段平平，人云亦云，大多照别人的葫芦画自己的瓢，缺少对自身有针对性的措施。4、落实不力。在具体工作实践中，许多问题我们不是没有认识到，有的问题看得也很准，思路也很清晰，但工作推进的力度远远不能到位，缺乏一种坚韧不拔的毅力和韧劲。遇到一点困难就退缩，遇到一点问题就绕道，工作虎头蛇尾，不能勇往直前、一以贯之地抓到底。以上问题客观存在，都是人民群众所不允许的，党的纪律所不允许的，都是我们成就事业、加快开展的大忌，是与“三个代表的要求背道而驰的。我们必须从严治党、
11、从严治吏，认真搞好这次“两整一创活动，切实加强机关自身建设和干部作风建设，为加快改革开展提供强有力的政治和组织保证。二、围绕整改重点，突出四个结合，用创新的精神抓好“两整一创活动这次“两整一创活动的指导思想和总体要求是：坚持以“三个代表重要思想、十六届三中全会精神和胡锦涛同志在中纪委第三次全会上的讲话精神为指导，牢固树立科学的开展观和正确的政绩观，以整顿机关作风、整治开展环境为重点，以建设效劳型机关、创新工作局面、实现富民强县为目标，大兴求真务实之风，着力解决机关干部作风和开展环境中存在的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，效劳水平有新提高，开展环境有新改善，推动改革开放和经济建
12、设再上新台阶。刚刚，赵继文书记已经宣读了两个实施方案，曹县长又作了很好的讲话。我认为，要扎扎实实地开展好这次整顿，必须按照两个方案和曹县长的讲话意见，切实围绕整顿机关作风、整治开展环境两个重点，突出抓好四个结合：一是要与转变观念相结合，推进思想大解放。要充分利用十六大和十六届三中全会开辟的解放思想的新空间，掀起新一轮思想解放的新热潮。要紧密结合实际，结合建设效劳型机关、学习型机关，针对机关干部思想和工作作风中存在的突出问题，引导机关干部用“三个代表这一锐利思想武器，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作标准，倡导和树立“三种精神和三种风
13、气，即：解放思想、开拓进取的精神，廉洁勤政、艰苦奋斗的精神，顾全大局、团结协作的精神；学习的风气、创新的风气和实干的风气，彻底冲破一切束缚开展的思想框框和陈规陋习，切实做到有利于开展的事多做，不利于开展的事坚决不做，进一步激发人民群众的创业热情，营造浓厚的创业气氛。解放思想要从领导干部做起，从部门科室负责人抓起，从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，形成带头求真务实，合力推动创新，全力支持开展的浓厚气氛。二是要与解决突出问题相结合，进一步改善开展环境。要针对行业特点和部门实际，全面查找影响招商引资和群众创业的突出问题。具体要做到“七查七改：第一，查部门职能发挥是否充分，改职能
14、发挥不力、职责落实不到位问题；第二，查工作是否高效，改推诿扯皮、敷衍塞责问题；第三，查效劳是否优良，改门难进、脸难看、话难听、事难办以及态度生冷僵硬、粗暴蛮横等问题；第四，查执收执罚是否标准，改刁难、卡压企业和外来客商以及粗暴执法问题；第五，查承诺的优惠政策是否兑现，改截留、梗阻、肢解政策问题；第六，查纪律观念是否过硬，改纪律松弛，工作懒散，有令不行，有禁不止，各自为政问题；第七，查是否存在死守条文、不看实际现象，改不从实际出发、不注重实际效果等突出问题。要通过解决存在的突出问题，大力加强机关干部队伍建设，把机关干部真正建设成为团结、战斗、高效、廉洁的队伍。三是要与转变职能相结合，提升效劳质量
15、。继续深化行政审批制度改革，依法设定审批事项，要本着“能砍那么砍、能缓那么缓、能免那么免的原那么，大刀阔斧地清理和压缩行政审批事项，进一步标准行政效劳中心，大力推广现场办公、贴近式效劳、延伸式效劳、全过程效劳等方式，为企业和群众提供更直接、更及时的效劳。要全面推行政务公开，通过设立公开栏、建立政务公开日，实行集中敞开式办公等多种形式，进一步扩大政务公开的内容、范围。要尽快健全政务公开和效劳承诺的监督保障机制，努力把全县各级机关建设成无障碍效劳、无“三乱部门、和“廉洁、勤政、务实、高效、透明、诚信的机关。四是要与执政为民相结合，让人民满意。坚持万事民为先，把为民、利民、便民作为机关工作的立足点，
16、坚决纠正部门本位主义，切实做到权力与责任挂钩，权力与利益脱钩。要以让人民满意为核心，建设雷厉风行、畅通无阻的新作风：第一，对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办的工作作风；第二，对基层、企业、群众反映的一些老大难问题，坚持迎难而上“主动办的工作作风；第三，对群众反映的重大问题或带有普遍性问题，坚持深入实际“上门办的工作作风；第四，对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办的工作作风；第五，对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办的工作作风。三、加强领导，精心组织，确保这次整顿工作取得明显成效当前，各项工作头绪很多，任务十分繁重。在这关键时刻，我们进行机关集中整顿，各部门和各单位一定要在时间和精力上统筹兼顾，合理安排，务求整顿见到实效。1、建立领导责任制，领导做表率，一级抓一级。县委已经成立了相应的两个领导组，组长分别由曹煜县长和王学锋书记担任。要认真总结借鉴我县开展“三个代