1、县文化产业市场开展调查报告 按照县委办的安排，最近，由县委宣传部牵头，县文体、广电、教育、工商联等部门配合，对全县文化体制现状和文化产业开展征询题进展了专题调研，构成了如下调研报告。 一、我县文化产业开展现状 我县现有国办文化事业单位18个，在职职工105人。即：我县文化馆、我县图书馆、我县电影治理站、我县播送电视局和14个乡镇的文化广电工作站。有文艺表演单位1个，有表演职员50人，即：云南澜沧江啤酒企业集团职工艺术团。有文化企业2个，有职工36人。即：我县新华书店、我县电影公司。国营、集体、股份制和民营个私企业创办文化运营单位有232个，从业人员达800多人。其中：国营、集体企业和股份制企业
2、创办文化运营单位有4个。即：我县福利公司创办的“云福楼歌厅茶室，我县澜沧江大酒店创办的“水乐宫歌厅茶室，我县畜牧局、县农行创办的“云中云歌厅茶室，云南糖业集团幸福分公司创办的“我县印刷厂。民营个私企业创办的综合游乐场所、歌舞厅、卡拉ok厅、音乐茶座、电玩室有70个，印刷厂2个，打字复印室16个，音像制品出租、零售65个，书报刊出租、零售12个，艺术摄影15个，艺术培训3个，工艺美术装饰16个，电影放映9个，互联网上网效劳20个。这些文化运营工程为丰富和爽朗全县广阔人民群众的精神文化生活发挥了积极作用，同时也对促进我县经济开展和社会进步、扩大就业、修养税源、广开财源起到了重要的作用。 二、存在征
3、询题 我县文化市场的运营，尽管获得了一定的成绩，但总体处于起步、探究、培育的初级阶段，在产业规模、运营水平、运作方式和经济效益上都无法与其它产业相提并论，也无法与兴隆地区的文化产业相媲美，更无法参与国际文化市场竞争。我县文化市场运营单位数量多，但由于起步晚，经济相对滞后，缺乏具有强大实力的文化企业和文化品牌，特别多文化运营单位没有构成产业化运作，文化产业的开展明显滞后于我县经济和社会的开展，存在着一系列不容无视的征询题，主要反映在以下几个方面。 一文化产业开展缺乏总体战略和强有力的政策扶持。对文化的产业属性认识不清，对文化的产业化存在错误的认识，对文化的认识形态性过分强调。因此，没有把文化真正
4、作为一个产业来开展，这种观念导致文化产业的政策长期处于摇摆之中，而文化产业作为一个受政策阻碍特别大的产业，假设没有好的政策支持，特别难获得长远开展。同时，文化市场治理婆婆多，有利益多头治理，无利益没人治理，文化法规侧重于标准、操纵，强调“禁止性、“惩罚性，缺乏鼓舞开展文化产业的条款。 二文化产业缺乏整体规划，产业规划不合理。到目前为止，我县还没有正式规划的娱乐区域或文化产业区域，市场相对分散零乱，文化产业开展带有一定的随意性和盲目性。没有上规模的综合性运营场所，绝大局部运营工程规模小，市场整体档次不高，许多运营者因治理不善、方法不多，运营工程单一，消费者光临少，导致运营情况差，时开时停，造成了
5、文化资源极大的浪费。 三文化体制改革和文化创新严峻滞后，财政投入力度不大，国办文化没有起到主导地位。引导民间资本投入的方法不多，金融政策与资本市场的支持不够，文化企业形不成规模，文化根底设备难以适应文化产业的开展。 四缺乏各类文化产业开展所需的人才。文化产业是高投资、高收益、高风险的产业。文化消费的巨额投资以及文化产品销售的不确定性，一般运营者特别难把握。因此，开展文化产业离不开高素养的运营治理、筹划、营销等人才。目前我县文化市场运营从业人员主要来自打算经济体制下的个体运营人员，缺乏专业化人才，难以适应文化产业的快速开展。 五文化市场运营秩序还有待于标准。良好的市场环境是文化产业健康开展的根底
6、，也是展示城市精神相貌的一个重要标志。通过几年的努力，我县文化市场混乱的情况已有好转，但尚未得到根本的改变，表现在：一是演出市场发育不健全，低层次、低质量的演出多，扰乱了演出市场秩序；二是保护知识产权力度不大，盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严峻冲击了正版书刊、正版音像制品、正版软件的运营秩序，扼杀了原创精神；三是未成年人进入网吧的现象未得到完全的治理；四是少数文化运营单位违法运营现象突出，娱乐场所超时运营现象严峻存在，造成了不正当竞争。 六居民文化消费主导地位尚未确立，社会平均文化消费水平偏低，拉动作用不大，也严峻制约了我县文化产业的开展。 七播送电视设备陈旧，网络混乱，有线电视覆
7、盖率底，内部体制不合理。 三、对策建议 文化是人类的精神活动及其产品的总称，它与经济、政治互相联络、互相阻碍、互相作用，反映着一定时期的政治经济情况，并以宏大的作用推进或阻碍经济开展和社会进步。当今世界，文化已成为社会经济开展的重要资源，是综合国力的重要组成局部。近几年来，我县经济开展、社会进步、城乡居民收入稳步增长，人民群众生活构造发生了变化，人们的文化消费在整个消费中的比重不断扩大，人们多样化的物质文化需求，为我县开展文化产业带来了难得的机遇。 文化产业要开展，需要进一步解放思想、更新观念、立足现实、顺应潮流，以遵照市场经济规律和艺术消费本身规律，充分发挥市场配置文化资源的根底作用，充分发
8、挥我县民族文化资源优势，有效整合各类文化资源，以文化娱乐业、新闻出版业、播送影视业、音像业、美术装饰业、广告宣传、网络文化及计算机效劳、旅游文化为主题或核心行业，着力培育文化产业特色品牌，重点扶持主导文化产业，构建国办文化为主导，多种构造和多种所有制经济共同开展的新格局。采取县办好文化事业单位文化馆、图书馆、电影治理站、播送电视事业及乡镇办好文化站的同时，加大事业单位的投入，按现行编制、现行财政供应经费不变的情况下，增加自收自支编制，增编后扩大文化运营工程，实行自收自支，逐步实现全县每个文化事业单位创办1至2个文化工程。此外吸引社会资金创办文化企业，把大量的文化运营工程交由社会承当。通过科学规
9、划、重点工程带动、龙头企业带动，实现我县文化产业的跨越式开展。做到文化产业构造不断优化晋级，运转质量和效益稳步提高，产业规模和竞争力不断加强，逐步将我县建立成为文化创新才能强、文化传播范围广、文化产业程度高、文化消费市场爽朗，具有鲜明区域特色和民族特色的文化产业重要基地，使文化产业成为我县国民经济的支持产业。要实现以上目的，应做好以下几方面的工作。 一把开展作为第一要务制订并落实有利于文化开展的政策，为文化产业开展提供良好的政策环境。文化产业在我县是一个新兴产业，又是一个特别产业，需要依托法律、行政、经济等综合手段来支持它的开展，要尽快制定详细的文化产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财
10、政税收政策、分配鼓舞政策、用地政策和文化资源保护、开发利用等政策，逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制构造，尽快制定鼓舞非文化企业、非公有制经济和股份制企业创办文化产业的政策。要明确文化开放领域的市场准入标准，准入程序及治理监视方法，降低文化产业准入的门槛。 二加强总体开展战略、科学规划、按部就班。要在保证党委总揽全局和最后决策的前提下，积极发挥政府部门对文化产业开展的规划、组织、治理、协调、引导等功能。打算部门要会同文化部门加强对我县文化产业开展的协调和领导，要在制定文化市场和文化产业各个门类的专项开展规划的根底上，确定重点开展的行业门类工程，构成文化
11、产业的中长期整体开展纲要和规划，完成现代文化产业体系的整体设计。开展纲要和规划要具有前瞻性、战略指导性和可操作性，包括文化产业的保护以及如何与国际接轨等。 三加大对文化建立的投入。文化投资的总量和规模是决定文化增长的最根本要素，一个时期文化投入量的多少，不仅决定文化产业开展的速度和机构，而且决定文化对经济作用的大小，扩大内需，拉动消费确信包括文化建立，施行西部大开发战略，西部文化产业必定也在开发范围之中，要拓展投融资金渠道，为文化产业的迅速扩张提供资金支持。资金投入缺乏，是我县文化产业开展的一个“瓶颈，在当前进一步改革开放的新方式下，应该在政策同意的范围内，积极吸收业外资金和社会资金创办文化产
12、业，采取支持国有非文化企业兴办文化工程，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的运营治理等方式，构成文化产业的多元投资，多种经济成份并存的格局，为文化产业的迅速开展提供更多的资金支持。同时还可按照国家法律和政策的规定，充分利用工程合作的方式，积极尝试在硬件设备建立、技术更新改造等领域引进外资，共同参与文化产业的开展。 四施行多样化、多层次的开展战略。文化产业与任何产业一样，有一个逐步开展的渐进过程。文化产品也有一个从开发期到上升期到兴盛期，然后逐步衰弱的过程。既要研制高档次，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化产品，也要培育、开发广阔人民群众喜闻乐见的文化品牌。由于文化消费者的经济情况、文化素
13、养、审美情趣和文化传统的不同，开展文化产业也应该多样化、多层次，以适应不同层次消费者的需要。即要施行集团战略、名牌战略，又要施行多路出击，充分占据市场的战略，当前存在的一个突出现象是乡镇文化生活贫乏，与县城反差极大，这也可以称为一种“文化二元构造。农村的看戏难、看书难、看电影难，没有文化娱乐设备等征询题，说明农村有一个潜力极大的文化市场，是文化产业开展的宽敞空间。因此，应该瞄准这一市场，用适销对路的文化产品和文化效劳赢得宏大的消费群体，把产业做强做大。 五造就一大批“文化商人，为文化产业的开展构筑人才高地。我县文化产业能否快速开展，成为我县经济开展新的增长点，归根到底是人才。分析国内外文化产业
14、开展的成功经历，可以看到，文化产业要开展，就必须造就一大批既有开拓才能又有运营才能，既明白文化又明白市场，擅长运作企业的文化运营者。从目前我县情况看，当务之急是营建一个能使高水平的文化经纪人不断脱颖而出的环境和机制，尽快建立一支高素养的文化经纪人队伍。 六加强治理，依法行政，营建公平竞争的市场环境。文化市场治理要借鉴经济体制改革的成功经历，加大改革力度，转变职能，理顺关系，实现从“办文化向管文化的转变，真正实行政企分开，政事分开，管办别离，建立新情势下保证党的领导，调控适度，运转有序，促进开展的宏观治理体制。要以行业治理为主，通过各种经济的、法律的和行政的手段调控市场，引导企业的消费运营活动。要利用价格机制、税收机制、信贷机制和收入机制的调理作用，理顺文化市场运作，促进文化产业的开展。要进一步转变政府职能，强化效劳认识，提高办事效率。要压缩行政审批工程、简化审批手续、加强行政审批的透明度。要积极制造条件建立文化产业行业协会，逐步将一些不适宜由政府行使的职能交给行业协会，建立健全行业自律机制，发挥行业协会的作用，维护行业权益。 1